国内外城市总部经济发展趋势与经验借鉴

国内外城市总部经济发展趋势与经验借鉴

摘要：总部经济作为一种新的经济形态，对于促进城市转型升级和经济高端发展具有积极意义。目前，总部经济已成为我国许多中心城市加快经济发展方式转变、探索转型升级的重要战略思路。研究分析国内外城市总部经济发展的新趋势、总结城市总部经济发展经验，对于我国城市以总部经济模式实现转型升级

和经济持续快速发展具有积极的参考与借鉴价值。

关键词：总部经济；发展趋势；经验借鉴

一、总部经济：促进城市经济发展和转型升级的新思路

总部经济是指某区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局，形成总部集聚效应，并通过“总部－制造基地”功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展，由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态。在总部经济模式下，企业总部与企业加工制造基地在空间上实现分离--总部向发达的大城市聚集、产业制造基地向成本较低的区域集中，并出现专业化和集群化发展的趋向。总部经济是由企业总部聚集所产生的新的经济形态，其影响不仅仅局限于按照这种模式进行分离的企业，而且会对区域经济特别是城市经济发展产生重要的影

响。

（一）总部经济能够带动生产性服务业发展，促进城市产业结构优化升级

总部经济与现代服务业之间有着密切的联系，众多企业总部在中心城市的聚集发展，能够产生广泛且强大的现代服务需求，为城市现代服务业提供更广阔的发展空间和发展动力，进而带动并促进城市现代服务业的快速发展。特别是企业总部各项商务活动的高效运营，对金融保险、信息服务、中介咨询、科技研发、广告会展、教育培训等产生大量高端服务需求，能够优化城市现代服务业内部结构，提升现代服务业层次。总部经济使企业定位于技术研发、营销管理等附加价值高的价值链环节，促进第三产业发展，与产业结构优化升级的要求是一致的。作为企业内部价值链需求驱动下所产生的一种经济形态，总部经济是企业基于区域比较优势原则在不同区域进行空间布局的表现形态，达到企业资源配置综合成本最低化。中心城市发展总部经济，通过制造业产业结构内部优化，充分释放其战略资源要素的最大效能，从而实现城市产业结构调整和升级，推进城市产业结

构向高度化方向演进。

（二）总部经济能够充分集聚并释放创新资源，推动城市创新能力提升

企业总部的聚集发展能够吸引更多的高端创新要素，增强城市科技研发能力，提高城市产业技术创新水平，为城市乃至更大区域自主创新水平提升提供强劲支撑。总部经济模式下，企业总部、研发中心等在大城市或发达地区聚集，能够充分利用人才、信息、研发等高端资源，产生更多的技术创新成果，最大释放创新资源效能，完善城市及区域创新体系。具体来说，总部经济具有知识溢出和学习效应，能够发挥创新示范带动作用、营造良好的城市创新环境；大量总部创新活动将对各类创新服务产生较大需求，推动城市和区域创新服务体系逐步完善；通过“总部-制造基地”模式增强创新成果辐射效应，构建完善的区域创新合作体系。同时，大量本土企业以总部经济模式“走出去”，还能有效提升城市对更大范围内创新资源的利用能力和配置能力，有效提升城市创新品牌的知名度和影

响力。

（三）总部经济是知识型、集约型经济，能够加快城市绿色发展

总部经济以知识要素投入为主，一般占地面积小，单位产出效率高、贡献大，是低碳绿色经济，能有效降低城市资源要素投入。对于总部经济发展较好较成熟的城市，这种集约性表现得更为突出。一些总部经济聚集区，总部企业密度更大、经济效益更高、集聚辐射效应更强，正逐步成为城市经济发展的重要增长极。同时，总部企业依托其先进的科学技术，能够在硬件设施上做到绿色低碳，如节能建筑、低碳办公等；在研发、营销等软件管理上也能通过创新手段达到并引领环

保的目标，对其它企业和整个行业绿色低碳发展起到积极的示范和带动作用。

此外，总部经济是一种基于区域间发展水平和资源差异，以企业为载体，以市场机制为基础的区域间合作模式，能够为不同区域找到合作的切入点和利益共同点，为促进城市间、区域间深化分工合作，实现协调共赢发展提供新思路与新

