民主政体的分类
统编教材高中政治选修性必修1第一单元各具特色的国家第一课国体与政体第二框
第二框 国家的政权组织形式
政治认同：采用人民代表大会制度是人民的选择、历史的 必然；人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要 制度载体。 科学精神：选择什么样的政权组织形式，要依据本国国情。 人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，绝不 能照搬西方政治制度模式。
议案。在大会闭幕后，全国人大会集中办理、督办这些议案建议，将这些“好思
路”“好声音”逐步化为惠民利民的“好政策”“好制度”。这在一定程度上证明
了( )
①人民代表大会制度决定着国家的其他具体制度 ②基层人民群众可以直接行使国
家权力 ③人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径 ④人民代表大会制度是
保证人民当家作主的好制度
1.内阁由在议会中占多数的政 党组成；
2.政府中仍设总理，向议会负 责。
1.作为国家元首的总统掌握着重要的全国 最高行政权力；
2.总统由选民直接选举产生，国会仅能 从立法上对其实施影响，但不能利用不 信任案迫使其辞职。
实行国有：法国、俄罗斯、乌克兰、黎巴嫩等
国家
国家权力机关和国家元首的产生方 立法机关与行政机关的关系 式及职权范围
和完善这一根本政治制度
2019年大阪二十国集团领导人第十四次峰会
英国首相
加拿大总理
澳大利亚总理
Байду номын сангаас
印度总理
意大利总理
法国总统
美国总统
巴西总统
印尼总统 土耳其总统
沙特王储
日本首相
中国主席
南非总统
俄罗斯总统
韩国总统
德国总理
阿根廷总统
与会的各国领导人，为什么有的称总统、有的称总理、有的 称首相、有的称主席？
国体、政体、国家结构、政党制度
• 一个国家的政党制度是由该国特定的社会历史条 件和现实条件决定的。首先，它取决于国内各阶 级、阶层和集团之间力量的对比，以及各政党的 状况。其次，它同国家政权的组织形式直接相关。 再次，各国的选举制度对政党制度起着促成和巩 固作用。由于国家的性质不同，政党制度也有不 同的类型，主要有资本主义国家的政党制度和社 会主义国家的政党制度两大基本类型。
1、影响国家结构形式的因素 ——阶级、民族、历史和文化等
2、如何维护国家统一 （1）维护民族的团结 （2）维护国家领土和主权的完整。
一、含义
• 国家法律规定或实际生活形成的政党的社会地位 和作用，特别是政党执掌、参与或影响国家政权 的具体体制和运行机制。包括与其他政党的相互 关系制度。是现代国家政治制度的重要组成部分。
三、议会制和总统制
（三）半总统制
总统作为国家元首,掌握一定的行政权；政府中仍设内阁总 理,向议会而不向总统负责。这种管理形式，既有议会制的 特征，又有总统制的特征，被称为半总统制。
（四）委员会制
---瑞士是世界上唯一长期实行委员会制的国家
• 委员会制集内阁制和总统制（首长负责制）的特点于一体， 其最主要特点在于：
关键是获取议会的多数席位
（二）总统制
1.总统既是国家元首又是政府首脑，总揽行政大 权。（总统是国家权力中心） 2.总统由选举产生，有任期 3.总统对选民负责，不对议会负责。
政体的两个分类标准
政体的两个分类标准
第一个分类标准是根据统治集团的数量。
在这个分类标准下，政体可以分为单一政党制和多党制。
单一政党制是指只有一个政党掌握着权力，如中国的共产党。
多党制则是指有多个政党参与竞选和决策，如美国的民主党和共和党。
第二个分类标准是根据权力分配的方式。
在这个分类标准下，政体可以分为集中制和分权制。
集中制是指权力集中在中央政府手中，如中国的中央集权制度。
而分权制则是指权力分散在各级政府之间，如美国的联邦制度。
这两个分类标准并不是独立的，实际上它们是相互关联的。
例如，单一政党制往往伴随着集中制，而多党制则通常是分权制的表现。
了解这些分类标准可以帮助人们更好地理解不同国家的政治制度。
- 1 -。
孟德斯鸠、卢梭的政治思想
孟德斯鸠、卢梭的政治思想孟德斯鸠的政治思想（一）孟德斯鸠的法的精神1 ．法的精神是孟德斯鸠全部政治理论的核心。
他运用历史的方法从经验和事实出发去探寻国家和法律制度的存在规律，以便为解决社会政治问题提供普遍适用的政治原则。
2 ．“法的精神”是指一个国家的政治法律制度与影响、制约它的各种因素之间的相互关系，这种相互关系体现为一种规律性。
3 ．提出“法的精神”的目的：(1) 立法者掌握了法的精神中体现的原则，就能够制定出符合人类理性的政治法律制度，建立起理想的社会。
(2) 人民掌握了“法的精神”，就能遵纪守法，使理想的社会制度长治久安。
4 ．意义。
