海域资源的所有权和用益物权讲解
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质，是理解和分析海域使用权制度的 前提。
明确海域使用权用益物权的基本 性质是权利确立与制度设计的前提。 深入理解海域使用权的涵义，实现海 域使用权制度设计的科学与合理，还 需要进一步探讨海域使用权的特殊性。
7
Part 1
Part 2
1.2海域使用权及其制度解析：
解析一
涵义与性质
就海域使用权的涵义界定而言，需要解决海域使用权物权 化的论证和物权化后权利内涵的剖析两大问题。 就海域使用权的性质界定而言，既需要对海域使用权与传 统物权进行对比分析，又需要将海域使用权置于自然资源物 权中明确权利及其客体的特殊性。
特征。就特定性而言，海域使用权的客体海域是需要具备特定内部物质结构的空间资源，而海域
空间资源会随着海水的流动性等情况产生很大的变化，海域空间资源的特定性并不典型。就排他 陛而言，由于海域具有功能的多宜性、生态系复杂性、资源的多样性和开发利用的立体性等诸多 特点，因此决定了海域不存在类似于陆地、林地、草地那样的功能单一、区域独立、界线明确的 区块，这就决定了海域使用权的排他陛是具有限定性的。
计。由于海域特殊性的存在，传统物权理论对它的接纳程度有限，由此导致了海域使用权及其相 应制度建立的困难。 从总体上看，海域使用权相较于一般物权的特殊性集中表现在: 首先，海域使用权的客体具有不同于一般物权客体的特殊性。海域使用权的客体是特定区域的 海域。海域具有流动性、复合性等特征，以此区别于一般物权客体物显著的特定性、排他性等特 征。海域使用权客体的特殊性是海域使用权区别于一般物权的基本前提，也是传统物权理论体系 迟迟没有接纳其成为新的物权种类的根本原因。
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ห้องสมุดไป่ตู้
Part 1
Part 2
1.2海域使用权及其制度解析：
2
海域使用权又有区别于其他自然资源使用权的特征
虽然同属自然资源使用权的一种，海域使用权却有不同于其他自然资源使用权的特征。明晰海 域使用权的独特性，能够更加深刻地理解其性质，指导海域使用权的制度设计和实施。 相比其他自然资源使用权，海域使用权的独特性表现在: 首先，海域使用权的客体不具有其他自然资源使用权客体通常具有的显著的特定性和排他陛等
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Part 1
Part 2
1.2海域使用权及其制度解析：
1
海域使用权相较于一般物权的特殊性
其次，海域使用权兼具私权和公权的色彩。从本质上看属于物权的范畴，是一种私权。
同时，海域使用权又不同于一般物权的纯粹私权性，它的行使不仅是使用权人实现自身利益的 手段，而且涉及到国家海域资产权益的实现、海域资源的可持续开发利用、海洋生态环境保护等 公共利益，因此具有了很大程度上的公权色彩。这一特性使得海域使用权的取得、行使、流转、 效力等具有了不同于一般物权的显著特征。 最后，海域使用权之上附加有显著的生态环境保护义务。从形态上讲，海域相较于一般物具有 流动性、复合性等特征;从内在价值上讲，海域相较于一般物具有价值的多元性，这种多元性体现 在海域不仅具有经济价值，还具有显著的生态性价值。海域使用权的行使既要实现外在的经济效 益也要实现内含的生态效益。相应的，与一般物权显著不同，海域使用权之上附加有生态环境保 护的法定义务。
进一步探讨海域使用权的特 殊性，既是理论建构的基点，也 是制度设计的需要。
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Part 1
Part 2
1.2海域使用权及其制度解析：
1
海域使用权相较于一般物权的特殊性
海域使用权在内的自然资源使用权确立的基本目的就是通过明晰的产权达到自然资源有序和高
效的开发利用。自然资源物权的确立，首先要符合物权理论的内在要求，其次才是具体制度的设
者的和谐统一与良性互动，无疑具有重要的理论与现实意义。
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Part 1
Part 2
1.1海域使用权的意义：
意义二
涉及多方利益
海域物权制度不仅存在于物权法之中，也广泛存在于行政
海域使用权的行使不仅关系 到海域使用权人的利益，还关系 到海洋资源保护、海洋经济发展 等社会公共利益。
管理等法律之中。
虽然现行的海域使用权制度涉及到海域环境资源的保护领 域，但由于管理等制度的定位不科学，导致海域使用权人的
可为我国经济社会可持续发展提 供重要的资源保障和战略空间
海域使用权的行使不仅关系 到海域使用权人的利益，还关系 到海洋资源保护、海洋经济发展 等社会公共利益。
