党政机关公文规范和格式要求
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党政机关公文规范和格 式要求
1.中共中央办公厅、国务院办公厅《关 于印发〈党政机关公文处理工作条例〉的 通知》（中办发〔2012〕14号）；
2.中华人民共和国国家标准《党政机关 公文格式》（GB/T 9704-2012），2012年6 月29日发布，2012年7月1日实施。
基本要求
版面：A4用纸天头（上边距） 为37mm，公文用纸订口（左边距） 为28mm，版心尺寸为156×225mm。
注意：未标注保密期限的国家秘密事项， 其保密期限按照绝密事项30年，机密事项20年, 秘密事项10年认定。
派生定密 “机关、单位执行上级确定的国家秘密事项，
需要定密的，根据所执行的国家秘密事项的密级 确定。”
报请定密 “下级机关、单位认为本机关、本单位产生
的有关定密事项属于上级机关、单位的定密权限， 应当先行采取保密措施，并立即报请上级机关、 单位确定；没有上级机关、单位的，应当立即提 请有相应定密权限的业务主管部门或者保密行政 管理部门确定。”
份号一般用6位3号黑色 阿拉伯数字顶格编排在版心 左上角第1行。
2. 密级和保密期限 国家秘密分为秘密、机密和绝密三种。一
般用3号黑体，顶格编排在版心左上角第二行， 保密期限的数字用阿拉伯数字标注。
新《保密法》规定： 市州一级机关无绝密定密权。 县级机关无定密权，县级机关可通过派生 定密或报请定密形成密级文件。
3.紧急程度 根据紧急程度分别标明“特急”、“加急”。
用3号黑体字，顶格编排在版心左上角。
如需同时标注份号、密级和保密期限、紧 急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程 度的顺序自上而下分行排列。
4.发文机关标志 上行文发文机关标志与页面上边缘的距离为72mm。 一般使用红色小标宋字体，字号不大于上级机关。 形式：1.发文机关全称或规范化简称加“文件”二字；
4个以上（含4个）机关联合行文时，标题中 发文机关名称可简略。简略不等于省略。
比如《市财政局市农业局市林业局市商务局 关于×××××的请示》就可以简略为《市财政局 等4部门关于×××××的请示》
联合行文各部门必须是同级的： 同级政府、同级政府各部门可以联合行文； 政府与同级党委和军队机关可以联合行文； 政府部门与相应的党组织和军队机关可以联
引用公文 《中共中央、国务院关于实行党政机关厉行
节约制止奢侈浪费行为的若干规定》（中发 〔1997〕13号）
不规范：《中央、国务院关于实行党政机 关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》 （中发〔1997〕13号）
2.发文机关全称或规范化简称。 联合行文时，可并用发文机关名称，一般主办机关排
列在前；也可单独用主办机关名称，但上行文一般不单 独使用主办机关名称。联合行文机关过多时，必须保证 公文首页显示正文。
5.发文字号 发文字号由“机关代字+年份+顺序号”组
成。如国发〔2012〕12号。 机关代字要求准确、规范、无歧义，易识别，
文机关署名和印章。 如无说明，均使用3号仿宋字体。（包括表格内
容）
正文中标题字号的使用 文种结构层次依次可以用 一级标题： 一、 黑体 二级标题：（一） 楷体 三级标题： 1． 仿宋（不能标注为1、） 四级标题：（1） 仿宋
标题序号一般不越级使用。
“请示”公文一般要求“一事一请” 经费问题需另行请示 可在请示中备注“所需经费另行请示” 。
主体：首页红色分隔线（不 含）以下、公文末页首条分隔线 （不含）以上的部分。包括标题、 主送机关、正文、附件说明、发 文机关署名、成文日期、印章、 附注、附件。
版记：首条分隔线以下、末 条分隔线以上的部分。包括抄送 机关、印发机关和印发日期、页 码。
（一）版头
1.份号 涉密公文一定要标注份
号，不涉密公文也可标注份 号。
除主送机关外，标题、正文、抄送机关、 附件等使用简称时都应为规范化简称。wenku.baidu.com