“法的精神”强调国家政治法律制度与各种相关因素之间的必然性关系，表明孟德斯鸠已从国家外部寻找国家运动的规律了，这种认识是非常深刻的。
孟德斯鸠是西方政治思想史上第一个系统论证国家政治法律制度受客观规律支配的思想家。
5 ．局限性．孟德斯鸠还没能找到国家政治法律制度与经济基础的关系，他不仅将一个国家的良法善政寄托在立法者的智慧上，而且宣扬了一种法律决定一切、法律万能的观点，认为只要有了一种好的法律制度，就可以实现理想的社会。
这表明“法的精神”仍是历史唯心主义的。
（二）政体的分类1 ．国家政体可以分为共和政体、君主政体和专制政体三种。
2 ．共和政体又分为民主政体和贵族政体两种。
民主政体由全体人民掌握国家的最高权力。
贵族政体是由一部分人民掌握国家最高权力的政体。
3 ．君主政体是由单独—人依据法律执政的政体，君主掌握最高权力。
君主、贵族阶级和政治团体是构成君主政体的三个要素。
4 ．专制政体是由一个人按照一己的意志与反复无常的性情领导一切的政体。
5 ．孟德斯鸠反对专制政体，主张实行共和政体成君主政体。
（三）政体原则1 ．涵义。
政体原则可以解释为使政体行动的东西，是使政体运动的人类的感情。
它贯穿在政体之中，指导一切、推动一切，并且恢复一切。
2 ．民主政体的原则是品德。
主要是指爱祖国、爱平等、爱法律的政治品德，其中心是要求人们遵守法律。
请简述孟德斯鸠的政体分类学说
请简述孟德斯鸠的政体分类学说
孟德斯鸠是19世纪法国著名的思想家、政治家和法律学者,他的政体分类学说是他对政治体制研究的重要贡献之一。
孟德斯鸠的政体分类学说主要包括三种政体:民主政体、专制政体和独裁政体。
1. 民主政体:民主政体是人类社会发展的自然趋势,也是理想的政治制度。
民主政体的特点是人民享有广泛的政治权利和自由,政府由选举产生,公民参与政治决策和治理,政治制度公开透明。
民主政体的代表是法国大革命后的法国政府、美国独立后的美国政府和俄国十月革命后的苏联政府。
2. 专制政体:专制政体是违背人类自由和平等原则的政治制度,其特点是政府权力高度集中,政府对人民行使强制性统治,限制言论自由、思想自由和人权,官员由中央或地方统治者任命,政府控制媒体、网络等传媒机构。
专制政体的代表是中国古代的皇帝制度、清朝的君主专制和现代的独裁制度。
3. 独裁政体:独裁政体是少数人或一个人垄断政治权力,对人民行使强制性统治的政治制度。
其特点是政府权力高度集中,官员由独裁者或皇室任命,政府对人民行使严格控制和监视,言论自由、思想自由和人权受到限制。
独裁政体的代表是中国历史上秦朝的专制制度、现代中国的毛泽东主义政治制度。
孟德斯鸠的政体分类学说认为,政治制度应该是以人民权利和自由为基础的,民主政体是理想的政治制度,而专制政体和独裁政体则违背人类自由和平等原则,应该避免。
他的贡献在于为人们对政治制度的思考和选择提供了重要的参考和指导。
比较政治制度(牛彤老师)第二章 类型
1
Head of state
party parliament
Selects and outs
Prime minister
elect
cabinet
guides
voters
ministries Parliamentary system
议会制政府的主要特征
1）虚位元首。国家元首是虚位元首，是形式上的国家最高首脑，但 不负行政责任。
防止把某些权力逐渐集中于同一部门的最可靠 办法，就是给予各部门主管人抵制其他部门侵犯的 必要宪法手段和个人主动。……野心必须用野心来 对抗。……在组织一个人统治人的政府时，最大的 困难在于必须首先使政府能管理被统治者，然后再 使政府管理自身。毫无疑问，依靠人民是对政府的 主要控制；但是经验教导人们，必须有辅助性预防 措施。 —— 《联邦党人文集》第264页
的地位，成为了凌驾于国家权力机构之上的“仲裁者”。
2）政府不在议会内产生，但须向议会负责。政府（内阁）由 议会产生，并向议会负责是议会制政府的典型特征。在第五
共和国宪法中，政府不是在议会内产生，政府总理和政府各 部部长由总统任命，但政府须向议会负责。
3）议会权力受到极大削弱。法国第五共和国宪法为了确立总 统的权力并使政府摆脱议会的控制，对议会的立法权、财政 权和对政府的监督权都规定了严格的范围和条件，作出了种 种限制。
——David R. Mayhew: 《事关选举：美国国
会的政治解读》
以英国为原型的的议会制模式所体现的原 则是“权力融合”（fusion of powers） [1] ， 即议会是国家权力的核心，内阁由议会从其成 员中组成并对议会负责。
[1] 参见Austin Ranney, Governing : An Introduction to Political Science, 7th ed. Prentice-Hall, Inc. 1996. Pp.230.