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Part 1
意义一
Part 2
1.1海域使用权的意义：
提供资源保障
为推进海洋开发利用的有序健康发展，保护国家和用海者海
域所有与使用权益，我国海域使用管理法及相关配套法规已初 步确立了海域使用权属管理制度，物权法则进一步明确了海域
海洋蕴含着丰富的资源财富，
可为我国经济社会可持续发展提 供重要的资源保障和战略空间。
的所有权属和海域使用权的用益物权属性。
但物权法的规定过于原则，作为公法的海域使用管理法事实 上发挥着确认、保护海域物权的私法作用，承载着保障海洋行
政部门依法行政与维护用海人合法权益的双重功能。
因此，基于物权保护的理念，通过海域使用权属管理的制度 完善，来寻求国家与用海者海域使用利益的最大化，并达到二
利益无法完满实现、海洋环境资源保护欠佳的种种问题出现。
以环境法的视角研究海域使用权制度，能够明确海域环境 资源保护的要求，保障海域使用权人的合法权益，最终实现
多种利益的协调与维护。
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Part 1
Part 2
1.2海域使用权及其制度解析：
海域使用权的涵义与性质
海域使用权的特殊性分析
准确界定海域使用权的涵义与性
海洋蕴含着丰富的资源财富， 可为我国经济社会可持续发展提 供重要的资源保障和战略空间。
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Part 1
Part 2
1.2海域使用权及其制度解析：
解析二
特殊性分析
一是作为自然资源使用权的一种，海域使用权相较于一般 物权的特殊性。 二是作为自然资源使用权的一种，海域使用权相较于其他 自然资源使用权的特殊性。
论海域资源的开发与利用
谷大伟 二零一四年十二月
目录页
CONTENTS PAGE
P1.海域资源的所有权 和用益物权
P2.使用权权利的取得， 流转
P3.海洋行政管理体制 机制
海域资源的所有权和用益物权
Part
1
Part 1
Part 2
1.1 海域使用权的意义：
意义一
意义二
海洋蕴含着丰富的资源财富，
明确海域使用权用益物权的基本 性质是权利确立与制度设计的前提。 深入理解海域使用权的涵义，实现海 域使用权制度设计的科学与合理，还 需要进一步探讨海域使用权的特殊性。
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Part 1
Part 2
1.2海域使用权及其制度解析：
解析一
涵义与性质
就海域使用权的涵义界定而言，需要解决海域使用权物权 化的论证和物权化后权利内涵的剖析两大问题。 就海域使用权的性质界定而言，既需要对海域使用权与传 统物权进行对比分析，又需要将海域使用权置于自然资源物 权中明确权利及其客体的特殊性。
特征。就特定性而言，海域使用权的客体海域是需要具备特定内部物质结构的空间资源，而海域
空间资源会随着海水的流动性等情况产生很大的变化，海域空间资源的特定性并不典型。就排他 陛而言，由于海域具有功能的多宜性、生态系复杂性、资源的多样性和开发利用的立体性等诸多 特点，因此决定了海域不存在类似于陆地、林地、草地那样的功能单一、区域独立、界线明确的 区块，这就决定了海域使用权的排他陛是具有限定性的。
计。由于海域特殊性的存在，传统物权理论对它的接纳程度有限，由此导致了海域使用权及其相 应制度建立的困难。 从总体上看，海域使用权相较于一般物权的特殊性集中表现在: 首先，海域使用权的客体具有不同于一般物权客体的特殊性。海域使用权的客体是特定区域的 海域。海域具有流动性、复合性等特征，以此区别于一般物权客体物显著的特定性、排他性等特 征。海域使用权客体的特殊性是海域使用权区别于一般物权的基本前提，也是传统物权理论体系 迟迟没有接纳其成为新的物权种类的根本原因。
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1.2海域使用权及其制度解析：
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海域使用权又有区别于其他自然资源使用权的特征
虽然同属自然资源使用权的一种，海域使用权却有不同于其他自然资源使用权的特征。明晰海 域使用权的独特性，能够更加深刻地理解其性质，指导海域使用权的制度设计和实施。 相比其他自然资源使用权，海域使用权的独特性表现在: 首先，海域使用权的客体不具有其他自然资源使用权客体通常具有的显著的特定性和排他陛等
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1.2海域使用权及其制度解析：
