铜陵市城市防洪应急预案

铜陵市城市防洪应急预案

1 总则

1.1 编制目的

为做好铜陵城市区洪涝、山洪、台风等灾害事件的防范和处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》《城市防洪应急预案编制大纲》和《安徽省抗旱条例》、《安徽省实施（中华人民共和国防洪法）办法》、《安徽省防汛抗旱应急预案》、《铜陵市城市防洪规划》、《铜陵市突发公共事件总体应急预案》、《铜陵市防汛抗旱应急预案》等有关法律法规之规定，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于自然或人为因素导致的城市区（主要包括：铜官山区、狮子山区、市郊区近郊地区、铜陵县城关地区和西联圩、新城区）内洪水（含江河洪水和山洪）、暴雨涝渍、台风等灾害事件的防御和处置。

1.4 工作原则

贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。

2 城市概况

2.1 自然地理

2.1.1 地理位置

铜陵市属安徽省直辖市，地处安徽省南部，长江下游南岸，位于东经117°42′－118°10′，北纬30°45′－31°08′之间，北距省会合肥市约140公里，东距下游芜湖市约80公里，西距上游安庆市在100公里左右。铜陵市东与繁昌、南陵两县毗邻，西与枞阳县、北与无为县隔江相望，西南与贵池市以青通河为界。全市辖三区（铜官山区、狮子山区和郊区）、一县（铜陵县），全市总面积1113平方公里，其中城区面积343平方公里；全市耕地面积23738公顷，总人口72.22万人，其中市区人口42.76万人，铜陵县人口29.46万人；全市非农业人口39.67万人，农业人口32.55万人。

2.1.2 地形地貌

铜陵市紧临长江，地形为长江中下游平原和皖南山区的交接地带，地势起伏不平。境内南部低山丘陵纵横交错，呈北东向展布，海拔多在300－500米；中部丘陵岗地起伏，也呈北向东展布，海拔100－350米左右；北部平原，地势低下；西北部濒临长江，由长江及其支流的冲积作用发育而成的河漫滩及沙洲，地面高程小于海拔15米，大部分为8－10米，水网密布，河沟纵横。

在地貌上，铜陵市属沿江丘陵平原区，境内有平原、丘陵、阶地、低山等多种地貌形态。北部沿江以冲积平原和剥蚀丘地貌为主，呈狭长状分布，地势较为平坦，多圩区、湖泊，地面坡降小于1/5000，最宽处可达4公里，最窄处仅数百米。高程一般8.0－9.0米（吴淞标高，下同）相对高差1.0－2.0米；中部以丘陵为主，为二级阶地地貌，冲沟发育，地势起伏，地面高程一般为20－50米，相对高差10－15米；南部属群山环抱的浅山区，山脉系黄山山脉末端，最高为铜官山，海拔495米，地面高程一般为100－200米，相对高差50－100米，山坡倾斜率为45度－70度。

城市主城区紧靠长江，依山滨江含湖。城市沿江为条带状冲积平原，南北长约12

公里，东西约宽1－2公里，地面高程一般为10－12米，诸多大中型企业分布于此；主要商业区高程一般在15米左右。城区江堤沿江岸修建，堤外滩地宽度一般仅20－30米。

2.1.3 地质构造

铜陵市区域地质构造单元属扬子准地台的下扬子台坳区，是震旦纪以来的坳陷区，沿江拱断褶带，沉积震旦纪至三迭纪地层，凹断褶束分布于安庆、铜陵、芜湖一线的长江两岸，凹断带束内除发育与褶皱伴生的断层外，燕山期形成的北东、南北及北东东向断层也很发育。铜陵地区走向NE45度的S型构造发育，晚第三纪，本地区处于相对上升阶段，河流下切，长江两岸形成阶地，第四系全新统冲积物成本地区的圩区及一级阶地地层。

据《中国地震烈度区划工作报告》，本地区位于华南地震区，扬州－铜陵地震带西段附近，地震活动较为频繁，但震级烈度较低，地震基本烈度为6度。

2.1.4 气象

铜陵市地处中纬地带，位于亚热带季风湿润气候区。受东亚大气环流影响，具有降水季节性强，雨量丰沛且集中，气候温和，无霜期长，光照充足，季风显著等特点。

据铜陵市气象站资料统计，本区多年平均降水量为1375.8mm，汛期（5－9月）为795.3mm，占年降水总量的57.8%。降水年际分配不均匀，建国以来，最大年降水量2573.7mm（1983年），最小降水量768.5mm（1978年），年最大降水量是最小降水量的2.8倍。最大一日降水量为274.4mm（1999年6月27日）。

本区多年平均蒸发量为1517mm，其年际和年内分配变化较大。最大年蒸发量为1897.5mm（1966年），最小年蒸发量1353.5mm（1977年）。一年中以7月份最大，平均237.8mm；1月份最少，平均为52.1mm。

本区多年平均气温16.2℃，极端最高气温40.2℃（1959年8月23日），最低气温-11.9℃（1969年2月6日）；年内温度以7月份最高，平均为28.8℃，最低气温为1月，平均为2.7℃。全区年平均湿度为78%。

境内多年平均无霜期为247天，无霜期年际变化较大，最短期212天（1966年），最长期276天（1960年）。境内平均初霜日为11月17日，平均终霜日为3月13日。由于冷空气进退的早迟和强度不同，初、终霜期年际变化很大。最早初霜期为10月27日（1958年），最迟初霜期为12月2日（1957年）两者相差55天。最早终霜期为2月22日（1975年），最迟终霜日为4月3日（1962年）。本区日照季节性变化显著，年平均日照时数2000－2050小时。年日照最多的年份为2304小时（1978年），最少的

年份为1629小时（1977年）。

本区季风气候显著，冬季多偏北风，夏季多偏南风，春秋两季多偏东风。常年主导风向为东风，年平均风速1.9－2.8m/s，最大风速24m/s（1968年3月4日）

2.1.5 水文特征

（1）水文特性

铜陵市地处长江下游河段，汛期为5－9月份。随着气候条件的变化，区内江河水位、流量、水量的变化均明显呈现出丰、枯交替的周期性变化。

铜陵长江河段最低水位一般在1－2月份，3－4月份水位逐渐回升，6－9月份为长江流域多雨季节，水位暴涨，最高洪水位一般发生在7－8月份。年内最小流量一般出现在1月份，最大流量最早发生在5月，最迟发生在9月。据大通水文站资料，历年实测最高洪水位为16.64米，实测最大洪峰流量92600m3/s（1954年8月1日）。多年平均枯水位为3.89米，多年平均流量28800m3/s。历年最低水位为3.14米，最小流量为4620m3/s（1979年1月31日）。多年平均径流量8939亿立方米。

本地区暴雨出现时间一般在5－9月。6－7月多为涡切变型暴雨，8－9月多台风型暴雨。洪水的季节特点和时空分布与暴雨一致。

长江干流横港、坝埂头站典型年防汛特征：据实测资料分析，1954年横港水位推算最高水位16.32米，坝埂头水位站实测最高洪水位15.12米（8月1日），为建国第一高水位；1998年横港水位站实测最高洪水位15.83米（8月3日），坝埂头水位站实测最高洪水位14.74米（8月3日），为建国第二高水位；1999年横港水位站实测最高洪