现代国家的政权组织形式
（二）君主立宪制
1、含义：以世袭的君主为国家元首，君主 权力按宪法规定受到一定限制的 政权组织形式。主要是议会制君 主立宪制。
2、原因： 一般来说，是资产阶级革命不彻底 或对君主制进行改良的产物。
3、分类： 议会制君主立宪制 二元制君主立宪制
（1）含义 ：由选举产生、代表民意的机关来行使国家 权力的方式
（2）实质 ：间接民主 （3）作用：充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主
政体的共同特征。 地理环境 历史渊、民主共和制和君主立宪制 系 关 行 机 从
区的政关立 分关机与法
资本 主义 国家
默克尔总理 德 哈珀总理 加 菅直人首相 日 卡梅伦首相 英
胡锦涛主席 贝卢斯科尼总理 意 萨科齐总统 法 奥巴马总统 美
各国领导人在称谓上为什么有所差别？
一、同为代议制，各有特色
1、国家权力的主要方面：立法、行政和司法（三权）
2、政体的重要表现 ：国家机构的组织、运行形式
3、民主政体的共同特征 ：代议制
政党上台关键是获取议会的多数席位
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2019/7/5
（二）总统制
1.总统既是国家元首又是政府首脑，总揽行政 大权。（总统是国家权力中心） 2.总统由选举产生，有任期 3.总统对选民负责，不对议会负责。
政党上台关键在于总统选举成功
2008年，世界将迎来多次重大选举：俄罗斯总统 大选，巴基斯坦议会大选等等。最值得关注的无疑是美国 总统大选。今年的美国大选不管花落谁家，都一定很有看 头。光从民主党候选人选战中便可略见一斑，两位呼声最 高的民主党候选人各有各的精彩：如果希拉里成功，她将 成为美国历史上第一位女总统；如果奥巴马成功，他就是 美国历史上第一位黑人总统。群雄逐鹿白宫宝座，成为了 美国各大媒体今年最大的看点。
政体 - 维基百科,自由的百科全书
制 kingship），由少数人统治的贵族政体和多数人统治的平民政体；然后根据是否实行法治，与 这三种政体一一对应，分别产生僭主政体、寡头政体和暴民政体。柏拉图认为，“一人专制的政
府，如果只根据好的成文法律来统治，就是六种政体中最好的；可是，如果他不根据法律，那就
是最无情的，对他的国民的压迫也是最厉害的。”[3]:19在《论法律》中，柏拉图又提出了混合政 体的理论。他将政体分为两大类，一种是君主制，一种是民主制。大多数国家都是这两种政体的
大多數比較都是針對特定制度的研究。一些人則研究政權的形式與其正當性之間的聯繫（例如民 族主義、经济体系）。目前在比較政治學上的主要辯論之一是對於總統與國會之間互相抗衡的穩 定性。另一個辯論則是民主是否會促進經濟發展。
其他的學者，例如制度架構的專家，則嘗試設計新的政權形式。例如艾倫·李帕特（Arend Lijphart）替民主政治設計了一種新的解決制度，稱為协商民主，這種形式的民主政府能夠分割 為幾個社會（文化、種族、政權、意識形態等等），在單一的政權下表達每個社會的民意，以避 免衝突或分裂。
现代政体理論基礎
在理論上和技術上對於政治體制的研究是屬於政治學的一門子領域，被稱為比較政治學[10]。
由於比較政治學是專門性的，學者們仍缺乏一種針對所有形式的政府的廣泛研究。學者間也爭論 是否有可能建立起一個廣泛的政權分類系統。在政府比較上最傳統的也是最常用的方法是二分法 （例如民主與專制，而這並不是一種類型學），大多數學者傾向於研究並比較兩種或三種不同的 政權形式。或許唯一例外的是專家們對於選舉制度的比較，他們使用大量的資料和數學來計算何 種形式的選舉制度能產生最穩定、持久、和最能代表民意的政權。
例子和特色
一个国家采取何种政体，与社会各阶 层在国家政治经济中的地位有关，也 同时受到社会所处的自然环境，历史 传统，民族构成的制约。同样是封建 制的国家，其政体可能是君主制，也 可能是共和制。而不同性质的国家也 可能采用相通的政体，例如古希腊是 共和制，现代很多资本主义国家也是 共和制。
议会制君主立宪制
（二）总统制
1. 总___统___担任国家元首和政府首脑。总统不仅是国家
