第一章海关法概述介绍
《中华人民共和国海关法》内容介绍
《中华人民共和国海关法》内容介绍如下：第一章总则第一条为了维护国家的主权和利益，加强海关监督管理，促进对外经济贸易和科技文化交往，保障社会主义现代化建设，特制定本法。
第二条中华人民共和国海关是国家的进出关境（以下简称进出境）监督管理机关。
海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品（以下简称进出境运输工具、货物、物品），征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。
第三条国务院设立海关总署，统一管理全国海关。
国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。
海关的隶属关系，不受行政区划的限制。
海关依法独立行使职权，向海关总署负责。
第四条国家在海关总署设立专门侦查走私犯罪的公安机构，配备专职缉私警察，负责对其管辖的走私犯罪案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审。
海关侦查走私犯罪公安机构履行侦查、拘留、执行逮捕、预审职责，应当按照《中华人民共和国刑事诉讼法》的规定办理。
海关侦查走私犯罪公安机构根据国家有关规定，可以设立分支机构。
各分支机构办理其管辖的走私犯罪案件，应当依法向有管辖权的人民检察院移送起诉。
地方各级公安机关应当配合海关侦查走私犯罪公安机构依法履行职责。
第五条国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。
海关负责组织、协调、管理查缉走私工作。
有关规定由国务院另行制定。
各有关行政执法部门查获的走私案件，应当给予行政处罚的，移送海关依法处理；涉嫌犯罪的，应当移送海关侦查走私犯罪公安机构、地方公安机关依据案件管辖分工和法定程序办理。
第六条海关可以行使下列权力：（一）检查进出境运输工具，查验进出境货物、物品；对违反本法或者其他有关法律、行政法规的，可以扣留。
（二）查阅进出境人员的证件；查问违反本法或者其他有关法律、行政法规的嫌疑人，调查其违法行为。
（三）查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他资料；对其中与违反本法或者其他有关法律、行政法规的进出境运输工具、货物、物品有牵连的，可以扣留。
中华人民共和国海关法
第三章进出境货物
第二十三条 进口货物自进境起到办结海关手续止，出口货物自向海关申报起到出境止，过境、转运和通运 货物自进境起到出境止，应当接受海关监管。
第二十四条 进口货物的收货人、出口货物的发货人应当向海关如实申报，交验进出口许可证件和有关单证。 国家限制进出口的货物，没有进出口许可证件的，不予放行，具体处理办法由国务院规定。
（三）有逃避海关监管，构成走私的其他行为的。 有前款所列行为之一，尚不构成犯罪的，由海关没收走私货物、物品及违法所得，可以并处罚款；专门或者 多次用于掩护走私的货物、物品，专门或者多次用于走私的运输工具，予以没收，藏匿走私货物、物品的特制设 备，责令拆毁或者没收。
有第一款所列行为之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章附则
第一百条 本法下列用语的含义:
直属海关，是指直接由海关总署领导，负责管理一定区域范围内的海关业务的海关；隶属海关，是指由直属 海关领导，负责办理具体海关业务的海关。
进出境运输工具，是指用以载运人员、货物、物品进出境的各种船舶、车辆、航空器和驮畜。
过境、转运和通运货物，是指由境外启运、通过中国境内继续运往境外的货物。其中，通过境内陆路运输的， 称过境货物；在境内设立海关的地点换装运输工具，而不通过境内陆路运输的，称转运货物；由船舶、航空器载 运进境并由原装运输工具载运出境的，称通运货物。
第八章法律责任
第八十二条 违反本法及有关法律、行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款、逃避国家有关进出境的禁止 性或者限制性管理，有下列情形之一的，是走私行为:
（一）运输、携带、邮寄国家禁止或者限制进出境货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的；
（二）未经海关许可并且未缴纳应纳税款、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物以及其他 海关监管货物、物品、进境的境外运输工具，在境内销售的；
印度尼西亚海关法
印度尼西亚海关法文章来源：印尼共和国经济贸易法律第一节概述一、海关与海关法海关，顾名思义，是设在沿海开放口岸的关口，由于近代航空和铁路运输的发展，对外经济贸易货物和旅客行李物品及邮递物品可以从国外直达内地，或从内地直达国外，因而在有国际航空站、国际联运火车站的内地也设置了海关，或者在国际邮包邮件交换地点设立海关办事机构，这类设立于开放口岸的沿海海关、边境陆关或内地陆关，都对进出境货物和物品执行监督管理和征收关税，统称为海关。
