山东宏观经济形势

20年以来,面对复杂严峻的国际国内形势,在省委、省政府正确领导下,全省上下主动适应新常态、把握新常态、引领新常态,把稳增长放在更加突出位置,增加有效供给,稳定发展预期,保障改善民生,经济社会发展取得新的重大成就,“十二五”规划主要目标已胜利完成,“十三五”时期发展奠定了坚实基础。

全省经济运行总体平稳、稳中有进、稳中有好。

经济运行总体平稳,就是指总供需基本平衡、宏观经济保持稳定增长状态,增长符合预期,主要指标处在合理区间。主要表现为增长稳、就业稳、物价稳、居民收入稳。

增长稳。首先,总量增长处于适度区间。前三季度全省生产总值45712.59亿元,增长8.0%,增幅比一季度和上半年均提高0.2个百分点。规模以上工业增加值月度增幅波动中持续上行,特别是三季度以后由7.3%提高到7.9%,1至10月累计增长7.5%。其次,内需增长基本稳定。1至10月,社会消费品零售总额增长10.5%。固定资产投资平稳增长,各月累计增幅处于14%—14.8%之间,1至10月累计增长14.2%。商品房去库存化取得新进展,下半年以来销售面积增长回稳,由前2个月下降24.4%回升到增长6.3%。第三,财政金融平稳运行。截至10月一般公共预算收入4703.4亿元,增长10%。税收比重比前三季度提高1个百分点。盘活财政存量资金工作取得明显成效。截至10月底,全省各级共动支、盘活以前年度各类财政存量资金2023亿元,占存量资金总额的85%。1至10月份,一般公共预算支出比上年同期增长20.5%,支出进度达到83%。各类融资活动持续活跃,前三季度,山东省社会融资规模增加了6660.9亿元。其中三季度增加1611.3亿元,同比多增1917.8亿元,改变了前两个季度连续同比少增趋势。

就业稳。稳增长也是稳就业。截至10月,山东省连续第十二年实现就业“双过百万”,其中城镇新增就业107.9万人,农村劳动力转移就业122.6万人。前三季度,城镇登记失业率3.32%,低于4%的控制目标,也好于全国。特别是推动创业带动就业、促进重点群体就业的政策在去年得到全面推开,效果好于预期。前三季度,全省实现创业23.1万人,带动就业72.9万人。2015届高校毕业生总体就业率86.98%。

经济稳、就业稳,老百姓收入才能稳,省委、省政府提出的“两个超过”的目标就具备了扎实的基础。截至三季度,城乡居民收入比由上年同期的2.29∶1缩小为2.26∶1。这主要是因为山东省居民平均收入增长速度持续快于经济增长,农村居民收入快于城镇。其中,城镇居民人均可支配收入增长8.1%,比上半年快0.2个百分点,农村居民人均可支配收入增长9.7%,与上半年持平。在城乡居民收入构成项当中,15年财产净收入增长最快,人均增幅达到11.8% 物价增势平稳。全年居民消费价格低位运行,涨幅处于1%到2%之间。1至10月份,全省居民消费价格指数同比上涨1.2%,涨幅与前三季度持平,比全国平均低0.2个百分点。八大类商品和服务项目价格“七升一降”,其中食品类上涨1.1%,交通和通信类下降1.7%。

稳中有进、稳中有好,就是指结构调整成效明显,重点改革有序推进,市场环境显著改善,环境质量总体提升,区域发展协调,民生保障有力。

随着经济发展进入新常态,山东省产业结构调整的步伐开始加速。到15年三季度,三次产业比例已经由2014年8.1∶48.4∶43.5调整到7.6∶46.8∶45.6,其中,服务业占生产总值比重同比提高1.8个百分点,与第二产业的比重差距由2010年17.6个百分点缩小到2个百分点以内。特别是随着新业态、新模式迅猛发展,现代服务业的规模快速壮大。前三季度全省电子商务交易额达到1.2万亿元,增长20%左右,预计全年可突破1.6万亿元。“好品山东”网络营销平台建设提速,目前平台上线企业已突破2.5万家,全年可带动企业交易额500亿元。工业方面,落实“敲开核桃、一业一策”的要求,山东省重点行业转型升级步伐加快。作为引领工业转型方向的装备工业,1至10月份增加值增长了7.3%,比上半年加快0.5个百分点。

多年来制约山东省发展的许多短板得到进一步加强。像基础设施投资,1至10月累计增长17.9%,工业技改投资增长了15.3%,高新技术产业投资增长13.0%,装备制造业投资增长13.8%,部分高技术服务业如互联网和相关服务业等的投资增幅高达30%至70%以上。民间投

