公安机关处置网络涉警舆情的现实困境与对策研究
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一 、 涉警 舆情 处 置 的主 要 困境
（一 ） 网络 舆 情 与公 安 工 作 的巨 大 差 异 ，是 舆情 处 置遭 遇 困境 的 主要肇 因
１．获 取案 件 事 实 的来 源 不 同。 案 件 发 生 后 的第 一 现场 ，一般 是最 能直 接 反 映和还 原 案件 真 实情 况 的客 观场 所 。公 安机 关 在案 件发 生后 ，通 过对 现 场物 件 的拍 摄 、指纹 足 迹 的提取 、监控 视 频 的调取 ，通过 对 知情 人 士 的走 访 、对 目击 者 或 当事 人 的排 查 ，获 取导 致案 件 发生 的最 直 接最 原 始 的线 索 。 网络 新 闻报 道 ，就 很 难 做 到 这 一 点 ， 至少 这些 最 直接 的第一 手资 料 ，他 们是 无权 接触 的 ，他们 仅 能通 过 对外 围人 士 的采访 ，通 过主 观 推测 得 出 结 论 。这 些 外 围 人 士 ，大 多 数 只 是 看 客 ，或许 只 是 案 件 即 将 结 束 后 闻讯 赶 来 的 围 观
内容摘要 ：涉警舆情处置不但是构建 和谐警 民关 系的重要方 式 ，也是公安机关维护 良好形象 、为 民服务的重要手段 。 当代公 安机关能否利用好这一影响力 巨大 、动员力极强 的舆论工具 ，能否及时地跟 踪好 媒体报道 的热点 问题 ，能否适 时 地 把握 住舆论炒作的焦点所在 ，已经逐渐成 为当代公安 机关不 可忽视 的关键课题 。
关键词 ：公安机关 ；网络 ；涉警舆情 ；处置 中 图 分 类 号 ：Ｄ９２２．１４ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１６７２－－６０５７ （２０１３）０６－３７－０３
随着 信息 化 时代 的深 入演 进 ，网络使 用 不仅 成 为 了广 大 网 民 日常 生活 不可 或 缺 的一种 独 特方 式 ，更 成 为 了转 型 时 期 潜 在 群 体 集 中表 达 意 愿 、 发 泄不 满 的交 互平 台 。在 这个 内容 瞬息万 变 、主 体 良莠不齐的信息平台里 ，涉政、涉警 等舆情信 息 因其 特 殊 的背景 ，往往 成为 众 多媒体 热 炒 、群 众 热议 甚 至是 众矢 之 的 的负 面标靶 。面对 这些 负 面的解 读 甚至 是不 切 实 际的漫 天批 评 ，公 安机 关 正 面 临着诸 多 的 困境 。唯 有通 过 比较研 究 ，在 摸 清 媒体 热 炒风 暴来 龙 去脉 的基 础 之上 ，找 出合 理 的 、可 行 的应 对之 策 ，才 能在 变幻 莫测 的舆情 风 暴 中始 终 屹立 于 主导 和控 制 的最 高峰 。
３．关 注 的事 实 焦点 不 同 。公 安 工 作关 注 的 焦 点始 终都 是 案件发 生 的真 实状 况 ，需 要 尊重 客 观 事 实并进 行 理性地 分 析 。通 过 分析案 发 过程 和 作 案手 段 ，通 过 侦 查 嫌 疑 人 作 案 动 机 和 犯 罪 目 的 ，通 过分 析 案件社 会影 响 等逻辑 推理 活 动 ，还 原 现场 ；怎样使 获取 的合 法证 据形 成一 个 没有任 何 疏漏 又经 得起 推 敲的证 据链 ，从 而迫 使 嫌疑人
关 每一 个法 定环 节 的处理 、每一 篇公 开报 告 的发 更高 的 要 求 ，这 种 要 求 是 一 种 对 尺 度 把 握 的要
布 都是 经 过 了详 细 的推 敲 和严格 的处 理 。 网络热 求 ，即公 开适 时 、公 开有度 。所 以 ，对 于公 安机
者 。这 时 ，记 者采 访获 得 的只可 能是 道 听途说 的 内容 ，甚 至是 经过 无数 次夸 张放 大后 的传 闻 ，这 样 的传 闻很难 还原 真正 的现 实 ，仅是 表象 ，从 而 难 以保证 案件 报道 的真 实性 和可 靠性 。
