经济法论文

经济法视角下大学生网络订餐食品安全

问题思考

摘要本文的写作是基于近年来日益兴盛的网络订餐平台的发展壮大为背景将对象瞄准作为网络订餐最大的客户群体大学生群体分

析和思考其背后存在的网络订餐食品安全相关系列问题并结合经济法在其中的价值体现进行思考最后基于经济法的视角对大学生网络

订餐的食品安全问题提出相关的意见和建议。

关键词经济法食品安全网络订餐大学生

随着网络技术的发展、都市生活节奏的不断加快通过微信、微博、网站等推出的网上外卖服务在社会上悄然兴起受到了消费者的青睐。作为网络订餐最大消费群体的大学生备受各大网络订餐平台的关注。我们不难看到各大高校到处都充斥着各种网络订餐平台的优惠广告各个公寓楼的门口随时都来往着不同店铺送餐人员的身影。这一切的现象表明网络订餐在大学生群体中饱受欢迎其市场的潜力十分巨大。当前网络食品销售尤其是网上订餐服务作为一项新型服务业态出现了井喷式的快速发展。然而由于没有明确的法律法规网络订餐在方便百姓生活的同时也对我们执法部门的日常监管提出了新的挑战。网络订餐由于缺乏相关部门的卫生监督其食品的采购来源、制作流程、食品包装与送餐运输过程中的食品质量与卫生状况对于消费者几乎不得而知这种不透明的订餐与送餐流程难以保证食品的卫生与质量网络订餐的食品安全问题值得相关部门的重视。

经济法视角下大学生网上订餐食品安全现状市场经济的发展使得越来越多新的经济方式开始出现网络订餐平台的兴起也正是市场经济发展到一定程度的体现。现阶段与网络订餐相配套的相关市场经济制度以及相关的法律法规还有待修改和完善。经济法要解决的基本问题就是市场缺陷和市场障碍问题,进而协调个体营利性和社会公益性之间的矛盾。当前经济制度下网上订餐的食品安全问题主要有以下几个方面。

一网上订餐的食品来源、加工、运送三个环节的卫生和质量难以保障笔者走访调查了西南财经大学周围的许多在各大外卖网络平台挂名的餐馆实体店发现其实实体店的店面面积很小真正去实体店光顾的顾客数量非常有限这也就反映出这些餐馆的主要消费对象都基本来源于网络下单的学生人群。然而一家店真正每天接单的数量是有限的销量的高低决定着食品的日周转速度快慢。就笔者观察的各大订餐网站平台的下单数量来说仅仅只有少数的商家日均效率突破50单以上这也就说明大部分商家的日均食材周转速度较慢很难保证食品的当日新鲜度。对于网上餐食品的包装问题也引起笔者的关注。笔者个人作为西南财经大学的学生也亲自体验过几次网上订餐。每一次笔者都对不同的销量靠前的商家进行下单而每一次收到的食物的包装几乎都是劣质的纸质餐盒或者塑料餐盒。这些劣质的餐盒盛入高温的食物后会发生相应的化学变化产生对人体健康有威胁的有毒有害物质。并且这些劣质餐盒本身的卫生状况就很差商家为了节约成本基本上都是采购的三无包装盒根本无法保障食品包装的卫生。其次对于食品的运输过程其卫生和质量也存在问题。经笔者观察外卖的送餐人员几乎都是驾驶经改装后安装运输箱的电瓶车或者小型摩托车进行送餐的。运输箱的卫生状况以及运输过程中食品包装的密封性难以保证。并且每日送餐完毕后运输箱是否得到了消毒清洗我们也不得而知。因此在外卖的送餐过程中也存在着食品的安全问题。再次食品加工过程中的员工个人健康状况我们也不得而知餐厅的管理人员并不会在网络订餐平台上出示其员工的健康检测状况报告。一旦存在患有传染疾病的工作人员参与食品的制作极有可能对食品的卫生质量产生影响甚至可能传染到订餐消费者危机他们的个人健康。最后对于食品的来源和加工笔者也进行了调查。以西南财经大学为例校外的送餐餐厅的食材采购来源基本是附近的菜市场其加工食品的地点是在自己的实体店内完成。笔者通过网上订餐试吃发现商家为了降低各个环节的成本获得利益的最大化基本采用的食材质量都是价格便宜的低质廉价原料并且也难以辨别该食材是否是当天加工还是过期食品再加工。综上所述我们可以看到网上订餐不管是食品的来源、加工、包装、运输各个环节都存在着卫生和质量上的问题和隐患并且现阶段相关的监督部门和执法部门也对相应的网络餐饮订餐平台缺乏适当合理的监管。

二网上订餐的市场自律性调节效果差

在自由竞争的市场经济体制下各社会生产部门依据市场供求关系来调节社会资源在满足社会需求的同时取得相应的经济利益。当网络订餐平台的市场自行调节机制失灵后在商家缺少社会公德、政府干预力度不足前提下各个餐饮商家为了获取潜在的经济利益很有可能将劣质的食品原料用于食品加工这也解释了前面说到的网上订餐的食物选用的食材大多都是劣质食材最终威胁到订餐学生的健康。

