河南省服务贸易现状

河南省服务贸易现状、问题、对策研究

随着世界经济结构的不断调整和一体化进程的加快，服务贸易己成为当今国际贸易发展最为迅速的领域。特别是入世以来我国进一步加强了对服务贸易的重视程度，在履行我国对WTO有关金融、通讯、旅游、教育和咨询等方面的各项承诺的过程中，我国服务贸易得到了一定的发展，但受各种制约因素的限制，服务贸易发展仍处于较低水平，整体竞争力较弱。我省服务贸易和全国一样处于较低发展水平，尚处于发展初期，存在着许多急待解决的问题。

一、我省服务贸易的主要特点

1、服务贸易规模偏小但发展快增长迅猛。2007年我省服务贸易进出口规模仅为4.8亿美元，2010年为10.9亿美元，2011年上半年达到14.4亿美元；2007年我省货物贸易进出口为128亿美元，2010年为177.9亿美元，2011年上半年达到117.4亿美元。2007年-2010年间我省服务贸易进出口年均增长31.4%，货物贸易年均增长仅11.6%；2011年上半年服务贸易进出口增长高达132.5%，货物贸易增长仅52.3%。我省服务贸易虽然增幅远远高于货物贸易，但和货物贸易相比规模仍然偏小。

2、传统服务仍是拉动服务贸易增长的主要动力，服务贸易发展结构不合理。我省服务贸易对货物贸易和对外承包工程的依赖性仍然较强，主要集中在同货物进出口和对外承包工程直接关联的传统服务贸易项目，如国际运输服务和建筑安装及劳务承包服务等。我省服务贸易中比重较大的项目主要是建筑安装及劳务承包服务、运输、旅游、其它商业服务等劳动密集型的低附加值项目，而金融、专有权利和特许等技术密集型高附加值服务产业,受制度、技术、知识和文化等基础因素的制约,发展速度相对缓慢。2011年上半年我省运输、建筑安装及劳务承包服务和其它商业服务出口占全省出口的98.6%，进口占全省的96.3%。

3、各省辖市服务贸易发展不平衡，郑州、洛阳、濮阳、新乡和商丘市规模较大。我省服务贸易主要集中在郑州、洛阳、安阳、濮阳等地，鹤壁、信阳、周口、驻马店、三门峡和济源等市规模偏小。2010年和2011年上半年新乡和商丘服务贸易进出口大幅增长。2011年半年新乡市服务贸易达到7.38亿美元，位居第1位，商丘市服务贸易

1.24亿美元，位居第3位，郑州市为第2位

二、影响我省服务贸易发展的因素分析

（一）制约我省服务贸易发展的因素

1．服务贸易发展的产业基础总体上仍然相对滞后。第三产业是国际服务贸易发展的基础。2010年，我省第三产业的增加值（6452.64亿元）占GDP（22942.68亿元）的比重为28.1 %，甚至远低于发展中国家50%的平均水平。服务业总体上供给不足，服务水平低；传统服务业仍处于低水平、低附加值的发展阶段；新兴服务业起步较晚，国际竞争力不强。服务贸易占对外贸易比重偏低；服务贸易行业发展不平衡。

2．国际竞争环境复杂多变。国际金融危机的深层次影响还在持续，世界经济受欧债危机、西亚北非政局动荡等因素影响，不确定性增加。世界各国贸易保护主义的冲动并未消退，国际服务贸易中以国家安全为借口的限制、针对商业存在和自然人的限制、贸易政策的普遍适用问题、行业限制等壁垒措施普遍存在，且有继续扩大的趋势。此外，人民币升值压力的长期存在会带来人民币汇率的不稳定，教育、旅游、劳务输出等对汇率比较敏感的服务贸易领域将产生较大波动。

3、传统服务行业仍需进一步发展。运输、旅游等贸易依赖型或劳动密集型服务行业是服务贸易进出口的主要行业，仍具有较大的发展潜力。由于国际运载能力有限、国际航线较少、业务起步较晚、竞争力相对不足等原因，即使是占主导的货物运输行业，也在航运