资增长14.2%,占比达到8成以上。

重点领域改革深入推进。15年以来,山东省继续推进简政放权,累计取消、下放省级行政审批事项435项,行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府部门责任清单制度全面建立。省属从事生产经营活动事业单位转制、省级公务用车制度等改革基本完成,行业协会商会与行政机关脱钩等工作有序推进。省对市、县财政转移支付制度继续完善。土地承包经营权确权登记颁证、涉农资金专项整治、“三补合一”农业补贴政策改革进展顺利。新型农村合作金融改革试点在全省推开,供销社改革加快,农村信用社改革提速。截至去年9月份,全省村镇银行、民间融资机构分别达到117家和761家,比年初新增17家和81家。“新三板”挂牌251家,比年初新增154家。开展国有资本运营公司试点,鲁信集团、山东国投2家企业改建和山东发展投资、经济开发投资、土地储备开发投资3家公司筹建工作基本完成,济青高速铁路有限公司和齐鲁交通发展集团启动运营。省级17只政府股权投资引导基金扎实推进。加快推进PPP项目运作,推动民间资本“唱主角、挑大梁”,已签约项目总投资近800亿元,其中撬动社会资本投入约720亿元。12月初,省政府设立了总规模达1200亿元的PPP发展基金,未来3年将实现基金放大15倍的效果。

节能减排和生态环保取得新进展。上半年,全省单位GDP能耗下降6%。前三季度,规模以上工业能耗下降1.2%。重点监测的70项单位产品综合能耗指标中,有53项下降。水、大气、土壤等污染治理持续收到成效,主要污染物总量减排均达到年度减排目标的进度要求。“蓝天白云、繁星闪烁”天数平均为173.8天,同比增加21.4天。

区域发展更趋协调。蓝色经济区五大产业联盟聚集骨干企业300多家；黄三角高效生态经济区累计开发未利用地51万亩,新增8.8万亩。前三季度,省会城市群经济圈和西部经济隆起带地方财政收入分别增长10.7%和10.2%,高于全省平均1.6个和1.1个百分点。城镇化发展呈现良好趋势,预计到年底城镇化率可达到56.3%。

民生保障持续改善。1至9月份,全省一般公共预算中用于民生的支出达到4492亿元,增长16.6%,占比达到78.8%,同比提高2.1个百分点。开工保障性安居工程54.7万套,基本建成25.9万套,分别完成国家下达任务的101.7%和110.7%；棚户区改造开工47.4万套,完成率达到101.7%。大力推进精准扶贫,省级财政专项扶贫资金在去年基础上翻了一番,达到8.45亿元；道路畅通、危旧房改造、教育医疗等12项扶贫重点工作进展良好。累计投入130亿元推进“全面改薄”工程,投入以奖代补资金20亿元积极解决城镇中小学“大班额”问题,职业教育对口贯通分段培养试点进展顺利。养老服务体系建设继续加强,新增养老床位3万张。84.3%的行政村和85.1%的社区初步建成综合性文化服务中心。

经济发展仍然面临诸多问题和挑战

第一,经济面临较大下行压力。从去年的情况看,经济增长低于预期,新旧动力转换接续尚需时日,未来经济稳增长压力不减。从总需求角度分析,外需下降过快是一个重要因素,从年初前两个月同比增长9.5%,回落到1至10月份同比下降3%。同时,由于新兴消费的引领作用还没有充分显现,4月份以来山东省社会消费品零售总额增长始终徘徊在10.5%到10.6%左右。特别是以往对稳增长起关键作用的投资,15年增长明显乏力。主要原因:一是新开工项目规模偏小,大项目储备不足。前三季度全省亿元以上新开工项目个数和计划总投资都低于预期,同比分别下降29.9%和29.5%。二是到位资金偏紧,前三季度固定资产投资到位资金36100.7亿元,增长11.8%,低于全部投资增速2.6个百分点。其中利用外资、国内贷款分别下降了14.7%和4.2%。

第二,企业经营困难不容忽视。首先是生产领域通缩程度的加深降低了企业预期。截至去年10月份,工业生产者出厂价格和购进价格已连续46个月和43个月同比下降,同比、环比降幅均呈现扩大趋势。工业通缩惯性延续,会降低实体经济的生产和投资意愿,不利于改善市场预期。其次是经济效益持续下行压缩企业盈利空间。总的看,当前实体经济仍处于“去产