海关法是国家涉外经济行政管理法。
它是主权国家用以调整海关对进出境运输工具、货物和物品进行监督管理而发生的管理关系的法律。
海关法的实质是一个主权国家的海关监督管理关系的法律表现，主要为调整对外经济贸易关系服务，因为各主权国家无论其实施关税壁垒还是非关税壁垒，都要由其各自的海关在对外口岸、机场等关口实施监督管理，外国货物输入时，都应向海关如实申报，海关依据关税法令和各种非关税法令，以及海关的诸项规章制度进行查验和征税，对不法进口货物予以扣留、销毁、没收或退回，海关法在对外贸易中，起着维护国家主权和利益、促进对外贸易发展的重要作用。
二、印尼海关法的主要内容印度尼西亚现行海关法于1995年10号总统令颁布，自1996年4月1日起生效施行，共十八章118条。
主要规定了海关职权、进出口货物的现场管理制度、仓储制度、关税制度、异议和申诉制度以及刑事责任等，同时，对簿记、反倾销与反补贴、海关调查等内容也有不同程度的涉及。
和其他国家的海关法一样，印尼海关法把维护本国的国家主权和利益，调整海关对迸出境运输工具、货物的管理关系作为自己的主要任务。
三、印尼海关法的特征作为一个相对独立的部门法，印尼海关法有以下几个主要特征：（一）综合性由于海关管理关系众多，决定了海关法是多个具有海关法律关系的法的综合，它包括了调整海关系统内部组织关系的组织法和调整海关系统内部行政管理关系的行政管理法，调整海关与进出关境的货物所有人或负责人之间关系的海关业务管理法，以及调整海关行政处罚活动的实体法和程序法。
海关法概论第一章 海关法概述
关于亚太－RILO:
1987年10月，亚太RILO设在香港。是世界上第一 个RILO项目。前身是海关合作理事会联合国亚太 经济委员会（ESCAP）的试验项目
11年后，2019年日本海关接管RILO 从2019年1月开始在东京运转，成员海关由16各 增加到24个（港、澳）
包括有：出版物、情报分析和数据管理、 技术援助三个部门
中国海关与亚太RILO:
2019-2019年中国海关承办亚太－RILO 2019年中国海关向世界海关组织和其他有关海关表示 主办亚太RILO，并将其迁址到北京的积极意向。日本 在承办后三年后，因种种原因，日本同意一、二年后 传递给中国海关
资料4：国际报关协会同盟（IFCBA）:
1990年成立。现有成员26个 宗旨：鼓励和推动成员国间的合作，便利成
员之间的信息和经验交流以及开展与 其他国际组织的合作 活动：每年召开一次理事会议， 每两年举行一次年会 我国自加入该同盟，参加了2019年在墨西哥 年会和2019年在布鲁塞尔的理事会。2019年 5月北京承办了年会
世界海关组织现下设7个机构 分别是：政策委员会、财政委员会、协调制度委员会、 常设技术委员会、执法委员会、 估价委员会、原产地委员会
其宗旨和主要职能：
宗旨： 主要是通过统一和协调各个海关业务制度，促进对外贸 易的发展和国际交往，同时加强国际海关合作，打击商 业瞒骗行为
职能： ﹡ 协调成员国海关之间联系，研究各国海关业务制度方面
同时采取有效措施，如促成成员国海关信息共享，协助搞 好人员培训工作，打击各种形式的商业瞒骗行为。
我国与世界海关组织
我国1983年加入海关合作理事会，是第95个成员 国。我国加入世界海关组织制定国际公约中的7个 具体包括： 关于建立海关合作理事会公约（1983.7.18） 关于集装箱海关公约（1972）―（1986.1.22） 关于简化和协调海关手续的国际公约及两个附
第一章 海关法概述
资料1：世界海关组织 （World Customs Organization）
• 成立于1953年1月26日,原名海关合作理事会（CCC） 截至到1999年6月，该组织成员国已扩大到150个 我国1983年7月18日加入。 海关合作理事会1995年1月1日起，更名为世界海关组织 1983年确定每年的1月26日世界“海关日” • 世界海关组织现下设7个机构 分别是：政策委员会、财政委员会、协调制度委员会、 常设技术委员会、执法委员会、 估价委员会、原产地委员会
赫尔墨斯
• 是希腊奥 林匹斯十 二主神之 一，八大 行星中的 水星。宙 斯与玛亚 的儿子。
引例：想要出国旅游最好先学习《海关法》
• 你知道带着假名牌衣服出国会被扣下吗？知 道出国旅游回来买了太多东西要缴税吗？昨天是 全国海关法制宣传日，南京海关提醒，了解身边 的《海关法》对出行将有很大的好处。 • 昨天，在南京海关法律咨询台，准备出国旅 游的张女士经咨询得知，如果回国时携带在境外 获取的酒精饮料(酒精含量12度以上)，超出1500 毫升海关要征税才能放行。本来她准备去法国多 买点红酒回来，最后还是觉得不如在进口食品店 里买算了。 •
• 现21个成员国（还包括：中国、台北、香港、巴 布亚新几内亚、墨西哥、智利、秘鲁、俄罗斯、 越南）