主送机关编排于标题下空一行位置，居左顶 格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角 冒号。如主送机关名称过多，公文首页不能显示 正文时，可将主送机关名称移至版记部分。
9.公文正文 公文首页须显示正文。 一般公文的首个盖章页应当同时显示正文、发
并固定使用，避免与上级机关发文机关代字雷 同。多个单位联合行文时，编主办机关发文字 号。
年份一定要用全称，不能简化，使用中文六 角括号“〔〕” 。
顺序号不编虚位。
6.签发人 签发人由“签发人”三字加全角冒号和签
发人姓名组成，居右空1字。 “签发人”三字用3号仿宋体字，签发人后
面标注姓名，用3号楷体字。 多个签发人按发文机关排列顺序，一般每
发文机关
事由
文种
1.《关于×××××情况的报告》 2.《××局关于×××××的情况报告》 3.《关于××局×××××情况的报告》
1. 《泸州市××局2012年工作总结》 2. 《泸州市××局关于报送2012年工作总结的报告》
标题“事由”要突出请示报告事项。
《××局关于××工作经费的请示》
《××局关于××工作有关事项的请示》 《××局关于××工作的请示》
字体：如无特殊说明，公文各 要素一般用3号仿宋字体。
行数和字数：一般每页22行， 每行28个字，并撑满版心。特定情 况可作适当调整。
公文应当双面印刷。 公文应当左侧装订。
通用格式
公文由三部分组成：
版头：公文首页红色分隔线 以上的部分。包括份号、密级和 保密期限、紧急程度、发文机关 标志、发文字号、签发人。
行排两个，“签发人”3字与第一个签发人同行。 签发人应为单位主要负责人或主持工作的
负责人。（外出报告单）
（二）主体
7.公文标题
标题一般用2号小标宋字体，编排于红色分隔线下空二行位置， 分一行或多行居中排布，要做到词意完整，排列对称，长短适宜， 间距恰当。
标题由“发文机关名称+事由+文种”组成。
××××局 关于×××××情况的 报告
合行文； 政府部门与同级人民团体和具有行政职能的
事业单位也可以联合行文。 上级政府部门与下一级政府之间可以联合行
文。
8.主送机关 主送机关应当使用机关全称、规范化简称
或者同类型机关统称。其中，使用简称要规范 准确，不得随意编造机关简称。
《泸州市人民政府部门简称》（泸市府办函 〔2010〕222号）
1.中共中央办公厅、国务院办公厅《关 于印发〈党政机关公文处理工作条例〉的 通知》（中办发〔2012〕14号）；
2.中华人民共和国国家标准《党政机关 公文格式》（GB/T 9704-2012），2012年6 月29日发布，2012年7月1日实施。
基本要求
版面：A4用纸天头（上边距） 为37mm，公文用纸订口（左边距） 为28mm，版心尺寸为156×225mm。
注意：未标注保密期限的国家秘密事项， 其保密期限按照绝密事项30年，机密事项20年, 秘密事项10年认定。
派生定密 “机关、单位执行上级确定的国家秘密事项，
需要定密的，根据所执行的国家秘密事项的密级 确定。”
报请定密 “下级机关、单位认为本机关、本单位产生
的有关定密事项属于上级机关、单位的定密权限， 应当先行采取保密措施，并立即报请上级机关、 单位确定；没有上级机关、单位的，应当立即提 请有相应定密权限的业务主管部门或者保密行政 管理部门确定。”
份号一般用6位3号黑色 阿拉伯数字顶格编排在版心 左上角第1行。
2. 密级和保密期限 国家秘密分为秘密、机密和绝密三种。一
般用3号黑体，顶格编排在版心左上角第二行， 保密期限的数字用阿拉伯数字标注。
新《保密法》规定： 市州一级机关无绝密定密权。 县级机关无定密权，县级机关可通过派生 定密或报请定密形成密级文件。
3.紧急程度 根据紧急程度分别标明“特急”、“加急”。
用3号黑体字，顶格编排在版心左上角。
如需同时标注份号、密级和保密期限、紧 急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程 度的顺序自上而下分行排列。
4.发文机关标志 上行文发文机关标志与页面上边缘的距离为72mm。 一般使用红色小标宋字体，字号不大于上级机关。 形式：1.发文机关全称或规范化简称加“文件”二字；
4个以上（含4个）机关联合行文时，标题中 发文机关名称可简略。简略不等于省略。
