什么是社会组织

什么是社会组织
整理●顿德双
社会组织，是指在政府部门和以营利为目的的企业之外的，以非营利为目的、从事公益事业的一切志愿团体、组织或民间协会。

联合国关于社会组织的定义是：在地方、国家或国际级别上组织起来的非营利性的、自愿公民组织。

它们提供各种各样的服务和发挥人道主义作用，向政府反映公民关心的问题上、监督政府和鼓励在社区水平上的政治参与。

它们提供分析结果和专门知识，充当早期预警机制。

社会组织涵盖教育、科技、医药、卫生、文化、艺术、扶贫、环保、弱势群体保护等许多方面，主要包括基层自治组织、人民团体、社会团体、行业组织、中介组织、和基金会等。

在利益多元化为前提的市场经济体制里，社会组织是在政府调控社会、经济发展过程中，主要起到沟通政府与社会主体之间的信息、平衡社会利益冲突、协调各方行为的“中介作用”的组织。

社会组织的特征？
虽然社会组织包含了形形色色的组织，但社会组织在学术界具有六个共同认可的特征：
1、组织性。

即组织内部有一套规章制度、负责人，以及经常性活
动的开展。

纯粹的非正规的、临时聚在一起的人不能被认为是社会组织的一部分。

2、民间性。

社会组织不是政府的一部分，也不是由政府官员主
导的董事会领导，但这并不意味着社会组织不能接受政府的资金支持。

3、非营利性。

社会组织不是为其拥有者积累利润，社会组织可以
盈利，但所得必须继续用于组织的使命，而不是在组织缔造者中进行分配。

4、自治性。

社会组织能控制自己的活动，并有着不受外部控制的
内部管理程序。

5、志愿性。

无论是实际开展活动，还是在管理组织的事物中均有显著程度的非强迫性的志愿参与，特别是形成由志愿者组成的董事会和广泛使用志愿工作人员。

6、公共性。

社会组织服务于某些公共目的和为公众奉献。

社会组织的根本特征是：扎根于社区、权力双向或多向流动且独立运作的组织，其建立不是行政命令式，而是具有较强的志愿性。

社会组织有哪些功能和作用？
社会组织的功能主要有：
1、利益协调功能。

社会组织可在政府与公民之间、与社会之间、与企业之间等搭建沟通、了解的平台，发挥桥梁和纽带作用，从而协调社会利益关系，预防、减少社会矛盾的发生，化解社会矛盾，降低政府的利益调节成本。

2、公共服务功能。

社会组织是提供公共服务的重要力量，可自行提拱某些公共服务，也可接受政府委托提供部分社会服务务（由政府购）。

3、社会管理功能。

社会组织通过制度化、规范化管理，对所属成员具有较大约束力，可规范成员行为，加强其自律性，这实际上代行了社会管理职能。

4、社会监督功能。

社会组织可以为人们提供多样化的选择机会和活动空间，它通过向政府社会提出不同的利益诉求，在一定程度上对政府管理起着监督作用。

5、维护社会公平的功能。

社会组织可通过捐赠、损献、捐助等形式扶贫济困救灾，为社会弱势群体及共他困难群体提供帮助和服务，从而起到调节社会分配的作用，成为维护社会公正和社会稳定的重要力量。

社会组织所具有的功能，决定了它可以在维护社会稳定、促进社会和谐发展方面发挥政府和企业难以企及的一些作用。

1、社会组织可以有效地弥补政府和企业的不足，把部分从政府和企业分离出来的职能接收过来，从而减轻政府和企业的负担，使政府和企业可以更有效地履行好自身的职能。

2、社会组织对一些社会利益关系和矛盾可起协调作用，并降低社会管理成本。

3、社会组织可以同政府在非垄断性公共物品的提供上开展竞争，促进公共物品供给效率的提高。

4、在政府和民众之间发挥桥梁的作用，促进民主政治的建设。

政府管理是一个政府与民众互动的过程。

民众的参与与合作，是政府管理取得成效的基础。

5、社会组织可以以民间身份、通过民间渠道积极参与国际的交流合作活动，有助于增进国际社会对中国的了解。

总之，社会组织已成为现代社会管理和建设中不可或缺的重要组成部分，对促进社会的稳定和谐发展起着重要的作用。

引导和支持社会组织参与社会公共事务，是提高社会管理效率、节约社会管理成本的需要。

当前中国社会组织发展状况如何？
在中国，社会组织的兴起是改革开放的直接结果。

改革开放前，政府单一承担了组织社会生产、管理社会生活的功能，社会组织几乎没有任何自我生存和发展的空间与环境。

改革开放后，随着市场经济的发展，政府包办一切的社会管理模式已不能适应社会发展的需要，这使社会组织有了生存发展的空间和发挥作用的舞台。

同时，中国社会的阶级阶层结构也发生了深刻变化，各种利益关系出现多元化的趋势，利益差距和矛盾不断扩大且日益复杂化，加上在强大的国家机器面前，个人的利益表达不如组织的利益表达来的有效，社会成员要依托社会组织才能更好地适应社会的变化，这就为社会组织的发展提供了社基础。

正是在这种条件下，中国社会组织得以不断发展，20世纪90年代以来，社会组织已逐渐成为中国政治舞台上举足轻重的“第三种力量”。

当前中国社会组织存在哪些问题？
尽管改革开放以来，中国社会组织得到了很大发展，对社会发展做出了重大贡献，但是由于制度的限制、法律的缺位、资金渠道的狭窄、监管体系的不到位，使得中国社会组织治理的诸多问题亟待解决。

1、对社会组织认识的局限和法律制度安排缺位，社公组织的发
展受到限制。

2、社会组织定位不明确，缺乏应有的独立性。

3、社会组织发展资金短缺，筹资渠道单一，自我生存与发展能力薄弱。

4、中国社会组织自律机制不健全。

5、中国社会组织的国际化程度不高。

中国社会转型时期如何进一步发展和壮大社会组织，使其更好
的发挥作用？
社会组织的发展是改革催生的新生事物。

实践证明，社会组织绝不是可有可无的。

目前，中国社会的政治、经济和文化领域正在发生
着广泛而深刻的巨变。

而这三个领域的建设都离不开社会组织的发展。

可以说，发展社会组织是一件事关全局的大事。

虽然说中国社会组织已有所发展，其作用也日益增强，但总体上还处于起步阶段。

这与市
场经济的迅猛发展和社会结构的快速转型很不适应。

市场经济的发展和社会结构的转型，产生了大量不易解决的社会问题。

政府毫无疑问是解决问题的根本，但社会问题的解决更需要全社会的支持。

随着政府职能的进一步转变，迫切需要大量的社会组织来承担部分公共事务
的管理任务。

因此，中国应该进入一个社会组织大发展时期。

就目前而言，需要创造条件，推动社会组织快速、健康地发展，发挥其在公共管理中应有的作用。

1、加强对社会组织的宣传。

2、实行政社分开，理顺政府和社会组织的关系。

3、要进一步完善社会组织的法律法规体系。

4、转变政府职能，提供对社会组织的支持，拓展社会组织的发展空间。

5、改善发展途径，加强社会组织自身建设。

6、加强制度建设，强化对社会组织的管理监督。

7、推进社会组织的人本管理和国际化发展。

总之，在当前中国社会的转型时期人，社会组织的发展还很不完善、不健全，并且面临和存在着诸多困境和问题。

但毫无疑问，随着中国各项改革的深入进行，这些问题将会逐步地、很好地得到解决。