对国有企业担保管理的几点思考

对国有企业担保管理的几点思考

作者：袁雨风

来源：《智富时代》2018年第12期

【摘要】目前，我国社会经济发展速度在不断加快，我国国有企业对外担保也日益增多，随着担保总额的不断加大，这时候的对外担保审批制度就显得相对薄弱，不能够很好的起到管理审批的效果，这也是导致一部分企业很难在规定的期限之内偿还债务的关键。基于此，应该针对现阶段我国国有企业的整体运行情况对企业担保管理工作的展开风险进行分析，从而保证可以做具有科学性以及前瞻性的担保决策。

【关键词】国有企业；担保管理；几点思考

随着我国国家经济发展速度的不断提升，国有企业之间相互进行资金担保工作的情况越来越常见，这主要与现阶段我国企业的运行规模不断加大有直接关系，其对于资金的需求量也变得越来越大，这时候，一些企业在进行项目资金融集的时候，往往需要其他企业为自己进行担保。对于现阶段我国的国有企业来说，对外担保工作已经成为了一项必不可少的经济活动[1]。

一、现阶段我国国有企业对外担保的现状

目前，一些大中型企业未来满足自身项目建设的资金需求，企业之间互相担保的情况经常出现，通常都会由债权人来展开担保工作，以此来减小贷款的风险。从目前我国国有企业对外担保的实际操作情况来看，其特点主要体现在以下几个方面。

（一）对外担保普遍存在，担保收益总额正在日益增加

为了推动我国的市场经济流通，同时也为了促进我国各项民生经济项目建设，很多国有企业的投资规模正在不断扩大，这也在一定程度上导致了一些企业的资金运转状况受到了限制，项目款项征集的方式也变得越来越多，金融企业为了将贷款风险减小，开始让一些国有企业进行对外担保，随着我国经济社会发展速度的不断提升，其贷款担保总额也在不断增加[2]。

（二）企业担保以及为关联方担保是现阶段国有企业的主要担保形式

每个企业在经营以及发展的过程中都必将会做出一些改变，这与时代发展的实际情况有直接关系，很多企业都会产生担保的需求。这时候，为了满足企业互相的贷款需求，经常会涉及到互相担保的情况，当担保企业有较强的经济实力，这就可以使被担保的企业降低融资成本，从而使企业获得了更加理想的经济效益。因此，寻找有实力的担保企业是一项非常重要的工作，如果子公司在展开项目投资的时候，还需要向金融机构借款，这时候，母公司就必然可以

为其提供担保业务，这种做法已经较为普遍，并且也起到了很好的效果，母公司对子公司进行担保之后，可以有效的保证子公司的顺利融资，这对子公司以及母公司的经济发展都会有一定的帮助，也更加有利于项目建设的整体展开，从而在一定程度上降低了的母公司融资的压力。

（三）企业担保审批跟踪管理制度还较为薄弱

现阶段，由于一些国有企业的相关领导人对于企业担保风险的认知程度不够，这也直接导致了企业对外担保管理工作的展开会面临着许多问题，其主要是由于企业的担保审批流程以及形式不够严谨导致的。除此之外，我国还有一部分担保企业的信息披露制度还不够透明，从而导致担保企业对被担保公司的经济实力以及诚信度了解不够全面，这样就会使担保企业面临着一定的风险。

二、影响国有企业对外担保风险的原因分析

对于国有企业来说，在进行对外担保工作的时候，其风险主要体现在以下几个方面。首先，被担保企业的资信情况。对于被担保企业来说，其资信情况是非常重要的，直接反映了企业的信用程度以及偿还能力，对于资信情况良好的企业来说，违约的可能性会大大降低。其次，国资委对国有企业对外担保的管控力度。国资委是我国企业的主管部门，对国有企业的监管力度会直接影响到企业对外担保的额度以及风险[4]。最后，领导的重视程度也是很重要的。当国有企业进行对外担保的时候，企业必然会面临着一定的风险，对外担保是一种或有负债，同时也具备一定的隐蔽性，如果企业相关领导人员对其不够重视，会使风险程度有所提升。