２．得 出结 论 的方 法 和 程序 不 同 。公 安 工 作 是一 项 极 为 严 肃 的 和 谨 慎 的 司 法 活 动 ，它 的 取 证 、预 审 、侦 破等 程序 都是 相对 独立 和相 对 中立 的 ，由法 律条 文 明文规 定 ，是不 允许 随便 受 到外 界 的影 响和干 扰 的 ，这 样有 助于 更好 地保 证程 序 的公 正 和法律 的公 平 。此外 ，事 件 内情 的发布 要 根据 事件 侦破 的情 况而 定 ，是不 可能 一有 风 吹草 动就 跟踪 发布 的 ，要考 虑 的因素 较多 ，比如犯 罪 行 为 对社会 的危害性 大 小 、犯罪 信息 的大 量披 露 对 在 逃嫌 疑人 自首 或藏 匿 的影 响程度 轻重 等 。新 闻报道、舆论评议的发布 ，则不需要如此繁琐的 程 序 ，尤其 是 舆论评 议 ，几 乎是 只需要 在 网络 平 台注册 一些 基 本信 息 ，便可 以在 网络平 台上 畅所 欲言 。那些 所 谓 的 目击 者 的微 信 直播 和评 论家 的 微 博 空 间 ，经 过评论 和 转载都 可 能最终 形 成席 卷 一 切 的舆论 风暴 。
２０１３年 第 ６期 ＮＯ．６ ２０１３
云南警 官学院学报 ＪｏｕｒｎＭ ｏｆ Ｙｕｎｎａｎ Ｐｏｌｉｃｅ Ｏｆｆｉｃｅｒ Ａｃａｄｅｍｙ
总第 １０１期 Ｓｕｍ１０１
公 安机 关 处 置 网络 涉警舆 情 的现 实 困境 与 对 策研 究
任 天 翔
（中 国人 民公安 大 学 ，北 京 １０００３８）
收 稿 日期 ：２０１３—１０—２７ 作者简介 ：任天翔 ，男 ，山东枣庄人 ，中国人 民公 安大学侦查学国内安全保卫方 向 ２０１１级 在读硕士研究 生 ，研究方 向 ：国内安
全 保 卫 。
一
３７ —
任天翔 ：公安机关处 置网络 涉警舆情 的现 实困境 与对策研究
认罪 伏 法是 公安 工作 的不 变追 求 。 因此 ，公 安 机 人 员横 加 干扰 。这 就给 案件 、事 件 的公 开提 出 了
（一 ） 网络 舆 情 与公 安 工 作 的巨 大 差 异 ，是 舆情 处 置遭 遇 困境 的 主要肇 因
１．获 取案 件 事 实 的来 源 不 同。 案 件 发 生 后 的第 一 现场 ，一般 是最 能直 接 反 映和还 原 案件 真 实情 况 的客 观场 所 。公 安机 关 在案 件发 生后 ，通 过对 现 场物 件 的拍 摄 、指纹 足 迹 的提取 、监控 视 频 的调取 ，通过 对 知情 人 士 的走 访 、对 目击 者 或 当事 人 的排 查 ，获 取导 致案 件 发生 的最 直 接最 原 始 的线 索 。 网络 新 闻报 道 ，就 很 难 做 到 这 一 点 ， 至少 这些 最 直接 的第一 手资 料 ，他 们是 无权 接触 的 ，他们 仅 能通 过 对外 围人 士 的采访 ，通 过主 观 推测 得 出 结 论 。这 些 外 围 人 士 ，大 多 数 只 是 看 客 ，或许 只 是 案 件 即 将 结 束 后 闻讯 赶 来 的 围 观
内容摘要 ：涉警舆情处置不但是构建 和谐警 民关 系的重要方 式 ，也是公安机关维护 良好形象 、为 民服务的重要手段 。 当代公 安机关能否利用好这一影响力 巨大 、动员力极强 的舆论工具 ，能否及时地跟 踪好 媒体报道 的热点 问题 ，能否适 时 地 把握 住舆论炒作的焦点所在 ，已经逐渐成 为当代公安 机关不 可忽视 的关键课题 。
关键词 ：公安机关 ；网络 ；涉警舆情 ；处置 中 图 分 类 号 ：Ｄ９２２．１４ 文 献 标 识 码 ：Ａ 文 章 编 号 ：１６７２－－６０５７ （２０１３）０６－３７－０３
