公路养护管理水平及质量策略简述

公路养护管理水平及质量策略简述

发表时间：2019-07-30T13:45:02.433Z 来源：《防护工程》2019年8期作者：吕法权

[导读] 采取有效的措施和方法来解决问题，做好公路工程养护管理工作，促进我国公路建设事业的快速发展。

银帆建设（杭州）有限公司浙江杭州 310000

摘要：公路工程项目建设过程中我们应当正视养护管理中的主要问题，实践中应当立足实际，采取有效的措施和方法来解决问题，做好公路工程养护管理工作，促进我国公路建设事业的快速发展。

关键词：公路养护管理；质量；策略

0 引言

随着我国交通建设的发展，公路条数越来越多，与此同时，公路施工中也有越来越多的问题凸显出来[1]。因此，为了能够延长我国公路的使用寿命，提高我国公路的使用效率，在一定程度上实现公路的可持续发展，公路的养护管理工作尤为重要[2-3]。回达鹏[4]从主观和客观两方面分析了高速公路日常养护的安全影响因素，在这基础上讨论了高速公路养护的安全管理途径。张跃辉[5]对公路桥梁的养护管理中的技术问题进行了分析，之后又探讨了公路桥梁的养护管理中的技术对策。李艳[6]对高速公路桥梁养护管理重点内容、高速公路桥梁养护的基本要求及公路桥梁养护管理现状进行阐述，并分析了公路桥梁日常维护管理工作中存在的一些问题，并提出了一些改进公路桥梁养护工作的建议。总之，目前养护管理技术存在一些不足，需要建立养护管理长效机制，以此来有效提高公路养护管理质量和水平。

1当前公路工程养护与管理中的问题分析

通过调查研究发现，目前国内公路养护管理实践中受多种内外因素影响，以致于对公路养护管理不到位，思想上缺乏重视，而且养护管理制度有待进一步健全和完善等，具体分析如下：

1.1公路养护管理制度有不健全

从目前国内公路工程养护管理制度以及建设现状来看，跟不上时代发展的步伐，很多制度滞后，未建立科学高效的养护管理制度。从某种意义上来讲，目前国内公路工程养护管理工作比较混乱，尤其是养护管理细节工作未能理顺。

1.2预防性措施落实不到位

在国内很多地区存在着重工程项目建设，轻日常养护管理现象，而且对养护管理工作的决策水平相对较低，尤其是路面、路基等检测管理机制不健全，以致于公路养护过程中缺乏预防性养护管理措施，预防性养护投入较少，不利于公路养护管理。

1.3缺乏公路养护管理专项资金

在当前公路建设事业快速发展的背景下，虽然整体水平有所提升，但是实践中依然存在着问题与弊端，比如很多公路建成后长期难以对其进行有效的养护与管理，建、养并重的公路养护管理方针难以有效的落实到实处。从某种意义上来讲，很大程度上受制于资金匮乏，同时这也是现阶段国内公路养护管理工作中最为严重的一个问题。资金投入量少，造成公路养护费用低，难以满足质量标准和要求，以致于公路利用效果越来越差。

2加强公路养护管理的有效路径与方法

基于以上对现阶段公路养护管理过程中存在的问题及其成因分析，笔者认为要想加强公路工程养护管理，提高其应用实效，应当从以下几个方面着手：

2.1转变思想观念，优化改进养护管理模式

思想观念是行为指南，在公路养护管理实践中应当保持与时俱进，不断转变和改进思想观念，优化创新养护管理模式，以此来提高公路工程养护管理实效。具体而言，就是要立足于现有的有资源，通过优化整合资源来实现公路集中养护管理，并在此基础上做出科学的决策；同时，还要使决策与落实执行工作分离开来，纵向上构建层级简化的机构格局，并且积极引入市场竞争机制，将养护管理推向市场。逐渐减小对手工养护管理模式的依赖，逐渐朝着机械化以及现代化方向转变。

2.2创新公路养护管理机制

为突破我国以往的公路养护管理机制束缚，实践中应当采取以下措施来优化创新公路管理与养护机制。①优先考虑公路集中养护管理。先进行严格的分类，然后针对性采取分类管理措施，统一标准、统一分配以及统一养护管理。②立足于公路建设事业发展现状，适用于我国社会经济发展要求，积极培养开放的公路养护管理市场，使公路经营与养护管理工作相互分离开来。同时，为了能够实现公路养护管理以及用工社会化、市场化，公路养护以及管理工作应当面向社会市场，采用招标方式进行公开竞争。公路养护管理工程应当从原来的计划任务型向合同管理型转变，这样才能有效适应我国公路养护管理要求。根据公路养护工程特点，组建专业的维修队伍。只有专业的维修队伍，才能实现人才精英，技术全面，训练有素的养护队伍。