• 活动方式：每年一次部长会议，4-6次高官会议， 1993年在美国举行了第一次APEC领导人非正式会 议 • 组成：3个委员会（贸易投资自由化、经济、行 政预算）10个工作小组
APEC与中国海关:
资料2：亚太经合会议(APEC) （Asia-pacific Economic Cooperation ）
• 是政府间的经济合作组织
• 主旨：推动贸易的自由化，促进亚太地区经济、 贸易、投资、技术等领域的合作
海关法概论第一章 海关法概述
关于2000年海关法的修订：
新的情况： 出现的问题：
走私问题 海关监管制度措施不够完善 海关执法行为需要进一步规范 对改革开放以来的创新制度作出规定
修改面：
由7章61条 ---- 增加至9章102条 增加了两章（执法监督、海关事务担保） 增加条文42条
修改：27条 合并：3条40、41条特定减免税
约（E3、E5） （1988.5.9）
关于协调商品品名及税则号码系统的国际公约 （1992.6.23）
暂准进口公约（《伊斯坦布尔公约》） （1993.8.27）
关于暂准进口货物使用ATA手册的海关公约 （《ATA公约》）（1993.8.27）
关于便利用于展览、交易会、会议或类似集会 进口货物的海关公约（1993.8.27）
47、48条法律责任 55、56条海关工作人员的违法责任 拆解：3条7条的1、2款各为1条 26条1、2款和3、4款修改为37、38两个条文 删除1条（授权海关制定实施细则）
修改的内容：
健全缉私体制和明确缉私警察的地位 完善海关监管制度，堵塞管理的漏洞 进一步完善海关的行政执法手段 完善法律责任，加大打击走私的力度
综合保税区：2019年批准设立苏州工业园区综合保税 区。
四、海关法的特征
1.行政法的特征(形式和内容) 2.海关法特有特征 综合性特征 专业性（专门性）的特征 涉外性和国际性的特征
资料1：世界海关组织 （World Customs Organization）
成立于1953年1月26日,原名海关合作理事会（CCC） 截至到2019年6月，该组织成员国已扩大到150个 我国1983年7月18日加入。 海关合作理事会2019年1月1日起，更名为世界海关组织 1983年确定每年的1月26日世界“海关日”
第一章海关与海关法
货物先行变卖，同时制发“先行变卖通知书”，告知当
事人对涉案货物先行变卖的有关情况。
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某公司不服上述处理决定，向海关总署申请行 政复议。某公司认为，该公司进口申报行为是否违 法尚在调查之中，根据《海关法》第九十二条的规 定，无论涉案行为是否违法，在正式作出处罚决定 前，海关无权处理进口货物。某海关在未查明有关 事实的情况下，提前变卖扣留货物，且变卖所得远 低于货物实际价值，该海关上述行政行为违反了 《海关法》的有关规定，使其遭受了重大经济损失， 严重侵犯了其合法权益。该公司请求复议机关依法 确认某海关先行变卖行为违法，并责令该海关赔偿 其经济损失。请问，海关的先行变卖行为是否违法？
16
❖ 6．佩带和使用武器权
❖ 7．行政处罚权 ❖ 8．其他行政处理权 ❖ (1)行政裁定权 ❖ (2)行政复议权 ❖ (3)行政奖励权 ❖ (4)对与进出境货物有关的知识产权实施保护
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（三）海关权力行使的基本原则
1．合法原则 (1)行使行政权力的主体资格合法，即行使权力的 主体必须有法律授权。 (2)行使权力必须有法律规范为依据。 (3)行使权力的方法、手段、步骤、时限等程序应 合法。 (4)一切行政违法主体( 包括海关及管理相对人) 都应承担相应的法律责任。
2
❖ 新中国海关关徽上的“金钥匙”是来源于 1950年4月29日，刘少奇副主席在天安门庆 祝“五一国际劳动节”大会上的讲话。刘少
奇在“五一讲话”中指出：“我们已把中国
大门的钥匙放在自己的袋子里，而不是像过 去一样放在帝国主义手里”。 新中国海关的
第一个工作方针是"改造、利用"。 新中国海 关成立后第一部基本法律是《中华人民共和 国暂行海关法》，1951年5月1日颁布实施， 1987年7月1日废止
海关报关实务重点
海关报关实务第一章海关概述一．海关的四项基本任务：海关监管，征税,统计，缉私。
1、监管(海关监管）指海关运用国家赋予的权力,通过一系列管理制度和程序,依法对进出境运输工具、货物和物品的进出境活动所实施的一种行政管理。
（1）监管是海关的最基本任务；（2)监管不是海关监督管理的简称。
后者是海关全部行政执法活动的统称。
（3)监管是国家其他进出口行政管理的再管理。
2,征税关税的征收主体国家。
征收对象是进出境货物和物品。
纳税义务人，进出货物的收发人，进出境物品的所有人.2、缉私我国现行的缉私体制：联合缉私、统一处理、综合治理.海关负责组织、协调、管理查缉走私工作。