模式。

二、国内外总部经济发展呈现新趋势

目前，总部与制造基地分离布局的现象不仅在我国较为普遍，在世界上也具有一定的普适性。一个国家或区域内，企业总部的空间布局和发展也遵循着先聚集后扩散的趋势。在区域差异较大的情况下主要呈现集聚态势，如早在20世纪60年代，纽约聚集了全美500家最大企业中的136家总部，但随着区域差异的逐步缩小，总部企业的集聚态势将变得不明显，甚至呈现出分散布局的现象。美国等发达国家的许多企业除在国内不同城市和区域进行资源优化配置外，还在全球配置优势资源，更多的将制造环节转移到成本更低的发展中国家和地区。实际上，总部与制造基地分离布局的现象已经拓展到全球范围，通过在其他国家和地

区设立制造基地、分支机构来实现。

（一）国外企业总部的分布仍以大城市为主，分支机构遍布全国甚至全球各地

尽管美国和欧洲等发达国家有不少知名企业总部设立在中小城市甚至小城镇，如石油巨头埃克森美孚的总部位于德克萨斯州的欧文市-一个面积仅175平方公里、人口不足20万的小城市；世界最大的连锁零售企业沃尔玛的总部位于人口仅3万多的阿肯色州本顿维尔市。但总体上看，国外大企业总部的分布仍以纽约、东京、巴黎等大城市为主。以美国为例，2009年美国财富500强中，总部位于纽约的43家，位于休斯顿的27家，达拉斯14家，总部在大城市集聚的趋势较为明显。拥有5个以上美国500强企业总部的18个城市中，纽约、洛杉矶、芝加哥等8个城市均为美国前十大城市，聚集了113家美国500强全球总部。作为世界经济的中心城市，伦敦也是“总部经济”的重要集聚地。2009年世界财富500强中，英国有26家企业上榜，其中总部位于伦敦的企业有14家，包括英

国石油、汇丰控股、巴克莱银行等，占英国企业入选总数的53.8%。

国外许多大企业根据各自发展需要和业务特点，在全国乃至全球范围内设立各种类型的地区总部、子公司及分支机构，以更好地控制当地市场，拓展企业规模和实力。目前，全球有7.9万家跨国公司，在世界各地拥有约79万家地区总部和分支机构，对外直接投资达15万亿美元，控制着全球90%的国际直接投资，25%左右的生产总值，60%~70%的国际技术贸易，以及80%~90%的产品研发。例如，英国石油（BP）总部位于伦敦，拥有BP国际石油公司、BP石油勘探公司、BP煤炭公司等12个分公司，在全球100多个国家有生产和经营活动。日本本田汽车（Honda）总部位于东京，在滨松、熊本、崎玉和枥木等其他城市和地区有多家制造工厂，在29个国家和地区拥有130多个生产基地，全球雇员总数

超过18万人。

（二）跨国公司加快全球战略布局调整，我国城市将成为跨国公司地区总部进入亚太地区的重要首选地

20世纪90年代以来，全球化浪潮使跨国公司的海外扩张规模达到前所未有的高度。联合国贸易和发展会议（UNCTAD）对全球最大的5000家跨国公司的调查显示，19%的公司选择将我国作为投资目的地，居全球首位；其次是美国、印度、巴西和俄罗斯。随着投资规模的扩大和经营重心的转移，跨国公司将在华建立地区总部纳入战略重心。到2010年底，跨国公司在我国大陆设立的投资性公司和地区总部将达820多家。北京、上海等大城市依托其独特的资源优势和强大的经济实力，成为跨国公司地区总部进入我国的首选地。美国《财富》杂志调查显示，92%的跨国公司计划在中国设立地区总部，首选城市依次是上海、北京、深圳和广州等。青岛、大连、厦门等区域性中心城市，将凭借各自独有的特色优势和区位条件，成为跨国公司在我国设立营销中心、采购中心等职能机构的重要