的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
2.总统由选举产生，有任期限制。 3.总统对选民负责，不对议会负责。
关键在于总统选举成功
类型 异 权力中心
政府产生办法 政党上台的关 键 元首地位
元首、议会与 政府之间的关 系
总统制 总统
由总统任命产生
取得总统竞选的胜利
有实权，直接行使国家最高行政 权力
政府对总统负责而不对议会 负责；总统行使权力时对议 会不负政策上的责任，议会 不能因政策问题投不信任票， 使总统和政府辞职；总统也 无权解散议会
美国、墨西哥、巴西、阿根 廷、埃及、印度尼西亚
体现并维护资产阶级专政 建立在生产资料资本主义私有制的经济基础之上并为之服务
美国 俄罗斯 总 统 法国
加拿大 德国 意大利
英国 总理
日本
首相
同是资本主义国家为什么他们政府首脑的称谓却不同呢？
一、同为代议制，各有特色
1、国家权力的主要方面：立法、行政、司法 （三权）
2、政体的重要表现：国家机构的组织形式与运行方式
3、民主政体的共同特征: 代议制
（1）含义：由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力
法规定受到一定限制的政权组织形式。
2、产生原因：
资产阶级革命不彻底或对君主制改良的产物
3、分类： 议会制君主立宪制,如英国,日本
二元制君主立宪制,如约旦,沙特
民主共和制
君主立宪制
国家元首
区 产生办法
国家元首 任期
职权范围
采用国家
别
主要分 类
选举产生
世袭的君主担任
研究世界各国政体与制度
研究世界各国政体与制度世界各国政体与制度研究一、引言随着全球化的不断深入，对各国政体与制度的研究变得愈发重要。
政体与制度作为国家社会的重要组成部分，直接关系到国家的稳定和发展。
本文将探讨世界各国政体与制度的多样性，并分析其特点和对国家发展的影响，旨在启发学生拓宽视野，加深对政治系统的理解。
二、世界各国政体的分类世界各国政体可分为民主制度、专制制度和混合制度三类。
1. 民主制度民主制度是一种基于人民利益和参与的政治体制。
其特点是政府受到选举和监督，决策依靠民意表达和集体决策。
例如美国、英国等国家，通过选举产生政府，实行议会制度，注重人民权益和自由。
2. 专制制度专制制度是一种由少数人控制政权的政治体制。
其特点是政府权力高度集中，政治权利受到限制，缺乏民主选举和制衡机制。
例如朝鲜、古巴等国家，权力集中于少数政治家或党派。
3. 混合制度混合制度是民主和专制元素相结合的政治体制。
它既存在选举和制衡机制，也存在权力集中和限制言论自由等现象。
例如中国、俄罗斯等国家，相对自由度较高，但政府仍保持一定程度的集权。
三、不同政体与制度的影响1. 对国家稳定的影响不同政体与制度对国家的稳定性有不同影响。
民主制度注重多元参与和权力制衡，有助于减少政治冲突和动荡，保持国家稳定。
专制制度中的权力集中可能导致政治不稳定和社会不满，而混合制度则在稳定性上具有一定的灵活性。
2. 对国家发展的影响政体与制度对国家的发展具有重要影响。
民主制度强调法治和市场经济，鼓励人才发展和创新，有利于经济社会的快速发展。
而专制制度中的权力集中和限制可能导致腐败和经济不公平现象。
混合制度则需要平衡不同利益，寻找最适合国家情况的发展道路。
3. 对国际关系的影响不同政体与制度也会影响国际关系。
民主制度强调人权和自由，通常与其他民主国家保持友好关系，促进国际合作。
而专制制度中的权力集中和侵犯人权现象可能导致国际压力和制裁。
混合制度则在国际关系中扮演着多样化的角色。
现代国家管理形式
制 袖组织
领袖
关产生;对 其负责受 其监督
元 首
议会
意大利 德 国 芬兰 奥地利 印 度 新加坡 等
总 由选举成功 由选民选 行政机关 拥
统 的总统组织 举产生 不由立法 有
制
机关产生; 不对其负 责
实 权
总统
美国 俄罗 斯 墨西哥 巴西 阿根 廷 埃及 印尼等
国名：美利坚合众国 国花：玫瑰 国鸟：白头雕兀鹰 面积：9372614平方千米 语言：英语为官方语言 首都：华盛顿
