坚持改革创新充分激发活力

市工商局2016年工作总结暨2017年工作计划

2016年以来，在市委、市政府和省工商局的正确领导下，市工商局紧紧围绕全市中心工作，坚持做到“五个突出”，争当“五个表率”，各项工作取得了显著成绩。徐少华常务副省长、邹铭常委等省领导对我局在全国率先打造网上审批中心，推行集约化、标准化服务管理模式，为全省改革探路给予了充分肯定。市委吕业升书记、梁维东市长高度肯定我们商事制度改革取得的突出成绩，先后5次对我局工作进行批示。省工商局凌锋局长专程到我局调研，充分肯定了我局各项工作取得的显著成效，对我们敢于改革、敢于创新、敢于担当的精神予以了高度评价。

一、2016年主要工作情况

（一）全力推进文明创建“补短板、促提升”，工作成果深受各界认同。全系统上下积极履行牵头全市集贸市场文明创建、户外广告整治和公益广告氛围提升的职责，研究制定全市集贸市场文明创建督导方案和全市工商系统文明创建工作方案，坚持试点先行，以横沥等镇为试点，在镇委、镇政府强有力的支持下，成功打造了高标准、高质量的文明创建示范点，并以点带面指导督促各镇街开展整治提升。全市33个镇街全部完成集贸市场示范点文明创建，211个市场顺利改为摆卖区，已整治达标的集贸市场273个，动员广告企业利用自有媒体资源发布公益广告5.4万

平方米，全系统办公大楼及登记注册大厅共发布核心价值观和文明创建公益宣传画1505张，共2031.6平方米，营造了浓厚的文明创建宣传氛围。我们的文明创建工作得到了省委慎海雄常委、市委吕业升书记等省市领导的充分肯定和高度评价。

（二）深入推进商事制度改革，市场活力和改革红利充分释放。持续深化商事制度改革，全国率先推行“全程电子化+审批中心”工商登记改革，全面实施多证合一登记制度改革，试点推进企业简易注销，全力服务“大众创业、万众创新”，进一步激发了市场活力和社会创造力。全市新登记市场主体17.4万户，其中企业8.2万户，分别同比增长41.3%、49.7%。全市市场主体总量首次突破80万大关，达到84.1万户，其中，企业32.9万户，个体户51.1万户，市场主体总量和新增量、企业总量和新增量均创历史新高，位居全省地级市首位。全市共受理网上登记业务25.2万宗，占全市同期同类型业务87.5%，累计减少群众往返57.7万人次，平均每天减少约2711人次，全程电子化已成为工商登记注册的重要渠道。在2016中国智慧政府发展年会上，我局“全程电子化工商登记管理系统”成功入选第二届中国“互联网+政务”50强优秀实践案例，是我市唯一一个入选的案例。省工商局、省社科院联合课题组评估显示，东莞市开办企业便利度居全省第二、地级市第一。

（三）着力加强事中事后监管，新型市场监管体系逐步完善。— 2 —

牵头编制《东莞市市场监管现代化“十三五”规划》，科学绘就我市市场监管现代化发展蓝图。科学设定“市场规范指数”，纳入镇街领导班子落实科学发展观考核内容，推动各部门、各镇街落实后续监管职责。以市政府名义出台《东莞市企业信息公示和信用约束管理暂行办法》，率先制定企业信息公示和信用约束管理“两张清单”，着力优化东莞市企业信用信息公示系统和协同监管信息化系统建设。依托协同监管信息化系统，累计推送信息38.1万条，收到反馈信息67.6万条（次），反馈率超过100%。全市2015年度企业年报率为92.56%，比2014年度提高2.7个百分点，全省排名第二，连续三年高于全省、全国平均水平。我市企业活跃度高，存续状况总体良好，市场秩序整体运行平稳。国家工商总局组织地方党政领导干部专题研究班到我局开展现场教学，省政府在我市召开全省商改后续监管工作推进会，推广我市商改后续监管经验。

（四）积极拓展服务内涵，工商服务品牌深入人心。深入实施登记规划和专业指导，助推企业转型升级，全市个体户升级为企业1039户，有限公司转为股份公司124户，新登记私营集团47户，累计帮助201户企业在境内外和新三板上市。大力推进股权质押登记和动产抵押登记，帮助企业融资解困，办理股权出质登记659宗，动产抵押登记853宗，涉及担保数额1001.7亿元。大力实施商标品牌战略，全市累计有效注册商标15.2万件，

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其中中国驰名商标76件，广东省著名商标287件，居全省前列。积极推进“守重”企业公示活动，公示广东省“守重”企业1576户，推荐国家级“守重”企业20户。深化消费维权服务站建设，试点创建网上消费维权服务站2家，全市现有消费维权服务站541家，全系统累计调解消费投诉16839宗，为消费者挽回经济损失5587万元。调整优化个私协会组织架构，全市33个镇街全部完成个私协分会合并成立独立法人资格协会工作。全面铺开“小个专”党建工作，全市新组建“小个专”党支部131个，改设工商分局党总支30个，全市累计有“小个专”党支部173个，工商分局党总支33个。省工商局凌锋局长、市委白涛常委视察调研我市“小个专”党建工作，对我市“小个专”党建工作的创新性、有效性给予了充分肯定。

（五）坚持民生保障导向，市场竞争环境明显优化。积极探索新型监管执法模式，以手机销售行业为试点，开发企业“诚信通”信息查询系统，选取7个镇街推广使用。开展涉众金融领域及非法集资专项整治和风险排查专项行动，排查相关企业392户，及时向有关部门报送涉嫌违法线索，协助公安部门成功破获“4•25”专案。强力整治无照经营，全系统清理无照经营12783户，立案查处1638宗。着力开展打击商标侵权专项整治，立案查处商标违法案件450宗。开展房地产、互联网金融等9项广告专项整治行动，查处违法广告案件174宗。积极推进“无传销城市”

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创建，清查涉传窝点23个，全市打传工作总体形势平稳可控。全面强化网络市场规范治理，处理网络投诉举报1085宗，登记入库网络经营主体近4万户，推广红盾电子标识1461个，网络经营主体数据库总量和红盾电子标识推广数居全省地级市之首。全系统累计查办各类经济违法违章案件3670宗，罚没金额2137.2万元，全市市场经营秩序更加规范有序。

（六）突出内部管理规范，干部队伍发展活力显著增强。深入开展“两学一做”学习教育活动，有力提升党员干部队伍思想政治素养。扎实推进党风廉政建设，制定党组班子，党组书记、局长，局领导主体责任清单和纪检组监督责任清单，全系统各级领导干部逐级签订《党风廉政建设责任书》，分批开展谈话提醒活动，促进“两个责任”落到实处。重新修订权责清单，制定我局重大行政决策程序规定和听证办法，规范重大行政决策行为。探索组建东莞工商人才库，设立五类人才，着力提升队伍素质。建成东莞工商65年历史电子展览馆，编印东莞工商65年图册，拍摄《前行》历史纪录片，生动形象地展现了东莞工商65年发展历程，进一步增强了队伍凝聚力和向心力。严格落实办公用房清理整改，有序推进公车改革，完善财务资产管理，夯实全系统基础保障。积极开展纪律作风和行政效能督察，持续优化工作作风，我局从2013年1月份起连续48个月在全市行政审批电子监测绩效测评中名列第一。

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