011 第11章 韩国社会保障制度[34页]

21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程
第一节 韩国社会保障制度的演进
三、韩国社会保障制度变迁的条件
1.经济实力是韩国社会保障制度变迁的基本条件 2.政治因素是韩国社会保障制度变迁的主要动力 3.文化社会因素是韩国社会保障制度变迁的重要 影响因素 4.重大国际事件成为韩国社会保障制度变迁的导 火索
第二节 韩国社会保障制度的基本内容
二、社会保障基本结构及缴费与给付
（二）公共救济 1.生活保护 2.有功人员补贴 3.灾害及灾难救护 （三）社会福利服务
21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程
第二节 韩国社会保障制度的基本内容
三、社会保障基金管理
韩国政府对社会保障基金的管理坚持了政事分 开的原则。 保健福祉部、国民年金管理公团、国民年金管 理委员会、国民年金监督委员会、国民年金管理 公团等分工管理。 韩国财政经济院负责对各项社会保障基金实行 严格的预算管理。
21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程
第二节 韩国社会保障制度的基本内容
四、社会保障管理体制
2.社会保障管理部门及分工
韩国的社会保障实施国会立法、财政经济院宏观协调和管理、 主管部门具体管理、相对独立的运营机构实施具体项目的管理 体制。 国会是立法机关，主要负责社会保障制度的立法和修改等工 作。 财政经济院负责社会保障和商业人寿保险方面宏观性政策的 研究制定工作，并负责协调各项社会保障项目之间以及社会保 障项目与其他社会经济发展项目之间的矛盾和问题，并将重大 问题提交国会讨论，同时将各项政府兴办的社会保障项目纳入 财政预算进行管理，严格控制各项基金的收支和投资方向。
21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程
第二节 韩国社会保障制度的基本内容
四、社会保障管理体制
1.国家和地方自治团体的责任与作用 国家负责合理协调地方自治团体和社会保障有关 的责任和作用。
社会保险以国家的责任为前提，公共救济及社会 福利服务以国家及地方自治团体的责任为前提， 根据国家及地方自治团体的财政情况合理协调以 上关系。
21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程
第二节 韩国社会保障制度的基本内容
四、社会保障管理体制
2.社会保障管理部门及分工
保健福祉部是社会保障的主要管理部门，主要负责国民年 金计划、国民健康保险计划、公共援助和社会福利服务。 国民年金管理公团负责国民年金制度的实施和具体运作。 全国医疗保险管理公团负责医疗保险制度的实施和具体事 宜。 政府管理和国内事务部负责指导和监督地方自治团体在居 民福利计划和公务员年金计划上的履行情况。 国防部负责管理军人年金计划。 教育部负责管理私立学校教师和雇员年金计划。
21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程
第二节 韩国社会保障制度的基本内容
一、社会保障基本理念
韩国的社会保障制度是以“国家调整论”为主要依据建立 和发展起来的。 韩国依靠市场和以经济增长为主导的国家调整论是对自由 主义社会保障制度进行了韩国式的吸收。增长优先主义、家 庭中心主义、民间协作主义的特征，减少了国家财政负担和 责任，但也降低了社会保障制度的体系性和一贯性，因此， 也具有一定的局限性。 韩国最近提出了“均衡福利国家”概念，即社会福利与经 济发展相互促进，劳动政策、社会保障政策和经济发展政策 有机联系，经济发展、收入分配、社会安定彼此协调。
21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程
国际社会保障制度教程
穆怀中 主编
21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程
第十一章 韩国社会保障制度
21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程
第一节 韩国社会保障制度的演进
一、韩国社会保障制度的建立
1961年新政府上台后首先修改了宪法，把发展经济和建设福 利国家定为执政目标，并在宪法里明确提出国民的生存权和 福利国家义务，为韩国社会保障制度的建立打下了法律和观 念的基础。 1961年，韩国制订了《生活保护法》、《儿童福利法》、 《孤儿收养特例法》、《沦落行为等防止法》、《更生保护 法》和《军事援护补偿法》等法律，1962年颁布《国家有功 者等特别援护法》、《公务员年金法》和《灾害救护法》， 1963 年 颁 布 《 军 人 年 金 法 》 、 《 产 业 灾 害 补 偿 保 险 法 》 和 《医疗保险法》 韩国社会保障制度在20th60年代已经初步建立。
21世纪劳动与社会保障系列教材 国际Baidu Nhomakorabea会保障制度教程
第一节 韩国社会保障制度的演进
二、韩国社会保障制度的变迁
1.20th70s—80s中期：徘徊阶段 整个20世纪70年代，韩国不断制定和完善社会保 障的有关法律，但许多制度制定后就束之高阁，社 会保障制度基本上没有获得实质性的进展。
21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程
第一节 韩国社会保障制度的演进
二、韩国社会保障制度的变迁
2.20th80s末—90s末：全面发展阶段 韩国社会保障制度真正的转机出现在1986年。 1986年《国民福利年金法》被全面修正为《国民养 老金法》，到1999年开始将适用范围扩大到都市地区 居民（自营者），把全体国民纳入到加入对象里。 1993年，政府制定了《雇佣保险法》，内容包括预 防失业、促进就业、改善雇用结构和能力开发事业等， 1995年7月开始实行。
21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程
第一节 韩国社会保障制度的演进
二、韩国社会保障制度的变迁
3.2000年后至今：改革完善阶段 进入21世纪，韩国政府提出了“参与式福利”的 改革理念，该理念主要是强化社会保障制度，强化 社会安全网，提供基本生活保障制度，提供多元化 的高质量福利服务，保证国民年金制度（NPS）和 国民医疗保险制度（NHIS）等社会保险制度财政的 长期可持续性，建立一个先进的福利支持系统，提 高社会保障管理体系的效率。为此，韩国政府进行 了一系列改革。
21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程
第二节 韩国社会保障制度的基本内容
二、社会保障基本结构及缴费与给付
（一）社会保险 1.年金保险 （1）公务员年金 （2）军人年金和军人保险 （3）私立学校教职员年金 （4）国民年金 2.产业灾害补偿保险 3.医疗保险 4.雇用保险
21世纪劳动与社会保障系列教材 国际社会保障制度教程