工具投入量、运载能力、运输成本、定价能力和服务水平等方面，与国际知名货运企业存在差距。国际旅游方面，近年来，在大力发展入境旅游、适度发展出境旅游战略的指导下，开展了较多入境旅游推介活动，逐年增加居民出境旅游目的地，使得旅游产业规模得到扩张，旅游客源结构有所调整，已从旅游资源大国转变为旅游经济大国，并成为亚洲地区迅速崛起的新兴旅游客源国。下一步，还需进一步提升旅游产品品质，完善配套设施建设，加大相关宣传推广。同时，通过规范出境旅游活动，提升居民出境旅游质量。

4，专业人才储备缺口较大。专业人才储备的积累是服务行业技能水平提高、创新能力发挥的保障。近年来，中国高附加值服务行业对人才储备的需求很大，尤其是在以高附加值、资本技术和知识密集型为特征的金融、咨询、计算机服务等服务行业，由于专业技术的积累和服务意识的提升，对人才的专业素质和实践经验提出更高要求，使得相关高层次服务人才的缺口较大。

（二）促进服务贸易发展的因素

1．推动服务贸易快速发展的良好政策环境逐步形成。党中央、国务院高度重视服务贸易的发展，胡锦涛总书记在十七大报告和中央经济工作会议上明确提出“大力发展服务贸易”，温家宝总理在政府工作报告中提出要“抓紧完善鼓励服务贸易的政策措施”、“努力扩大服务出口”。《国务院关于加快发展服务业的若干意见》、等一系列政策文件的发布，进一步确立了服务业和服务贸易发展的总体方向和战略地位。服务贸易跨部门联系机制发挥了积极的协调作用，初步形成了有效的服务贸易政策支持体系和促进平台。各部门、各地方在服务贸易发展方面也出台了积极有力的支持措施。

2．以服务业为主的新一轮国际产业转移继续加速发展。现代科技革命的发展，加速了国际产业结构的调整，服务业国际转移进一步加速，规模迅速扩张，跨国公司在全球范围内进行战略布局，构

建全球服务价值链。国际金融危机，促使世界各国继续加快经济结构调整，增加高技术含量、高附加值服务业的国际转移，为服务贸易提供了广阔的发展空间。

3．中国服务的国际竞争力不断上升。中国经济与世界经济融合日益加深，服务领域对外开放水平不断提高。中国服务领域（不含银行、保险、证券）实际利用外资大幅增长，与此同时，随着中国服务业快速发展，对外投资的规模不断扩大。部分现代服务贸易行业快速发展，旅游、建筑、运输等具有比较优势的行业在国际市场所占份额已位居前列。

4、鼓励和促进服务贸易发展的政策环境继续改善。近年来，中国修订和出台了一系列法律法规，为国际服务贸易提供了发展空间，这其中包括《对外贸易法》（修订）、《海商法》、《商业银行法》、《保险法》、《民用航空法》等。此外，在涉及服务贸易管理的诸多环节，中国也逐步放松管制或限制，为服务贸易加快发展提供了政策条件。

三、加快发展我省服务贸易对策和建议

1、大力发展第三产业。我省服务业的总量偏小，比重偏低，服务贸易的扩大，尤其是服务出口的扩大，基础在于服务业的发展。只有不断发挥服务业的比较优势并积极培育竞争优势，服务出口才有可能进一步扩大。我省服务业的落后严重制约了服务贸易出口的发展，要改变这一状况，必须大力发展服务业，增强服务业的整体实力，全面提高服务业的竞争能力，为扩大服务贸易出口创造有利条件。

2、调整服务业结构，增强竞争优势。确定发展服务贸易的战略重点，优先发展旅游服务、工程承包、劳务输出等具有传统竞争优势的服务行业，提高这些行业的知识含量和技术含量，增加贸易的附加值，并不断挖掘其发展潜力。大力发展知识密集型、技术密集