2.应急救援系统

第二章 应急救援系统
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应急救援系统的组成 各中心的功能及要求 应急救援行动运作程序
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2.1 应急救援系统的组织机构组成
应急指挥中心 应 急 救 援 组 织 机 构 协调应急组织各个机构运行和关系
负责事故现场应急的指挥工作、 事故现场指挥中心 人员调度、资源的有效利用 支持保障中心 媒体中心 信息管理中心 提供应急物质资源和人员支持的后方保障 安排媒体报导、采访、新闻发布会 信息管理、信息服务
图2-1 应急救援系统组成

2.2.1 应急指挥中心的功能及要求
中心成员 及职责 成员统称为应急管理者 负责应急行动的统筹安排及各中心 的协调工作 软配置——文件资料类，如预案、 事故报告等 硬配置——各类装备，如计算机等 成员数量及职责分配、中心位置选 择及内部布局安排 中心为保证工作效率而需要注意的 工作细节，如后备人员的培训、中 心配置的更新等
应 急 指 挥 中 心
中心配置
中心的设计 布局 应考虑的 事项
图2-2 应急指挥中心的建立

应急指挥中心职责
• • • • • • • • • • 协调各中心的具体组成及各自的任务和功能 分配和检查应急队员应负的责任和人数，确保应急资源充足 与事故指挥者保持必要的通讯联系，为突发情况做准备 搜集有关信息，用于编写政府报告和涉及法律事务的必要文件 草拟递交政府部门的事故报告，向媒体中心提供资料，检查和 批准由媒体中心向新闻界和公众发布的事故信息 确保应急计划实行，监督应急行动的有效性 与事故现场保持联系，告知他们中心对事故状况的评定结果 决定应急行动期间是否关闭事故周围设施，并确保决定执行 决定是否批准正式的和非正式的互助协议 负责通知伤员家属，为其提供物质和精神上的帮助。

2.2.2 事故现场指挥中心的功能及要求
设计要求 建立该中心需要实现的具体要求， 如可移动性强，使用统一的术语
事 故 现 场 指 挥 中 心
成员职责
成员统称为事故指挥者，负责事故 现场应急行动的具体部署和执行， 如应急队员任务的分配、应急资源 的调用等 包括事故初始评估、危险物质现 场探测、事故控制区域的划分、 实施应急行动、事故现场的净化 和恢复
现场工作程序
图2-3 事故现场指挥中心的建立

事故现场指挥中心的基本要求
• 可移动性强； • 配备有先进的通讯工具、监视系统以及事故记 录设备； • 拥有充足的动力供应； • 有明显的标志； • 装备有事故现场应急所需的参考资料； • 应该处于事故现场的缓冲区内，并保证所处位 置易于发布指挥命令且不受事故的影响。

另外，考虑以下几点：
• • • • • 模块化设计； 统一的术语； 明确各个职位的角色、责任和义务等； 指挥职位固定，人员不固定； 所有成员接受定期培训，保证每个职位至少有 一个后备人员。

事故现场指挥中心机构成员职责
• • • • • • • • • • 决定人员是否疏散，决策最有效的应急步骤 节约资源，减少时间花费 负责与应急指挥中心联系，检查发布的信息和报道 负责指派应急队员具体应急任务 负责识别危险状况，确定处理程序和是否采用新技术 确定危险区、缓冲区和安全区，确保未经许可人员不 许进入危险区 根据最大暴露极限控制应急队伍人数 确保个人防护设备有效防护，有权中止有威胁的行动 决定是否执行恢复程序和宣布应急行动结束，协调和 控制净化和恢复工作。 总结应急行动，并向政府部门递交书面报告。

2.2.3 支持保障中心的功能及要求
支 持 保 障 中 心
技术支持人员
采购人员 警戒人员 法律人员 安全和健康人员 公共关系人员 环境管理人员
医疗支持人员
图2-4 支持保障中心的建立

；

GPS卫星

接收塔

车载GPS双

向通信仪

车载GPS双

向通信仪

无线通讯网

Internet

车辆定位信息查

询及车辆调度

车辆实时位置

网上查询

图2.7 车载式GPS系统图解

应急信息的分类

（1）地理类（2）物质类（3）应急类（4）综合类

2.3 应急救援行动运作程序

各中心协调努力，快速、有序、高效地处理事故

事故现场指挥中心

事故发生报警

信息管理中心事

故

指

挥

中

心支持保障中心媒体

中心事故类型的确认

及事故现场区域的

划分

是否需要应急支持应急行动

是否向公众通报指挥监控救援过程

是否需要更改策略填写事故应急的详细报告

结束

2007年6月1日，《生产安全事故报告和调查处理条例》2008年12月15日，国家安监总局网站发布了

《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》

•《规定》明确，根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，煤矿事故分为四个等级，分别是：

•特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的事故。•重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。•较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。•一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者100 0万元以下直接经济损失的事故。

《企业职工伤亡事故分类》GB 6441-86

事故严重程度分类

轻伤事故：指只有轻伤的事故。

重伤事故：指有重伤无死亡的事故。

死亡事故

A.重大伤亡事故

指一次事故死亡1--2人的事故。

B.特大伤亡事故

指一次事故死亡3人以上的事故(含3人) 。