2.3加强公路工程养护管理信息化建设

在当前网络信息时代背景下，各行各业都引入和应用了先进的网络技术手段，公路行业也不能例外。实践中应当来自于实际，结合公路工程项目实际情况，采用先进的计算机网络信息手段和技术软件等来提高公路日常养护管理质量和水平。通过加强信息化建设，从根本上改变传统原始资料人工搜集、整理和应用的机制，实现公路养护管理工作的信息化、自动化与智能化。具体而言，就是通过建立信息监测监控系统，及时收集和整理公路信息数据，通过自动化分析制定养护管理方案，这样可以有效提高公路工程养护管理的自动化程度以及精准度。通过加强信息化建设，可以使公路养护管理工作不拘泥于以往的模式和机制，这是公路养护管理工作的创新，提高了工作质量和效率。在公路养护管理工作中，最为重要的就是搜集信息数据并对其进行整理和分析预测，因此加强公路工程养护管理的信息化以及规范化和网络化建设至关重要。

2.4加强公路养护管理队伍建设

公路养护管理工作总最为重要的一个要素是“人”，通过不断提高养护管理人员的素质以及技能，可以有效提高公路养护管理质量和水平。为了能够有效提高养护管理人员的综合素养，应当对公路养护管理人员加强教育培训，并且对他们进行定期考核，这样才能有效提高公路养护管理水平。实践中应当根据公路建设与经营现状，建立一支爱岗敬业、高素质并愿意提供高公路养护管理质量和水平的专业队

伍，只有这样才能完成公路保养与维护工作。值得一提的是，实践中我们还应当对养护管理人员加强安全教育培训，定期组织开展安全教育培训活动，提高他们的质量意识、安全意识，将公路养护管理工作严格落实到实处。同时，还应当将公路管理以及养护人员的工作绩效与他们的薪酬相挂钩，将二者结合在一起，以此来激发他们的积极主动性。

2.5机制创新，细化考核。

习总书记强调，唯创新者进，唯创新者强，唯创新者胜。养护转型，机制创新是激发养护管理发展的动力，实现粗放型管理向精细化管理过渡，由被动向主动转变。实行权责倒挂机制，落实养护责任；实行经费与任务挂钩制，促进养护人员工作积极性；实行工作清单制，明确细化工作任务。实现养护管理转变，向按需养护转变，需求模式由数量型向质量型转变，向机械协作专业化转变，向技术管理经营型转变，向多种经营方式转变，向市场配置资源化转变。公路养护管理将全面迈入“养护转型、管理升级、改革加速、服务提高”的新局面。管养分开后，管理部门要制定出考核办法，按月、季、年分别对下达的目标任务清单，进行单项和综合考核验收，考核上按考核内容编制完成综合评比打分表，实现考核的精细化，依据考核结果落实奖惩，实现绩效挂钩，促进生产主动积极性。

2.6精减人员，提高素质。

减少人员、提高素质，要通过对养护人员分流或竞争上岗，择优选择的方式，达到减人增效的目标。要建立健全顺畅的人员流动机制，让部分人员自愿进入市场经济，分流到已有或在建的路桥公司。妥善安置竞争离岗人员，加强竞争上岗人员业务技能培训，不断提高理论和业务水平，鼓励技术人员参加国家职业资格考试，培养掌握各类专业机械操作技能人员，吸取年轻化技术管理人员，不断积累人才，为养护机械化生产和参与市场竞争打下良好的人才基础，搞好团队建设。

2.7转变观念，政企分离。

公路养护体制改革涉及面广，困难多，是一项艰巨的任务。①要统一思想，树立信心。要以改革创新为目标，以员工能享受改革红利为底气，统一思想认识，树立必胜信心、坚决打赢这场改革攻坚战。②分段实施，逐步推进。领导层要制定出统一的发展规划，明确近远期目标，分阶段实施具体步骤，在内部率先试点养护竞争承包和社会化购买服务，逐步实现改革总目标。③转变经营思想，加快转型。为进一步降低养护成本，要向现代服务业转型，实现机械化养护管理型向经营型转变，追求良好的经济效益和社会效益。实行管养分开，养护作业采取企业化经营，在政策扶持下逐步弱化财政投入，强化了独立核算，自主经营，走向市场，可采用股份制等方式增强主人翁责任感。

3结束语

总而言之，公路养护管理过程中应当加强思想重视，通过优化和改进制度和加强养护管理人才队伍建设，来有效保证公路养护管理工作的有效落实。公路管理与养护是一个长期的过程，而且也非常的复杂和系统，并非一蹴而就的，为此我们应当建立养护管理长效机制，以此来有效提高公路养护管理质量和水平，促进公路工程项目建设经济和社会效益的实现。

参考文献:

[1] 王小文. 谈如何提高公路养护管理水平和质量[J]. 黑龙江交通科技, 2015(11):195-195.

[2] 张相群. 高速公路养护管理与发展策略[J]. 交通世界（上旬刊）, 2016(6).

[3] 张海波. 公路桥梁养护管理中存在问题思考及对策[J]. 四川水泥, 2018(2):49-49.

[4] 回达鹏. 高速公路日常养护中的安全管理途径[J]. 交通世界（中旬刊）, 2017(7).

[5] 张跃辉. 公路桥梁养护管理中技术问题及对策[J]. 交通世界， 2018(1)：176~177.

[6] 李艳. 公路桥梁养护管理的质量控制策略[J]. 中国高新技术企业, 2016(23):102-103.