3 具体形式多样;我国是人民代表大会制度
不同于资本主义国家的 最显著 最重要的特点
民主集中制
民主政体
专制政体
特征
政府组成的依据
国家 元首
区 别
地方 政府
产生方式 任期 产生方式
任期
少数服从多数 平等
宪法 选举 法定任期 投票选出
法定任期
极权制 世袭制 终 身制
君主意志 世袭 无限制
君主任命
君主决定
三 议会制和总统制
1 议会制
1政府总揽国家的行政大权权力;向议会负责
2政府由占议会多数席位的政党和政党联盟来组织;政府成 员通常必须是议会议员 3议会是国民的代议机关;具有最高权力机关的性质;有立 法 组织和监督政府的权力 政府以议会为基础产生
4当议会通过对政府的不信任案时;政府就得辞职或提请 元首解散议会 5国家元首不是行政首脑;是虚位元首
单项选择
1999年11月6日;作为英联邦成员之一的澳
大利亚就是否实行新的国家政体进行全民公决;
投票结果是多数人赞成保持现行国家政体 这表
明
C
A 澳大利亚不能自行决定脱离英联邦
B 在当代资本主义国家君主立宪制优于民主共
民主政体名词解释
民主政体名词解释民主政体名词解释民主政体•定义：民主政体是指政权由全体公民通过选举、投票等方式来共同管理和控制的一种政治体制。
•例子：例如美国的政治体制就是一种典型的民主政体。
美国公民通过选举投票来决定政府的组成和政策制定。
选举•定义：选举是指全体合法公民通过投票来选出代表或领导人的过程。
•例子：例如每四年一次的美国总统选举就是通过选举的方式产生国家领导人的典型例子。
投票•定义：投票是指公民根据自己的意愿，通过选举、表决等方式来表达支持或反对特定候选人或政策的行为。
•例子：例如在国会议案中，议员们会进行投票来决定是否通过该议案。
每个议员都有权利根据自己的意愿进行投票表决。
公民权利•定义：公民权利是指在民主政体中公民所享有的根据法律规定的基本权利和自由。
•例子：例如在美国，公民享有言论自由、结社自由、宗教自由等各项权利，这些权利被视为公民的基本权利。
政府分权•定义：政府分权是指在民主政体中政府权力被分为不同的机构或部门，以实现权力制衡和制约的一种机制。
•例子：例如美国政府采用三权分立的制度，将政府权力分为行政、立法和司法三个独立的部门，彼此相互制衡和监督，以保持政府的平衡和公正。
政党•定义：政党是指在民主政体中，代表不同政治观点和利益集团的组织机构。
•例子：例如美国的两大主要政党是共和党和民主党，他们代表了不同的政治理念和政策取向。
自由选举•定义：自由选举是指公民在没有任何干扰和限制的情况下自由选择候选人或政党的过程。
•例子：例如在民主国家，公民享有自由选举的权利，他们可以根据自己的意愿自由选择自己支持的候选人或政党。
参与度•定义：参与度是指公民在民主政体中参与政治决策和运作的程度。
•例子：例如某个国家的参与度高，意味着大部分公民积极参与选举、投票和政治活动，表达自己的政治意愿和诉求。
人权保障•定义：人权保障是指民主政体通过立法和法律手段来保护和维护公民的基本人权。
•例子：例如在民主国家，公民享有人权保障，包括人身自由、平等权利、财产权等。
中国政体论
中国政体论中国的政体是人民代表大会制，人民代表大会制度作为我国宪法规定的政权组织形式，是指国家的一切权力属于人民，人民在民主普选的基础上选派代表，组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会作为行使国家权力的机关，其他国家机关由人民代表大会产生，受人民代表大会监国人民代表大会和地方各级人民代表大会，作为人民行使权力的机关尽管宪法规定了国家的一切权力属于人民，但人民作为国家权力集体所有者，不可能人人都直接行使权力，而必须选举代表；由他们代表人民，组成各级人民代表大会行使国家权力。
因此人民是通过全国人民代表大会及地方各级人民代表大会来行使国家权力的。
当今世界无论社会主义还是资本主义主要有以下几种政体，而且建国初期，就曾有以下几种政体供中国选择：一、民主共和政体理想的民主精神。
要实现得具备三个前提条件：平等的民权，宽容的刑法，广泛的自由。