三参与网上订餐的消费者群体缺乏知情权

不同于消费者在实体餐厅用餐时可以到厨房进行检查监督由于网络订餐的特殊性大学生在网络订餐时缺乏对商品原料和生产等相应环节的知情权。大部分的订餐网站仅仅是对入驻店铺的菜单和消费者评价进行公布并未公开入驻餐饮店更多的信息难以保证消费者在下单点餐前充分了解餐馆的信息。良好的市场监督机制是维护正常市场秩序的必要手段没有完善的监督机制也就无法确定市场流通的商品安全与否。由于信息不对称以及信息流通不畅通这必然会造成消费者缺乏对商品安全的认识。

经济法视角下大学生网上订餐食品安全问题原因分析

一网络餐饮的食品生产者缺少自我约束的经济法律制度

食品生产具有社会性的同时也具有公共品的性质其能为社会带来正的外部性能提高从原料供应者到消费者这个环节中的各个参与者的社会福利。虽然网络订餐造成的食品安全问题会带来负面的社会经济效用损害整体社会利益损害正常的经济秩序但却能给缺少法律约束力的经营者带来相应的经济效益。当前对于网上订餐出现的食品安全问题治理机制还不够完善商家在是否进行违法生产和销售伪劣产品所获得的经济利益和被发现后被惩罚进行博弈。由于网络订餐平台是一个新兴的概念平台对于食品的加工等流程等各项配套的监管措施和法律还未出台或者在研究漏洞的存在必然会导致销售者缺少自我约束损害消费者的利益。

二网络订餐缺乏有效的监督机制和强硬的治理手段

由于各个部门对于网络订餐平台及其商家的食品安全监不力势必会出现寻租现象。权利寻租不是食品生产领域特有的经济现象而是市场运行机制不完善的必然产物。针对网络订餐的各大平台而言大型订餐平台为了谋取利益必然会寻找相应的权利人物以取得相应的政府保护从而避免自己平台上各个入驻商户因为食品安全问题受到经济利益损失。由于这个寻租过程是一个双赢的经济过程如果不能实行有效的监督机制也无法彻底消除食品安全问题。因为平台供应商利用寻租效应维护其网络订餐平台的安全稳定运行更加重了其入驻商家为获得更大利益而轻视食品加工等流程的安全卫生生产更无法保证网络订餐食品的安全。

三网络订餐存在市场失灵、信息不对称的现象

正常的市场经济中商品价格的高低体现了其质量的好坏。当市场资源配置不均衡消费者无法获取正确的信息厂商和消费者之间的信息不对称时必然会导致欺诈行为存在。由于消费者缺乏有效的信息途径这使得消费者存在道德风险。

笔者在浏览各大网络订餐平台发现各个入驻商家的食品价格存在虚高现象一份食材和制作成本很低的套餐往往标价高于正常的高校食堂价格。价格虚高的原因在于订餐平台给予商家的差价补助政策。经调查发现各大订餐平台为了吸引消费者前往其网站下单订餐往往都会推出相应的优惠措施诸如首次下单价格减半二次下单价格折扣优惠等等。这就使得商家因为平台的优惠政策暗自提高了自家售卖食品的价格再通过相关折扣后又回到了最初的无优惠价格之上这对于消费者来说基本上的不到相关的实质性优惠。也就是说商家以高价格售卖低价值的食品存在价格欺诈行为这也就难以保证食品的真正质量无法做到价格和质量的统一。

解决网络订餐食品安全问题的经济法对策及建议

一从经济法对网络订餐食品安全监管的立法角度分析

完善市场准入机制。完善市场准入制度建立严格的外卖商户入驻订餐平台的市场准入机制需要对申请入驻相关订餐平台经营者实行资格认证、等级制度评估、相关卫生经营许可手续认证以及信用登记制度。度一经出现食品卫生问题应取消其在网络订餐平台的入驻经营资格。完善的网络订餐食品的食品标准、监测体系。由于网络订餐的特殊性各大平台无法做到随之检验各个入驻商家提供的餐饮卫生状况和食品安全质量网络平台的构建机构需要和全国各地的卫生部门执法机关合作定期对入驻其平台的商家进行卫生检查从业经营资质的审核同时配合相关监察部门完善网络订餐的食品标准和食品的检验手段。以风险评估为基础提升网络订餐食品的标准可行性和科学性来推动标准制定的全国标准化建设进程。

二从经济法对网络订餐食品安全监管的执法角度分析

提升监管主体的执法水平和管理意识。增加不定期对各大网络订餐平台的抽查规定对口抽查执法人员数量保障执法活动有效性增加地区联网式的检查合作。预防性的执法行为要依据正当的程序和完善的法律制度否则也会产生相反的作用。相关的执法部门不仅应定期对网络订餐平台的合法经营资质进行评估还应该对所有的入驻餐饮商户进行走访检查切实维护消费者的食品安全维护消费者的健康利益。

适度加强政府干预。食品安全信息作为公共物品仅靠市场调节是不行的必须有政府的干预。首先政府执法部门应建立主体数据库落实网站开办者或开展网上订餐服务的网络运营商的责任主体明确相关责任主体要负责登记餐饮供应商或餐饮后厨的基本情况并负有一定监督义务责任其次建立网络追溯平台督促指导网络运营商充分运用现代信息技术对网络订餐数据进行记录和保存以备追溯发现问题及时向监管部门举报再次是探索网络食品抽检。再次执法部门要畅通投诉举报渠道对涉及食品安全的消费投诉达到立案标准的严格立案处理或依法移送经营者属