文化旅游区开发建设项目环境评估报告

第一章总则

1 .1 项目由来及前期工作

1.1.1XX市旅游业的机遇

随着国家新一轮西部大开发战略的全面实施，西南出海大通道各方面基础设施得到更进一步的改观；XX资源丰富，内容独具特色的旅游资源也因此赶上了“十二一”时期大开发大发展的机遇。XX市市委、市政府印发了《关于进一步加快旅游产业发展的决定》，把旅游业确定为XX市新兴战略性产业、六大产业之一和现代服务业的龙头产业。

1.1.2XX市旅游业的挑战

XX旅游业的发展也存在着不少亟待解决的深层次问题，同时面临着不少困难和严峻挑战。一方面，XX旅游资源、旅游项目开发深度不够，很多景点开发处于粗放状态，旅游景点面临老化，新景点开发不够，知名度不高，竞争力不强，市场化、专业化水平低、对高端市场过分依赖，旅游管理经营人才缺乏，旅游产业链短、综合效益不高等问题；另一方面，百色、柳州、贵州都匀、荔波等周边城市旅游业的快速发展，既与XX旅游形成优势互补，又对XX旅游形成巨大的冲击和严峻的挑战。百色与XX同为右江革命根据地，柳州、贵州东南部与XX地理位置相近，地文、人文景观趋同，旅游资源相似，使XX旅游业发展将面临激烈的区域竞争和国内外市场竞争。相邻的旅游区在一定的条件下或有促进作用或有竞争作用。

一个热点旅游区常常对周边的旅游区起到遮蔽的作用，即在旅游热点的周

边一些旅游景点受到压抑。游客到一个省区进行旅游时，由于时间、精力、费用等方面的限制，往往选择到知名度高、资源价值高、交通便捷的旅游点进行旅游，而放弃一些知名度稍低、交通不便的旅游点。就广西而言，最大的旅游热点是桂林漓江山水，名扬中外，其次是中国绿都南宁，亚热带海滩北海等，XX市旅游业的发展也会受到它们一定程度的遮蔽影响。加入WTO后，由于XX市的旅游业发展较晚，旅游发展的环境、资金、客源管理经验与技术等方面同发达国家相差甚远，市场开放后，势必会带来新的危机。

1.1.3项目由来

XX必须发扬自身旅游资源的特色，另辟蹊径，突破负面的遮蔽影响，力争不与桂林、南宁、北海等热点旅游城市重复开发，而要发挥优势互补的作用，主动与这些热点旅游城市沟通与合作，接受他们的辐射、双向对接，以求自身得以快速发展。广西XX置业投资有限公司认识到自身的社会责任，毅然决然的向政府申请建设“XXXX文化旅游区开发项目”，挖掘XX自身特色文化，以达到促进XX经济发展的目的。根据国家计划发展委员会、国家旅游局文件，计社会(1999)522号中附件《旅游资源开发与自然生态环境保扩专项投资管理办法》第六条之规定，地方上报中请文件必须包括项目建设环境影响讦估报告，为此，广西XX置业投资有限公司于2011年3月5日委托我公司编制此项目环境影响报告书。我公司根据国家有关文化，对环境的影响特征和区域环境状况，在实地踏勘调查，收集有关资料的基础，组织有关人员编制完成本《环境影响报告书》。

1. 2 编制报告书的目的

根据我国环境保护及建设项目环境管理等有关法规及文件精神，需对建设项目进行环境影响评价，以达到以下目的：

（1）通过对区域生态环境及环境质量现状调查评价及预测评价，从环境保护和生态保护的角度论证项目建设的可行性。

（2）提山合理的生态保护、景观保护、污染治理措施及防治对策，为领导决策、工程设计和施工、环境监督和管理提供科学的依据，使工程对环境的不良影响降到最小，为壮王湖的可持续利用提供技术保障。

（3）充分论述项目建设对珍稀保护动植物、景观、旅游环境、社会环境以及水质环境的影响，提出项目建设需要解决的问题，以达到理论上和技术上的可行性、经济上的合理性、景观上的认同性，避免各种矛盾的产生。

（4）以达到允分休现环评工作的针对性、政策性、利学性和预防性。

1．3 编制依据

1. 3. 1 法律法规依据

(1) 《中华人民共和国环境保护法》；

(2) 《中华人民共和国环境影响评价法》（[2002]第77号）

(3) 国务院令第253号《建筑项目环境保护管理条例》；

(4) 《中华人民共和国水污染防治法》；

(5) 《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》；

(6) 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》；

(7) 《广西壮族自治区环境保护条例》1999；

(8) 《广西壮族自泊区风景名胜区管理条例》1999；

(9) 建设部《风景名胜区建设管理规定》1993；

(10) 国家环保总局《关于西部大开发中加强建设项日环境保护管理的若干意见》(环发[2001]4号)。

1. 3. 2技术规范依据

(1) HJ／T2.1—2.3-93《环境影响评价技术导则》；

(2) HJ／T19—1997《环境影响评价技术导则非污染生态影响》；

(3) HJ／T2.4—1995《环境影响评价技术导则声环境》；

(4) HJ／T6-94《山岳型风景资源开发环境影响评价指标体系》；

(5) SL204-98《开发建设项目水土保持方案技术规范》；

(6) GB50298-99《风景名胜区规划规范》；

(7) GB／T17775-1999《旅游区(点)质量等级的划分与评定》；

(8) ISO-9000环境质量体系；

(9) JTJ005—96《公路建设项目环境影响评价规范(试行)》；

(10) 《建设项日环境保护分类管理名录》(第—批)；

1.3. 3 相关规划及参考资料

(1)《广西壮族自治区旅游发展总体规划》；

(2)《XX第一次阅兵地·XX小三峡旅游区总体规划》；

(3) 广西XX置业投资有限公司出具的环境影响评价报告委托书；

1.4 评价标准

（1) GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准；

（2) GB3095-1996《环境空气质量标准》一级；

(3) GB3096-93《城市区域环境噪声标准》1类，公路两侧执行4类；

(4) GB8978-1996《污水综合排放标准》一级；

(5) GBl2523-90《建筑施工场界噪声限值》。

1.5污染控制和保护目标

1.5.1生态环境保护目标

（1)植被及珍稀植物保护

评价区内植被覆盖程度一般。保护旅游区范围内的珍柿植物，保持生物多样性。

(2)野生动物的保护

评价区内野生动物种类、数量不多，项目建设将影响到其栖息环境，禁止捕杀野生动物，主要保护目标是各级保护动物。

1. 5. 2 景观保护

XX文化旅游区有多种多样的自然景观和人文景观，旅游开发要保护景观的完整性、自然性，人工建筑要与自然景观相融。

1. 5. 3 旅游环境保护

评价区内的各旅游景点，不得随意破坏，不得随处弃置垃圾，

1 .5 .4 环境质量