随着 信息 化 时代 的深 入演 进 ，网络使 用 不仅 成 为 了广 大 网 民 日常 生活 不可 或 缺 的一种 独 特方 式 ，更 成 为 了转 型 时 期 潜 在 群 体 集 中表 达 意 愿 、 发 泄不 满 的交 互平 台 。在 这个 内容 瞬息万 变 、主 体 良莠不齐的信息平台里 ，涉政、涉警 等舆情信 息 因其 特 殊 的背景 ，往往 成为 众 多媒体 热 炒 、群 众 热议 甚 至是 众矢 之 的 的负 面标靶 。面对 这些 负 面的解 读 甚至 是不 切 实 际的漫 天批 评 ，公 安机 关 正 面 临着诸 多 的 困境 。唯 有通 过 比较研 究 ，在 摸 清 媒体 热 炒风 暴来 龙 去脉 的基 础 之上 ，找 出合 理 的 、可 行 的应 对之 策 ，才 能在 变幻 莫测 的舆情 风 暴 中始 终 屹立 于 主导 和控 制 的最 高峰 。
３．关 注 的事 实 焦点 不 同 。公 安 工 作关 注 的 焦 点始 终都 是 案件发 生 的真 实状 况 ，需 要 尊重 客 观 事 实并进 行 理性地 分 析 。通 过 分析案 发 过程 和 作 案手 段 ，通 过 侦 查 嫌 疑 人 作 案 动 机 和 犯 罪 目 的 ，通 过分 析 案件社 会影 响 等逻辑 推理 活 动 ，还 原 现场 ；怎样使 获取 的合 法证 据形 成一 个 没有任 何 疏漏 又经 得起 推 敲的证 据链 ，从 而迫 使 嫌疑人
关 每一 个法 定环 节 的处理 、每一 篇公 开报 告 的发 更高 的 要 求 ，这 种 要 求 是 一 种 对 尺 度 把 握 的要
布 都是 经 过 了详 细 的推 敲 和严格 的处 理 。 网络热 求 ，即公 开适 时 、公 开有度 。所 以 ，对 于公 安机
者 。这 时 ，记 者采 访获 得 的只可 能是 道 听途说 的 内容 ，甚 至是 经过 无数 次夸 张放 大后 的传 闻 ，这 样 的传 闻很难 还原 真正 的现 实 ，仅是 表象 ，从 而 难 以保证 案件 报道 的真 实性 和可 靠性 。
２．得 出结 论 的方 法 和 程序 不 同 。公 安 工 作 是一 项 极 为 严 肃 的 和 谨 慎 的 司 法 活 动 ，它 的 取 证 、预 审 、侦 破等 程序 都是 相对 独立 和相 对 中立 的 ，由法 律条 文 明文规 定 ，是不 允许 随便 受 到外 界 的影 响和干 扰 的 ，这 样有 助于 更好 地保 证程 序 的公 正 和法律 的公 平 。此外 ，事 件 内情 的发布 要 根据 事件 侦破 的情 况而 定 ，是不 可能 一有 风 吹草 动就 跟踪 发布 的 ，要考 虑 的因素 较多 ，比如犯 罪 行 为 对社会 的危害性 大 小 、犯罪 信息 的大 量披 露 对 在 逃嫌 疑人 自首 或藏 匿 的影 响程度 轻重 等 。新 闻报道、舆论评议的发布 ，则不需要如此繁琐的 程 序 ，尤其 是 舆论评 议 ，几 乎是 只需要 在 网络 平 台注册 一些 基 本信 息 ，便可 以在 网络平 台上 畅所 欲言 。那些 所 谓 的 目击 者 的微 信 直播 和评 论家 的 微 博 空 间 ，经 过评论 和 转载都 可 能最终 形 成席 卷 一 切 的舆论 风暴 。
２０１３年 第 ６期 ＮＯ．６ ２０１３
云南警 官学院学报 ＪｏｕｒｎＭ ｏｆ Ｙｕｎｎａｎ Ｐｏｌｉｃｅ Ｏｆｆｉｃｅｒ Ａｃａｄｅｍｙ
总第 １０１期 Ｓｕｍ１０１
公 安机 关 处 置 网络 涉警舆 情 的现 实 困境 与 对 策研 究
任 天 翔
（中 国人 民公安 大 学 ，北 京 １０００３８）
收 稿 日期 ：２０１３—１０—２７ 作者简介 ：任天翔 ，男 ，山东枣庄人 ，中国人 民公 安大学侦查学国内安全保卫方 向 ２０１１级 在读硕士研究 生 ，研究方 向 ：国内安
全 保 卫 。
一
３７ —
任天翔 ：公安机关处 置网络 涉警舆情 的现 实困境 与对策研究
认罪 伏 法是 公安 工作 的不 变追 求 。 因此 ，公 安 机 人 员横 加 干扰 。这 就给 案件 、事 件 的公 开提 出 了