基于模糊分层德尔菲法的城市灾害应急能力评估

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Ｓｅ ｐ． ２ ０１ ３
基于模糊 分层德尔菲法 的 城市灾害应急能力评估
连 达 军 ．苏 群
（ ａ ． 苏州 科 技 学 院 环 境 科 学 与工 程 学 院 ， 江苏 苏州 ２ １ ５ ０ ０ ９ ； ｂ ． 苏 州 科 技 学 院 建筑 与城 市 规 划 学 院 ， 江苏 苏 州 ２ １ ５ ０ １ １ ）
模 糊 分层德 尔 菲法适 用 于指标较 多且 具有 分层 特征 的评 价 问题 。 为避 免传 统专 家打分 法 的主 观随 意性 ，
以及评 价 指标过 多会 干扰 专 家判断 等弊 端 ， 该 算法将 专 家调查 表设 计 成分 层排 序形 式 ， 即将 所 有评 价指 标分
为准 则层 和 目标 层 ， 先对各 准 则层指 标进 行重 要性 排序 ， 再在 各准 则层 指标 内对 目标 层指 标进 行排 序 。对反
第 ３ ０卷 第 ３期
２ ０ １ ３年 ９ 月
苏 州 科 技 学 院 学 报 （自 然 科 学 版 ）
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｓ ｕ ｚ ｈ ｏ ｕ Ｕｎｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ｏ ｆ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎ ｄ Ｔ ｅ ｃ ｈｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｙ（ Ｎａ ｔ ｕ ｒ ａ ｌ Ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ）
第 ３期
连达 军 ， 等： 基 于模 糊 分层 德 尔菲法的城 市 灾害应 急能 力评 估
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其 潜 在灾 害发 生频 率 ， 构 建 城市 灾 害应 急 能力 评 估指 标 体系 ， 该 指标 体 系 以六 个 准则 层 指标 作为 一 级 指标 ， 分别以 Ａ 一 Ａ 表示 ； 再 分别 围绕 各 准则 层 指标 构建 各 自的 目标 层 指标 作 为二级 指 标 ， 分别以 Ｂ 表示 ， 结 果 如
摘 要 ：城 市灾 害 应 急 能 力 可衡 量城 市灾 害管 理 水 平 。文 中 首先 构建 城 市 灾 害 应 急 能 力 评 价 指 标体 系 ， 利 用 德 尔 菲
层 次分 析法 确 定 指 标 权 重 ， 借 助 于 梯 形 灰类 白化 函数 构 建 评 价 指标 相对 于 城 市 灾 害 应 急 能 力 评 估 目标 的 隶 属 函数 。 在 此基 础 上 进 行 城 市 灾 害 应 急 能力 的模 糊 综 合 评 价 。最 后 对 苏 州 市 “ 十一五” 期 间的 灾 害 应 急 能 力 进行 了示 例 分 析 பைடு நூலகம் 结 果 表 明苏 州 市 灾 害 应 急 救援 能力 近年 来 呈 上 升 趋 势 ， 该 城市灾害应急能力总体上处于较高水平 ， 决 定 其 应 急 能 力 的 主 要 因 素 中灾 害防 御 能 力 、 灾 情 预 警 能 力 和 应 急救 援 能 力 都 具 有 较 好 的 模 糊 评 判 结 果 ； 职 能部 门 反 应 能 力 和 应 急 资 源保 障 能力 均 处 于 较 好 水 平 ； 城 市 居 民应 急 能 力一 般 ， 需 要 采 取 加强 措 施 。 关键词 ： 城 市 灾 害 应 急 能力 ； 模 糊 分层 德 尔 菲 法 ； 隶 属 函数 ； 模 糊 综 合评 估
城 市灾 害应 急 能力 的客 观准 确评 估 有赖 于完 整 的评估 指 标体 系 。在 城市 防 灾过 程 中 ， 政府 部 门 和相 关
职 能部 门 的应急 响应 能力是 决定 减灾 效率 的关 键 因素 ， 居 民应 急能 力 、 应 急 救援水 平 和资 源保 障能 力等 因素
也 不可 或缺 。 １ ． １ 指标 体 系构建
资源 、 工程 与组 织 能力 等多 个 方面 。而 城市 灾 害应 急水 平评 估研 究 则有 助 于测 评政 府 、 相关 职 能部 门 、 防灾
设 施 以及灾 区居 民 的灾害应 急 响应能 力 ． 进 而 推动城 市 灾害应 急管 理能 力 的建设ｆ １ ＿ 。文 中将 基 于模糊 分 层德
尔菲法 评估 城市 灾 害应急 能力 ， 首先 构建城 市 灾害应 急 能力评 价 指标体 系 ， 借助 于德 尔菲分 层 排序算 法 确定 各指标 权 重 ． 在 此基 础上建 立城 市灾 害应 急能 力 的模 糊 综合评 判 模型 ， 并对 苏州市 “ 十一 五” 期 间灾 害应 急能
力 进行 评价 分析 。
参 照铁 永波 博士 关 于城市 灾害应 急 能力评 价 指标 的分类 方法 ， 结 合城市 地 域特 色 、 政 府相 关职 能部 门及
［ 收稿 日期 ］ ２ ０ １ ２ — １ ２ — ２ ４ 【 基 金 项 目】 建设 部 科 技 项 目（ ２ ０ １ １ － Ｋ ９ － ２ ３ ； ２ ０ １ ３ － Ｒ ２ － ９ ） 【 作 者 简 介】 ￣ （ １ ９ ７ ２ 一 ） ， 男， 山 西 屯 留人 ， 副教授 ， 博士 ， 研究方 向： 工 程测 量 ， Ｇ Ｐ Ｓ和空 间信 息 决 策 分 析 等 。
馈 回的专 家意 见进 行一致 性 处理 以确定 指标 权重 ， 最后 基 于多级 模糊 综合 评判 理论 评估 城市 灾害 应急 能力 。
因此 ． 该 算法 主要 包 括基 于德 尔 菲分层 排 序算 法 的评 价指 标权 重 确定 和灾 害应 急 能力 模糊 综 合 评估 两 个 过
程
１ 基 于德 尔 菲 分 层 排 序 算 法 的 评 价 指标 权 重确 定
中图分类号 ： Ｘ ４ ３ 文献标识码 ： Ａ 文章 编 号 ：１ ６ ７ ２ — ０ ６ ８ ７ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３ — ０ ０ ６ ０ — ０ ５
城 市灾 害应 急能力 是指 以伤 亡损 失减 少和 灾后社 会 正常运 行 为 目标 ， 城市 人力 、 科技 、 组织 、 机构 和 资源 等 诸多 要 素表 现 出的灾 害应 急 反应 能力 ， 灾 害应 急 能力包 括 自然 与社 会 要素 、 硬 件 与软件 设 施 、 人 才 与体 制