海洋资源可持续利用与对策

海洋经济与管理战略

海洋资源可持续利用与对策

叶向东*

【内容提要】我国海洋资源潜力巨大，如果能够加快海洋科学技术创新步伐、提高科学管理水平，海洋资源将成为21世纪我国重要的资源来源和战略后备基地。但是随着沿海地区的不合理开发利用活动和过度捕捞，其生态环境问题日益突出，海洋资源已受到严重破坏，因而必须对海洋资源的可持续利用予以高度重视。文章最后提出了实施海洋资源可持续利用的对策。

【关键词】 海洋资源 潜力 可持续利用

海洋是一个巨大的资源宝库，是人类可持续利用的财富，是21世纪高新技术的内向拓展，是拥有巨大开发潜力的新兴领域。21世纪人类社会面临着“人口剧增、资源溃乏、环境恶化”三大问题的严峻挑战。出路在哪儿？走向太空，短期内不能实现，而走向海洋，则是21世纪的现实选择。所以21世纪将是海洋的世纪，是人类未来的希望所在。我国是世界上最早研究、开发和利用海洋的国家之一，因此，树立蓝色理念，增强海洋意识，利用海洋经济，合理开发、利用、保护和研究蓝色海洋资源、空间，是我们当代利用的方向。[1]

随着“谁来养活中国”问题的提出，中国的人口、粮食、经济利用与资源问题引起了世人的关注，也促使了我们对我国的资源进行新一轮的审视。

中国是海洋大国，中国东、南两面濒临辽阔的海洋，归中国管辖的海洋面积有354万平方千米，跨越了温带、亚热带、热带三个气候带，大陆架宽阔，水体营养丰富，有利于生物资源的开发，因而我国在海洋生物资源开发利用方面具有独特的优势。随着科学技术的进步，到21世纪，海洋生物资源完全能成为我国重要的食物来源和战略后备基地。伴随全球性区域经济利用由陆域向海域的渐次推进，世界各沿海国家向海洋进军已是大势所趋。因而如何开发利用我国巨大的海洋生物资源潜力，实现海洋生物资源的可持续利用，便愈发成为一个值得关注的问题。我国是一个农业国家，以世界上6.97%的耕地养活着占世界22%的人口，耕地的人均负载量超过世界平均值的两倍以上，而且其耕地仍以每年36万平方千米的速率在减少。[2]在这种情况下，我们的视野不能局限于960万平方千米的陆地国土，还应关注354万平方千米的蓝色海洋国土。根据中国的国情，中国21世纪的资源开发战略应是依托平原，向山区和海洋迈进，即实施“立足平原、上山下海”的21世纪国土开发战略。

* 叶向东，中共福建省福州市委党校。

[1] 叶向东：“树立蓝色理念，利用海洋经济”(CN) 《长白学刊》2005.1。

《太平洋学报》 2006年第10期

一 我国海洋资源概况

《中国21世纪议程》和《中国海洋21世纪议程》都把海洋资源开发利用置于一个重要的位置。其中海洋能源、海洋生物资源等属再生性资源，只要管理开发得当，能够不断补充和更新，就可以维持一定的水平，并得到稳步增长。海洋是我国重要的后备资源基地。

中国海岸线长达18000多千米，管辖海域300多万平方千米，相当于我国陆地面积的1/3，同时还分布着面积大于500平方米以上的岛屿5000多个，属于海洋大国。[3]中国海域蕴藏着丰富的资源，因此制定正确的海洋利用战略，积极开发利用海洋资源，对我国经济的可持续利用具有重要意义。

（一）沿海滩涂和浅海资源

我国沿海滩涂资源丰富，总面积为2.17万平方千米（合3255万亩）。由于我国沿海入海河流每年带入的泥沙量为17亿～26亿吨，平均约20亿吨。[4]它们在沿岸沉积形成滩涂，每年淤涨的滩涂总面积约40万亩，使我国滩涂资源不断增加。滩涂资源主要分布在平原海岸，渤海占31.3％，黄海占26.8％，东海占25.6％，南海占16.3％。

浅海资源由于陆架宽广也很丰富。0～15米水深的浅海面积为123800平方千米，占近海总面积的2.6％。按海区分，渤海为31120平方千米；黄海为30330平方千米；东海为38980平方千米；南海为23330平方千米。[5]滩涂和浅海是我国利用种、养殖业的重要基地。

