浅谈对公路养护管理新模式的探索

浅谈对公路养护管理新模式的探索
摘要：我国公路在不断发展的同时，养护管理也得到了快速的发展，由于公
路工程具有投资大、投资回收时间长等特点，因此，只有不断提升养护管理水平，才能实现公路工程的长期稳定发展。

近年来，我国的公路发展迅速，但目前公路
的养护管理工作还不够完善，在养护管理的过程中存在着诸多问题，因此需要加
强对公路养护管理的重视程度。

本文结合笔者从事公路养护工作的实践，对我国
公路养护管理工作存在的主要问题进行了分析，并对我国今后的发展趋势进行了
展望。

关键词：公路；养护管理；发展趋势
随着我国经济的快速发展，公路成为经济发展的动脉。

随着公路通车里
程不断增加，道路交通事故不断增多，道路使用寿命逐渐缩短，养护管理工作显
得越来越重要。

由于我国公路建设起步晚、发展快、投入大，养护管理工作一直
处于基础地位，取得了一些成绩，但也存在不少问题。

本文通过对我国公路养护
管理现状进行分析，提出了相应对策。

从而为推进我国公路养护管理工作提供参考。

一、公路养护管理现状
“管养一体化”模式是指公路养护作业在专业队伍的统一管理下，实现
对公路养护生产过程的控制和管理。

管养一体化模式是当前我国公路养护管理模
式改革的重要方向。

该模式主要有以下特点：（1）企业性质突出，主体明确。

公路养护企业具有独立法人地位，对道路交通安全、稳定、畅通和安全等负主要
责任。

（2）职能定位清晰，权责明确。

公路养护企业作为公路设施的维护和管
理部门，对维护、管理过程中形成的养护数据与资料进行整理分析，为管理决策
提供参考依据。

（3）管养结合，责任明晰。

公路养护企业负责对公路进行日常
保洁、专项巡查、病害处治、隐患排查和日常小修保养等日常养护工作；公路管
理部门负责对公路的路产路权进行管理维护，通过联合巡查、专项整治、隐患排查等手段，及时发现问题并限期整改，以确保道路正常使用。

二、公路养护管理发展趋势
1.建立以养护权为中心的养护体制，明确养护责任
通过招标、拍卖等形式将公路养护管理的经营权和养护工程的设计、施工、监理及材料供应等权全部交给企业，使其自主经营，自负盈亏，并逐步实行企业承包经营。

逐步建立健全养护技术标准和管理规程。

由公路行业主管部门牵头组织制定和完善各种公路技术标准，并通过国家或行业技术标准规范的形式强制推广。

同时，根据市场经济和公路事业发展的要求，制定行业技术标准及有关配套措施，形成完整的公路养护管理技术规范体系。

逐步建立规范化的养护招投标机制。

根据市场经济要求和《中华人民共和国招投标法》有关规定，确定规范的招标方式和程序；引入竞争机制，将公路养护工程按交通运输部有关规定和程序进行招投标。

逐步建立和完善公路养护工程的质量评价体系。

综合运用各种现代科技手段对公路养护工程进行全面、客观、科学评价。

逐步建立网络化的计算机辅助决策系统。

在公路养护工程招投标、施工过程中引入计算机辅助决策系统，建立科学的评标、定标体系，实现公路养护管理决策网络化。

2.逐步建立规范的公路养护管理信息系统
在公路管理中应用计算机网络技术，实现日常路况数据的网上自动采集和传输；结合实时路况数据和设计资料进行分析计算；通过对各种路况指标的检测与评价，对设计方案进行技术经济评价；建立完善公路养护管理信息系统，实现决策信息化。

逐步建立规范化的公路养护工程造价标准体系和实施监督机制。

结合公路建设与发展的实际情况，根据市场经济规律以及我国国情，进一步完善公路养护工程造价标准体系。

在编制收费公路工程项目可行性研究报告时，充分考虑成本费用变化因素及影响程度；在设计阶段和施工阶段依据公路等级选用合理的工程造价标准；在竣工验收时应对公路工程项目施工合同和设计文件进行审查，并结合实际情况确定合理的造价标准。

根据我国国情，按行政区划设立公路管理局作为公路的主管部门；同时因地制宜建立各种形式的“管养分离”模式和“管养合一”模式及混合管理模式等多种方式；对需要实行管养分离或“管养分离”
模式的公路分别采用不同方式进行管理；对符合条件并确有需要实行“管养合一”模式的公路可采用不同形式实行“管养合一”或“管养分离”，并明确其法律责任。

在推行公路管养方分开后可参照国内外经验在路网管理、营运管理等方面探
索新途径、新办法。

3. 公路养护建设六大趋势
社会在发展科技在进步，人民的生活水平也逐步提高了，公路交通情况在我
国也是显得越来越重要。

因此，做好公路养护是保障公路交通安全畅通的首要基础，也是重中之重的一项工作，我认为公路养护领域在未来将会出现以下六大趋势：
（1）绿色养护：目前随着环保意识的普及，公路养护也将越来越注重环保。

在材料的使用方面也将会更加注重使用环保材料和技术，从而减少对自然环境的
污染。

（2）多元化养护：未来的公路养护将会从如机械化养护、生物养护、化学
养护等单一的养护方式向多元化的养护方式转变，让养护机制更加健全完善。

（3）数字化养护：随着科技的不断进步，数字化技术如物联网、大数据、云计算、人工智能等，在公路养护中的应用将会越来越普及，从而不断提高公路
养护的效率和精度。

（4）智慧养护：通过智慧养护系统来实现公路养护的自动化和智能化，可
以更好的提高养护的效率和质量。

（5）安全养护：无论何时，安全都是第一位的。

通过改善路面、路灯、交
通标志等设施来提高公路的安全性。

（6）共享养护：日前共享概念已鲜为人知，对于公路养护而言，做到养护
资源共享和养护服务共享等方式来提高资源利用效率，降低养护成本，是一个不
错的选择。

三、结束语
综上所述，目前，我国公路养护管理还存在不少问题，需要通过不断的探索
和实践，努力解决这些问题。

首先要建立健全有关法律法规，做到有法可依；其
次要加大宣传力度，提高全民养护意识；再次要加强公路养护管理队伍建设，提高人员素质；最后要探索建立市场化养护模式，实现养护资金多元化。

同时要完善养护管理体制、机制，促进管理水平的提高。

针对当前存在的问题，在今后的工作中应加强公路养护管理队伍建设和人员素质培养；注重加强人才培养，提高管理水平；完善各项制度，规范操作；建立健全各项规章制度等。

从而使我国的公路管理水平不断提高，使其发挥更大作用。

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