三、预防以及控制国有企业对外担保风险的有效对策

（一）控制国有企业对外担保的总额

通常情况下，国有企业对外担保总额也是有严格规定的，这与国有企业自身的经济实力有直接关系，上市公司的担保总额不超过公司净资产的50%，但是从现阶段我国一些国有担保企业的实际情况来看，担保额度已经远远超出了这一限额，这也在很大程度上增加了国有企业担保的风险，一旦被担保企业没有能力偿还这样的债务，就会对国有担保企业造成很大的危害。现阶段，我国很多国有企业在进行对外担保操作的时候，相关监管审查部门的力度也是各不相同的，通常会要求对外担保额度不能超过企业的净资产，但是在实际操作的过程中经常会出现一定的改变，这也使得企业的互保关系变得相对复杂，一些企业为了满足自身对于资金的需求，往往会互相增加担保额度，从而导致担保风险有所上升[5]。为了有效的控制担保风险的程度，可以从以下几个方面入手，首先应该对国有企业的担保额度进行严格控制，同时，相关监管部门还应该定期对国有担保企业的实际担保能力以及担保情况进行考核，这是非常重要的，这样一来，可以有效的确定现阶段企业的实际担保能力，从而对其进行精准管控。金融机构应该加大对国有企业的件管理以及审查力度，当国有企业展开对外担保操作的时候，应该对

其进行一定的约束，这样也可以起到降低风险的作用。银监部门也应该积极配合金融机构的工作展开，从而保证审查的准确性。

（二）不断完善并严格执行国有企业的对外担保制度

想要有效的降低国有企业的对外担保风险，就应该对担保制度进行不断完善，不断增加其科学性以及实用性，并且要根据国有企业的实际情况来继续拧对外担保制度的建设，在进行制度建设过程中应该对可能出现的风险因素进行精准考虑，这是非常关键的。同时还应该对担保的流程进行细化，精准展开审批权限、审批流程以及跟踪分析等等一系列工作，制度是工作展开的必要前提，也是基本依据，因此，国有企业应该充分重视起对外担保制度的建设完善以及执行，同时还应该对企业现阶段的经济状况进行精准调查，及时跟踪财务工作展开的情况，一旦发现异常，应该及时启动应急方案，对于那些违反企业相关规定操作的工作人员，应该给予严格的处罚[6]。

（三）谨慎选择被担保的对象

在寻找担保对象的时候，应该从现阶段被担保公司的实际经济情况展开入手，对被担保企业的盈利情况进行客观的分析，同时还要确定企业现阶段的财务状况以及资信情况等等，首先，应该对被担保企业现阶段的实际负债情况进行精准分析。通常情况下，对于企业的经济状况展开评估的时候，主要会对企业现阶段的负债率进行精准评价，其负债率可以在很大程度上反映出企业现阶段的综合偿还能力。通常情况下，负债率的要求是在70%以内，这样更加方便国有企业展开操作，同时也会在很大程度上降低国有企业对外担保的风险。其次，要对担保公司的资信情况进行详细的了解。对于国有担保企业来说，对被担保企业的资信情况进行精准了解是非常必要的，通常情况下会对担保对象最近三年来的资金流转情况以及偿还情况进行分析，一旦发现有不良记录，应该谨慎对待。

（四）国资委应该加强对国有企业对外担保的监管力度

现阶段，我国国资委通过预算管理工作的展开，已经在一定程度上实现了对外担保的精准控制，通常会选择在年末的时候对担保总额的偏差程度进行考核，这种考核方式可以在很大程度上降低了国有企业的对外担保风险，但同时，国资委还应该对自身的件管理度进行一定的提升，在对担保企业的对外担保额度进行控制的时候，应该对企业现阶段的运行情况以及资金实力进行精准分析，这是非常关键的，从而做到有针对性的展开管理工作，对一些超过规定担保前额的企业应该进行审批制，只有当审理合格之后才能令其进行担保操作。这会导致企业对外担保工作在实际展开的时候环节步骤较为复杂，这也必将会在一定程度上减少国有企业对外担保的操作次数。

四、结束语