平等的民权包括了天赋人权的所有内容和民主社会所需的所有公平的机会与公平的社会财富分配与享有机制；宽容的刑法代表文明与进步以及政体对人的重视，同时保障与启发人民实施自己的权利，是民主社会的一个重要的保障机制；广泛的自由是指自然法赋于人的追求和平的权利，生存的权利与人们相互间的自然需求与爱慕的权利，以及参与社会事务的权利。
这一切构成了民主共和社会的基础原则，是民主共和国能够生存的根基。
在民主共和政体里面“品德”是指人民对国家的真诚的热爱之情，共同参与国家事务管所说的民主政体的国家就是美国与法国。
民主政体最大的危险就是社会失去平等或是社会走向极端自由,这两项都是民主政体的敌人。
一旦民主社会失去了平等，政体就会转向贵族和专制政体，同时如果民主社会走向了极端自由，人人都想自己作主，放弃了利他性的精神而只追求个人利益，政体就会转向强人性质的君主政体，因为在极端自由面前一切社会公认的“品德”因素，都会因为个人的利己性而失去广泛的约束性，当所有人乱哄哄吵成一团时，这时强人的出现就成为必然。
民主政体名词解释
民主政体名词解释【原创版】目录1.民主政体的定义与概念2.民主政体的分类3.民主政体的主要特点4.民主政体的优缺点5.我国的民主政体实践正文【民主政体的定义与概念】民主政体，是指国家政权组织形式中，政权归属于人民，由人民行使国家权力的政治制度。
在民主政体中，人民通过选举产生代表，组成代议机关，间接行使国家权力。
民主政体主张政治平等、主权在民，强调人民的意志和利益是政治权力的根本来源。
【民主政体的分类】民主政体可以根据不同的标准进行分类，常见的分类方法包括以下几种：1.按照国家权力的分配，民主政体可分为总统制、议会制和半总统制等；2.按照选举制度，民主政体可分为多数制、比例制和混合制等；3.按照政治文化传统，民主政体可分为西方民主政体和东方民主政体等。
【民主政体的主要特点】民主政体的主要特点包括：1.主权在民：民主政体认为国家的主权属于全体国民，政治权力来源于人民的授予；2.政治平等：民主政体强调每个人在政治上享有平等的地位和权利；3.多数原则：民主政体采用选举制度，以多数原则决定政治领导的归属；4.代议制：民主政体实行代议制，人民通过选举产生代表，间接行使国家权力；5.宪法制约：民主政体强调宪法对政治权力的制约和监督，保障人民权利。
【民主政体的优缺点】民主政体的优点包括：1.保障人民主权：民主政体使国家的主权在民，保障了人民的根本利益；2.政治平等：民主政体为每个人提供了平等的政治权利，有利于社会公平；3.权力制衡：民主政体中存在权力制衡机制，有利于防止权力滥用；4.政府负责：民主政体使政府对人民负责，提高了政府的治理效能。
民主政体的缺点包括：1.决策效率低：民主政体的决策过程往往较长，可能影响政府治理效率；2.多数暴政：民主政体中可能存在多数暴政现象，忽视少数群体的利益；3.政治腐败：民主政体中可能存在政治腐败现象，损害国家政治生态。
【我国的民主政体实践】我国实行人民代表大会制度，是典型的民主政体。
美国政体
* 权利限制
•
美国的两党制
•
1847年美国著名画家汤姆 斯· 纳斯特绘制的一幅象与驴 压跷跷板游戏的漫画，“象” 代表共和党，“驴”代表民 主党。这幅漫画的寓意是美 国由两个政党一上一下轮流 执政，共和党和民主党人看 了这幅画，不但没反对，相 反还赞赏。他们解释说，大 象稳重，毛驴倔强。从此共 和党和民主党的党徽便分别 为象和驴。每逢大选之年， 两党的支持者也常常举着 “象”、“驴”的标牌来进 行竞选宣传，“象驴之争” 便由此而来。 美国是总统制 国家，两党制主要表现在总 统选举上，竞选获胜的政党 为执政党，失败者为在野党。
美国政体
政体的概念及分类
• 政体：国家政权的组织形式，指统治阶级采取何种形式去
组织反对敌人、保护自己的政权机关。
• • • • 国家形式 • • • 君主制 共和制 议会制
议会制共和制
Hale Waihona Puke 政权的组织形式总统制共和制
单一制 国家结构形式
•
复合制（联邦制）
总统制共和制的特点
第一、总统既是国家元首，又是政府首脑，还兼任 武装部队总司令。 第二、总统直接组织和领导政府。
希尔斯曼： 政府
政党和利益集团 新闻媒介