（二）港口资源

我国港口资源丰富的原因基于我国大陆有基岩海岸5000多千米，占全国大陆岸线总长的1/4以上。这类海岸线曲折、岬湾相间，深入陆地港湾众多。它们的特征是岸滩狭窄，坡度陡，水深大，许多岸段5～10米等深线逼近岸边，可选为大中型港址。淤泥质海岸4000多千米，其中大河河口岸段常有一些受掩护的深水岸段和较稳定的深水河槽，可建大中型港口。砂砾质海岸呈零星分布，岸滩组成以砂、砾为主，岸滩较窄、坡度较陡，堆积地貌发育类型多，常伴有沿岸沙坝、潮汐通道和潟湖，有一定水深和掩护条件，可建中小型港口。

我国沿岸有160多个大于10平方千米的海湾，10多个大、中河口，深水岸段总长达400多千米。[6]绝大多数地区常年不冻。除邻近河口外，大部岸段无泥沙淤积或很少，基本具备良好的港址环境条件。目前，可供选择建设中级泊位以上的港址有164处。

（三）海岛资源

海岛是联结陆地国土和海洋国土的结合部，它兼备丰富的海、陆资源，在海洋经济和沿海经济利用中具有重要的作用。

据不完全统计（台湾省、香港和澳门所属岛屿暂未列入），我国共有面积大于500平方米的岛屿5000多个，总面积为8万平方千米，约占全国陆地总面积的0.8％，其中有人居住的岛

[3] 叶向东：《人类未来的希望——蓝色星空》43.4万字，中国经济出版社2004年8月出版。

[4] 中国自然资源丛书编辑委员会，中国自然资源丛书海洋卷，北京中国环境科学出版社，1995年版，第132—134页。

[5] 中国科学院地学部，中国资源潜力、趋势与对策，北京：北京出版社，1993年版，第14页。

海洋资源可持续利用和对策

屿400多个，共有人口约500万。我国海岛分布很不均匀。东海岛屿最多，约占全国岛屿总数的58％；南海次之，约占28％；黄海、渤海最少，约占14％。

我国海岛资源丰富，主要有以下几种。

土地资源：全国海岛共有农田面积1900多万亩，森林面积5600多万亩。其中，山东的海岛农田面积最大，约900万亩；海南的海岛森林面积最大，约450万亩。

滩涂资源：全国海岛滩涂资源共有650多万亩，其中山东最多，约150万亩。

可养殖水面全国海岛共有可养殖水面1200多万亩，其中福建最多，为620多万亩。[7]

港口资源：全国海岛共有港址370多个，其中浙江最多，为178处。

旅游资源：海岛具有独特的自然景观、生态环境、人文古迹等，全国可供旅游的海岛接近300个。

矿物资源：不少海岛蕴藏着非金属和金属矿物，特别是南沙群岛及其附近海域尤以石油和天然气储量最丰富。

（四）海洋生物资源

中国近海海洋生物物种繁多，达20278种。海洋生物种类以暖温性种类为主，其次有暖水性和冷温性及少数冷水性种类。由于黄、东、南海的外缘为岛链所环绕，属半封闭性海域，故海洋生物种类具有半封闭性和地域性特点，多为地方性种类，还有少数土著种和特有种，而世界广布种较少。海洋植物主要为藻类，另有少量种子植物。海洋动物种类颇多，几乎从低等的原生动物到高等的哺乳动物的各个门、纲类动物都有代表性种类分布。

中国海域被确认的浮游藻类1500多种，固着性藻类320多种。海洋动物共有12500多种，其中，无脊椎动物9000多种，脊椎动物3200多种。无脊椎动物中有浮游动物1000多种，软体动物2500多种，甲壳类约2900种，环节动物近900种。脊椎动物中以鱼类为主，约近3000种，包括软骨鱼200多种，硬骨鱼2700余种。

我国近海的年平均生物生产量为3.020吨/平方千米，[8]在全球范围属中下水平。南太平洋年平均生产生物量为18.2吨/平方千米，日本近海为11.8吨/平方千米，北海为4.7吨/平方千米。我国诸海中，年平均生物生产量以东海最高，为3.92吨/平方千米。

我国海洋渔业的最佳资源可捕量为280万～329万吨。其中，中上层鱼类为76万～89万吨，占27％；底层近底层鱼类为106万～125万吨，占38％；头足类为11万～13万吨，占4％；虾蟹类为39万～46万吨，占14％；其他为48万～56万吨，占17％。按海区分，黄海渤海区最佳资源可捕量为55万～65万吨，东海区为140万～170万吨，南海区为100万～121万吨。

（五）海洋油气资源

我国近海大陆架石油资源量约为240余亿吨，[9]天然气资源量约为13万亿立方米。据有关部门初步估计，我国近海各海区的油气资源量为：

渤海石油资源量约为40余亿吨；天然气资源量约为1万亿立方米。

[7] 中国自然资源丛书编辑委员会，中国自然资源丛书海洋卷，北京中国环境科学出版社， 1995年版，第132—134页。

[8] 同上。