上海市公安局《上海市公安局政府信息公开实施细则》

上海市公安局《上海市公安局政府信息公开实施细则》

各公安分局、县公安局，市局各单位，各公安处（局）：

《上海市公安局政府信息公开实施细则》已经于2008年8月14日第4次局长办公会议通过，自发布之日起施行，请遵照执行。

第一章总则

第一条（依据）

依据《上海市政府信息公开规定》及其他有关法律、法规和规章的规定，结合本市公安工作的实际情况，制定本细则。

第二条（定义）

本细则所称的政府信息，是指公安机关在履行行政管理职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第三条（原则）

公安机关应当公开政府信息，但依法不予公开的除外。

公安机关公开政府信息，应当遵循公正、公平、便民、及时的原则。

第四条（组织推进体制）

上海市公安局建立由市局主要领导牵头，指挥部、政治部、后保部、监察室、法制办、信息办、保密办、新闻办和各有关业务部门领导参加的政府信息公开工作领导小组，市局指挥部是本市公安机关政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调全局的政府信息公开工作。其他部门在市局指挥部统一协调下，负责具体实施各项推进工作。

各区县公安机关建立健全相应的组织体制推进政府信息公开工作。

第五条（政府信息公开工作机构）

市局政府信息公开办公室负责本机关政府信息公开的日常工作。

市局各业务部门及各区县公安机关应当指定专人负责本机关政府信息公开的日常工作。

市局政府信息公开办公室的主要职责是：

（一）负责本机关主动公开政府信息事宜；协调有关业务部门维护、保管、更新、流转、移交政府信息；

（二）受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请；

（三）会同本机关的相关业务部门、保密办，对拟公开的政府信息进行保密审查；

（四）组织编制本机关政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；（五）负责本机关的政府网站和咨询服务电话的策划、管理、运行和维护等工作；

（六）负责汇总、指导市局业务部门和区县公安机关政府信息公开工作；

（七）法律、法规、规章规定的其他职责。

市局业务部门的主要职责是：

（一）负责向市局报送本部门应公开政府信息及不予公开的政府信息目录；

（二）处理向市局提出的涉及本部门政府信息的公开申请，及其汇总上报工作；

（三）对拟公开的政府信息进行保密审查；

（四）组织编制本部门政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；

（五）负责本部门的政府子网站事宜；

（六）负责涉及本部门的咨询服务、政策解读及相关知识库的更新工作；

（七）市局规定的其他职责。

区县公安机关的主要职责是：

（一）负责本机关主动公开政府信息事宜；

（二）受理和处理向本机关提出的政府信息公开申请；

（三）对拟公开的政府信息进行保密审查；

（四）组织编制本机关政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；（五）负责本机关的政府网站和咨询服务等工作；

（六）市局规定的其他职责。

市局及各分县局应当将本机关政府信息公开的受理点的地址、接待时间、联系电话、传真号码、电子邮箱地址向社会公开，方便公民、法人或者其他组织就政府信息公开事宜提出咨询。第六条（公共利益的维护）

公安机关公开政府信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

公安机关按照前款规定决定不予公开政府信息的，应当书面报告市局或者区（县）政府信息公开工作主管部门。

第七条（保密审查机制）

公安机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制。

公安机关在公开政府信息前，应当进行保密审查。公安机关在草拟公文的同时，应当确定该公文主动公开、依申请公开、或者不予公开的意见；确定不予公开的，应当注明理由。

市局党委保密委员会主管公安政府信息公开保密审查工作。市局指挥部、政治部和有关业务单位，按照各自工作职责分工，负责公安政府信息公开保密审查的具体工作。

（一）市局指挥部秘书处是负责市局公文类信息公开保密审查部门，依据国家有关保密法规，实施公文类信息公开的保密审查工作。

（二）市局政治部宣传处是负责市局新闻动态类信息公开保密审查部门，依据国家有关保密法规，实施新闻动态类信息公开的保密审查工作。

（三）市局政府信息公开办公室是负责市局除公文、新闻动态类信息以外的信息公开保密审查部门，依据国家有关保密法规，实施除公文、新闻以外的其他信息公开的保密审查工作。区县公安机关参照市局建立相应的政府信息发布保密审查机制。

第八条（发布协调机制）

公安机关应当建立健全政府信息发布协调机制。

有下列情形之一的，公安机关应当与有关行政机关进行沟通、确认，保证行政机关发布的政府信息准确一致：

（一）公安机关发布政府信息前，知道该政府信息涉及其他行政机关的；

（二）政府信息涉及两个或者两个以上行政机关，但相关行政机关对同一政府信息所发布的内容不一致的。

相关行政机关对政府信息发布内容意见不一致，但政府信息内容可以根据行政机关职责权限作区分的，应当按照有权机关的意见办理；政府信息内容无法根据行政机关职责权限作区分的，应当提请共同上一级行政机关协调决定。

第九条（公开内容的核实核对）

对依职权制作的政府信息，公安机关在公开前应当进行核实，保证公开的政府信息内容准确。对依职权从公民、法人或者其他组织获取的政府信息，公安机关在公开前应当进行核对，保证公开的政府信息内容与所获取的政府信息内容一致。

第十条（虚假或者不完整信息的澄清）

除公安机关将文件草案公开征求意见外，属于调查、讨论、处理过程中的政府信息，因其内容不确定，公开后可能影响国家安全、公共安全、经济安全或者社会稳定的，不得公开。

公安机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整政府信息的，应当与相关部门进行沟通，并报同级人民政府或者上一级行政机关同意后，根据职责范围发布准确的政府信息予以澄清。

第二章公开的范围

第十一条（主动公开范围）