第一圈制定者 第二圈制定者 第三圈制定者
可见，美国政府政策的制定决不只局限于政府机构和最上层领导人， 各种社会力量和社会机构发挥着重要的乃至决定性的作用。
媒体对公共政策的影响
• 第一、决策人始终处在广泛的新闻媒体的监督下。
• 第二、媒体通过报导事实和独立地对公共政策作出分析让 社会大众知情。
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elements
*国会的职责
1)立法 2)代表选民发言 3)监督 4)公众教育 5)调解冲突等任务
政体的名词解释
政体是政治学中用来描述国家政治制度的术语。
它涵盖了国家政权的组织、决策流程、法律框架和政治文化。
政体的类型很多，主要包括民主政体、独裁政体、半独裁政体、共和政体、君主立宪制等。
民主政体是基于人民主权的政体。
它的特点是选举制度和民主制度的建立，人民可以通过选举来直接或间接地参与政治决策。
民主政体的分类又有许多，比如代议民主、直接民主、半直接民主等。
独裁政体是一种一人或少数人统治的政体。
它的特点是缺乏民主制度，一个人或少数人拥有最终决策权。
独裁者可以是皇帝、军事统帅、共产党主席等。
独裁政体的分类有专制独裁、军人独裁、总统独裁等。
半独裁政体是一种混合型的政体，它既有民主制度，又有独裁制度。
它的特点是虽然选举制度存在，但实际上一个人或少数人掌控着最终决策权。
半独裁政体的分类有半总统制、半议会制、半共和制等。
共和政体是一种以人民为中心的政体。
它的特点是建立在人民代表大会制度和分权制度之上，政府机构分为立法、执行、司法三权。
共和政体分为两种，一种是总统共和制，另一种是议会共和制。
总统共和制是以总统为首的政体，议会共和制是以议会为首的政体。
君主立宪制是以君主为元首的政体。
它的特点是建立在君主制和立宪制之上，君主拥有最终决策权，但必须遵守宪法。
君主立宪制的分类有英国式君主立宪制、日本式君主立宪制等。
政体的选择取决于国家的历史、文化、经济发展水平等因素。
不同的政体有着各自的优劣，没有一种政体是完美的。
国家应根据自身的实际情况，选择最适合自己的政体。
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1.內閣制 2.總統制 3.委員制 4.雙首長制
1.內閣制(Cabinet)
❖ 內閣一詞源出於法文，指的是17世紀國王單 獨會見近臣和顧問的私人房間或舉行秘密會 議的小房間。不過它真正出現的場景則是在 英國。
❖ 內閣的前身為樞密院，是中世紀英王之下的 最高行政機關。
❖ 最初的英國內閣只不過是一個事實上存在著 的機關的綽號罷了
❖ 美國的總統制是分權主義的產物。
❖ 分權主義者的設想是，政府權力不應該集中於 一人或一機關之手，如此方可避免濫用及專制 的危險。若真有一人或一機關存有專制之想， 那麼要實現的成本將會大為提高。
3.委員制
❖ 瑞士是實施委員制政府的國家 ❖ 委員制政府僅能在小國寡民、政務簡單、
中央政府權力相對較小的國家存在。 ❖ 瑞士是一個高度民主，政府權力大幅下放
之干擾。除非總統核准，否則其僚屬必然會拒絕來 自國會希望提供機密文件之要求；同理，除非總統 同意，否則其僚屬必然會拒絕答覆某些敏感、機密 的問題。 (3)總統與國會議員皆有其固定的任期，及個別的選區， 以維持其分權。
行政部門與立法部門的關係(2/2)
2.「制衡原則」(Check and Balance)
至地方基層的國家，這與他們的國民組成、 語言與文化、宗教的分歧以及地理上的多 山阻隔有關。
瑞士四個語言區
1.法語 2.德語 3.羅曼語 4.義大利語 (國土面積： 41,285km²)
瑞士聯邦政府的總統
❖ 瑞士政府名義上是由聯邦會議（Federal Council）的7 個成員所組成，聯邦會議的委員由聯邦國會共同選出， 任期四年。
2.總統至上
行政大權由一人獨享，決定政策，任免文武百 官。
3.三權分立
行政、立法、司法三權分屬不同機構。行政與 立法相互牽制，而司法權則代表獨立審判維護 最後的、最低的社會正義之確保。
三權分立的政府