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海域使用权相较于一般物权的特殊性
其次，海域使用权兼具私权和公权的色彩。从本质上看属于物权的范畴，是一种私权。
同时，海域使用权又不同于一般物权的纯粹私权性，它的行使不仅是使用权人实现自身利益的 手段，而且涉及到国家海域资产权益的实现、海域资源的可持续开发利用、海洋生态环境保护等 公共利益，因此具有了很大程度上的公权色彩。这一特性使得海域使用权的取得、行使、流转、 效力等具有了不同于一般物权的显著特征。 最后，海域使用权之上附加有显著的生态环境保护义务。从形态上讲，海域相较于一般物具有 流动性、复合性等特征;从内在价值上讲，海域相较于一般物具有价值的多元性，这种多元性体现 在海域不仅具有经济价值，还具有显著的生态性价值。海域使用权的行使既要实现外在的经济效 益也要实现内含的生态效益。相应的，与一般物权显著不同，海域使用权之上附加有生态环境保 护的法定义务。
进一步探讨海域使用权的特 殊性，既是理论建构的基点，也 是制度设计的需要。
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Part 1
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1.2海域使用权及其制度解析：
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海域使用权相较于一般物权的特殊性
海域使用权在内的自然资源使用权确立的基本目的就是通过明晰的产权达到自然资源有序和高
效的开发利用。自然资源物权的确立，首先要符合物权理论的内在要求，其次才是具体制度的设
者的和谐统一与良性互动，无疑具有重要的理论与现实意义。
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Part 1
Part 2
1.1海域使用权的意义：
意义二
涉及多方利益
海域物权制度不仅存在于物权法之中，也广泛存在于行政
海域使用权的行使不仅关系 到海域使用权人的利益，还关系 到海洋资源保护、海洋经济发展 等社会公共利益。
管理等法律之中。
虽然现行的海域使用权制度涉及到海域环境资源的保护领 域，但由于管理等制度的定位不科学，导致海域使用权人的
可为我国经济社会可持续发展提 供重要的资源保障和战略空间
海域使用权的行使不仅关系 到海域使用权人的利益，还关系 到海洋资源保护、海洋经济发展 等社会公共利益。
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Part 1
意义一
Part 2
1.1海域使用权的意义：
提供资源保障
为推进海洋开发利用的有序健康发展，保护国家和用海者海
域所有与使用权益，我国海域使用管理法及相关配套法规已初 步确立了海域使用权属管理制度，物权法则进一步明确了海域
海洋蕴含着丰富的资源财富，
可为我国经济社会可持续发展提 供重要的资源保障和战略空间。
的所有权属和海域使用权的用益物权属性。
但物权法的规定过于原则，作为公法的海域使用管理法事实 上发挥着确认、保护海域物权的私法作用，承载着保障海洋行
政部门依法行政与维护用海人合法权益的双重功能。
因此，基于物权保护的理念，通过海域使用权属管理的制度 完善，来寻求国家与用海者海域使用利益的最大化，并达到二
利益无法完满实现、海洋环境资源保护欠佳的种种问题出现。
以环境法的视角研究海域使用权制度，能够明确海域环境 资源保护的要求，保障海域使用权人的合法权益，最终实现
多种利益的协调与维护。
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Part 1
Part 2
1.2海域使用权及其制度解析：
海域使用权的涵义与性质
海域使用权的特殊性分析
准确界定海域使用权的涵义与性
海洋蕴含着丰富的资源财富， 可为我国经济社会可持续发展提 供重要的资源保障和战略空间。
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Part 2
1.2海域使用权及其制度解析：
解析二
特殊性分析
一是作为自然资源使用权的一种，海域使用权相较于一般 物权的特殊性。 二是作为自然资源使用权的一种，海域使用权相较于其他 自然资源使用权的特殊性。
论海域资源的开发与利用
谷大伟 二零一四年十二月
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CONTENTS PAGE
P1.海域资源的所有权 和用益物权
P2.使用权权利的取得， 流转
P3.海洋行政管理体制 机制
海域资源的所有权和用益物权
Part
1
Part 1
Part 2
1.1 海域使用权的意义：
意义一
意义二
海洋蕴含着丰富的资源财富，