比如《市财政局市农业局市林业局市商务局 关于×××××的请示》就可以简略为《市财政局 等4部门关于×××××的请示》
联合行文各部门必须是同级的： 同级政府、同级政府各部门可以联合行文； 政府与同级党委和军队机关可以联合行文； 政府部门与相应的党组织和军队机关可以联
引用公文 《中共中央、国务院关于实行党政机关厉行
节约制止奢侈浪费行为的若干规定》（中发 〔1997〕13号）
不规范：《中央、国务院关于实行党政机 关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》 （中发〔1997〕13号）
2.发文机关全称或规范化简称。 联合行文时，可并用发文机关名称，一般主办机关排
列在前；也可单独用主办机关名称，但上行文一般不单 独使用主办机关名称。联合行文机关过多时，必须保证 公文首页显示正文。
5.发文字号 发文字号由“机关代字+年份+顺序号”组
成。如国发〔2012〕12号。 机关代字要求准确、规范、无歧义，易识别，
文机关署名和印章。 如无说明，均使用3号仿宋字体。（包括表格内
容）
正文中标题字号的使用 文种结构层次依次可以用 一级标题： 一、 黑体 二级标题：（一） 楷体 三级标题： 1． 仿宋（不能标注为1、） 四级标题：（1） 仿宋
标题序号一般不越级使用。
“请示”公文一般要求“一事一请” 经费问题需另行请示 可在请示中备注“所需经费另行请示” 。
主体：首页红色分隔线（不 含）以下、公文末页首条分隔线 （不含）以上的部分。包括标题、 主送机关、正文、附件说明、发 文机关署名、成文日期、印章、 附注、附件。
版记：首条分隔线以下、末 条分隔线以上的部分。包括抄送 机关、印发机关和印发日期、页 码。
（一）版头
1.份号 涉密公文一定要标注份
号，不涉密公文也可标注份 号。
除主送机关外，标题、正文、抄送机关、 附件等使用简称时都应为规范化简称。wenku.baidu.com
主送机关编排于标题下空一行位置，居左顶 格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角 冒号。如主送机关名称过多，公文首页不能显示 正文时，可将主送机关名称移至版记部分。
9.公文正文 公文首页须显示正文。 一般公文的首个盖章页应当同时显示正文、发
并固定使用，避免与上级机关发文机关代字雷 同。多个单位联合行文时，编主办机关发文字 号。
年份一定要用全称，不能简化，使用中文六 角括号“〔〕” 。
顺序号不编虚位。
6.签发人 签发人由“签发人”三字加全角冒号和签
发人姓名组成，居右空1字。 “签发人”三字用3号仿宋体字，签发人后
面标注姓名，用3号楷体字。 多个签发人按发文机关排列顺序，一般每
发文机关
事由
文种
1.《关于×××××情况的报告》 2.《××局关于×××××的情况报告》 3.《关于××局×××××情况的报告》
1. 《泸州市××局2012年工作总结》 2. 《泸州市××局关于报送2012年工作总结的报告》
标题“事由”要突出请示报告事项。
《××局关于××工作经费的请示》
《××局关于××工作有关事项的请示》 《××局关于××工作的请示》
字体：如无特殊说明，公文各 要素一般用3号仿宋字体。
行数和字数：一般每页22行， 每行28个字，并撑满版心。特定情 况可作适当调整。
公文应当双面印刷。 公文应当左侧装订。
通用格式
公文由三部分组成：
版头：公文首页红色分隔线 以上的部分。包括份号、密级和 保密期限、紧急程度、发文机关 标志、发文字号、签发人。
行排两个，“签发人”3字与第一个签发人同行。 签发人应为单位主要负责人或主持工作的
负责人。（外出报告单）
（二）主体
7.公文标题
标题一般用2号小标宋字体，编排于红色分隔线下空二行位置， 分一行或多行居中排布，要做到词意完整，排列对称，长短适宜， 间距恰当。
标题由“发文机关名称+事由+文种”组成。
××××局 关于×××××情况的 报告
合行文； 政府部门与同级人民团体和具有行政职能的
事业单位也可以联合行文。 上级政府部门与下一级政府之间可以联合行
文。
8.主送机关 主送机关应当使用机关全称、规范化简称
或者同类型机关统称。其中，使用简称要规范 准确，不得随意编造机关简称。
《泸州市人民政府部门简称》（泸市府办函 〔2010〕222号）