❖ 總統制並不是指「總統為國家最高權力之所寄 的制度」。
❖ 美國憲法之立憲精神，是依據孟德斯鳩（Charles Montesquieu,1689-1755）三權分立之學說而制定， 三權係分立而非並立，「三權之中國會權為基 本，甚至可說在總統權及司法權之上。」
2.總統制
❖ 總統制的典型存在於美國。
❖ 在此類型，行政部門的首長為總統，同時它也是國家元 首。行政部門的主要政務官員均由總統任命[1]，除了必 須參議院的同意外， 總統可以從任何黨派、行業中選擇 其中意的人選。
❖ 唯一的限制是，他如果任命一位國會議員擔任行政職務， 這位議員必須先辭去議員之職。原則上，這些行政部門 的政務官員，它們的任期是和總統一致的，也就是和總 統同進退的。
❖ [1] 在911事件之後，美國總統布希在2001年10月任命前 賓州州長瑞奇（Tom Ridge）擔任第一任國土安全部 （Office of Homeland Security）部長，以預防恐怖分子 攻擊美國本土，提升國土保安的能力。
行政部門與立法部門的關係(1/2)
1「分權原則」(Separation of Powers) (1)行政官員不得兼任國會議員，反之亦然。 (2)總統對其行政部門的僚屬之控制權，不受國會議員
❖ 聯邦會議主席由委員輪流擔任，此人為名義上的瑞士聯 邦總統，任期一年，實際權力於其他委員相等，只是他 排在第一位（Primus inter pares, or first among equals, for this period.），談不上有實權。
❖ 瑞士聯邦憲法第95條規定：「聯邦權力之最高指揮與執 行，由七人組成之聯邦會議行使之。」
❖ 第98條規定：「聯邦總統為聯邦會議之主席，…任期一 年，原任總統不得連任。」
The Swiss Federal Council, 2008.
From left to right: Eveline Widmer-Schlumpf, Moritz Leuenberger, Micheline Calmy-Rey, Pascal Couchepin, Samuel Schmid, Doris Leuthard, Hans-Rudolf Merz and Federal Chancellor Corina Casanova
1.威廉三世(在位期為1689-1702)，樞密院之下的外交委員會 開始被稱為內閣。
2.1714年，來自德國的漢諾威選侯根據「王位繼承法」成為 英國國王, 史稱喬治一世(在位期為1714-1727)。喬治一世 不懂英語，對英國事務也不熟悉，因此不常參與會議。
3.從1717年起，內閣會議由一位大臣主持，開創了內閣首席 大臣(後稱為首相)領導內閣，英王不得參加內閣會議的先 例。而這位內閣首席大臣就是首相的前身。
2.議會至上 在英國「巴力門至上」（Supremacy of the Parliament） 的傳統可說是經由長期而悠久的政治演變而來的議會 所立法案，政府必須遵守，君王不得反對，代表人民 監督政府。
3.行政與立法連鎖 從議會中挑選出閣員，從而組成代表行政部門的內閣。 因此，國會中便存在一種特殊的連鎖關係，一方面存 在著監督政府的議會，一方面存在著決定施政方向的 政府內閣。
行政、立法、司法三部門的權力在行使上互相抵 制，以免任一部門權力超越其他部門，維持整個 政府體制中權力的平衡。 例如，總統可以對國會通過的法案進行否決；另 方面，國會也可藉由參、眾兩院均以2/3多數決再 否決總統原先對法案的否決。
總統制的特色
1.實權元首
元首不是世襲的君王，而是經選舉產生，握有 實權，也要負起實際的政治責任。
(引自http://
4.第一任責任內閣則是以1721年輝格黨(自由黨 的前身)領袖華爾波(Robert Walpole)所擔任的 首相開始(右圖)，迄今已有286年的歷史。
威廉三世
喬治一世
內閣制
內閣制的定義： 行政權源自於立法權， 並向立法權負責的憲政 民主形式。
右圖為英國下議院
內閣制的特色
1.虛位元首 君王統而不治，對外代表國家，對內不負政治責 任。 英諺云:「君王永不犯錯! 」。首相與內閣閣員組成內 閣，為行政部門的決策中心。