(《海关法》第五条）2007年7月26日，我国又进一步建立了打击走私综合治理部际联席会议制度。
该制度由31个部门和单位组成，主要职责为：（1)在国务院领导下,研究提出贯彻落实党中央、国务院关于打击走私综合治理各项方针政策的措施；(2）协调解决打击走私综合治理工作中的重大问题；（3)组织、指导、协调、监督各省、自治区、直辖市打击走私治理工作.４、统计(编制海关统计）海关统计的原则:（1）凡实际进出关境并引起我国境内物质存量增加或减少的货物,应当列入海关统计。
(2）进出境物品超过自用、合理数量的，应当列入海关统计.(3）部分不列入海关统计的货物和物品，实施单项统计。
海关统计的作用:(1）使政府部门及时了解对外贸易的实际情况,为国家制定和调整外贸政策、进行宏观经济调控、实施海关严密高效管理提供依据.（政策依据)（2）国家政策调整后，海关可以及时分析反映进出口情况是否符合国家政策调整,能否达到预期的政策目标。
（信息反馈）(3)监测预警和信息服务作用（预警、服务）.二，我国海关的法律体系我国对海关立法确立了三级立法体制：国家最高权力机关、国务院和海关总署。
在结构上形成了以《海关法》为母法,以国务院行政法规和海关总署制定的部门规章为补充的三级海关法律体系。
１、《海关法》管理海关事务的基本法律规范２、行政法规《关税条例》、《海关稽查条例》、《知识产权海关保护条例》、《海关行政处罚实施条例》、《海关统计条例》、《进出口货物原产地条例》等。
第一章 海关概述 归纳复习
❖ 答案：AC
❖ 例3（多选题）
❖ 下列那些行为中，需要经过直属海关关长或者其授 权的隶属海关关长的批准（ ）。
❖ A、对于走私嫌疑的运输工和有藏匿走私货物、物 品嫌疑的场所，在两区外进行检查时
❖ B、查询案件涉嫌单位和人员在金融机构、邮政企 业的存款、汇款
❖ C、将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款的
数量多\内容广\操作性 强
❖ 例（单选题） ❖ 根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是： ❖ A．海关 ❖ B．公安部门 ❖ C．税务部门 ❖ D．检察部门 ❖ 答案：D ❖ 解析：海关是打击走私的主管机关。除海关以外，公安、工
商、税务、烟草专卖等也有查缉走私的权利，但这些部门查 获的走私案件，必须按法律规定，统一处理。
第一章 海关概述
❖ 第一节 海关的性质和任务 ❖ 第二节 海关的权力 ❖ 第三节 海关的管理体制与机构
我国海关法律体系
我国对海关法采取了国家最高权力机关、国 务院和海关总署三级立法的体系。
《海关法》(全国人大制定)
《行政法规》(国务院制定) 海关规章及其他规范性文件
海关总署单独或会同有 关部门制定；
❖ 答案：ABC
❖ 例2（多选题） ❖ 进出口货物纳税义务人在海关依法责令其提供纳税
担保，而纳税义务人不能提供纳税担保的，经直属 海关关长或其授权的隶属海关关长批准，海关可以 采取下列税收保全措施（）。 ❖ A、书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机 构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款 ❖ B、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存 款内扣缴税款 ❖ C、扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物或 者其他财产 ❖ D、扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物 或其他财产，以变卖所得抵缴税款
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﹡ 与其他有关国际组织合作
WCO成立以来取得的成果：
制定了14个国际公约，2个管理的公约，49个建议书 在简化和协调各国进出境海关手续方面，拟定了《关于简 化和协调海关业务制度的国际公约》（《京都公约》）及 其31个附约。统一各国海关对进出境货物、人员、运输工 具监管，并建议成员国积极参加。使成员国海关业务制度 高度协调统一，从而推进对外贸易的发展和国际间的合作。
修改的内容：
健全缉私体制和明确缉私警察的地位
完善海关监管制度，堵塞管理的漏洞
进一步完善海关的行政执法手段
完善法律责任，加大打击走私的力度
资料：海关特殊监管区域
类别：保税区、出口加工区、保税物流中心、保税物 流园区、珠澳跨境工业园区、保税港区、综合保税区 等。 出口加工区：2000年15个试点，到2019年共批准57 个。 保税物流园区：到2019年规划、在建以及运营的，共 计205个。 保税港区：2019年批准洋山保税港区，2019年设立 天津东疆保税港区和大连大窑湾保税港区。 综合保税区：2019年批准设立苏州工业园区综合保税 区。
我国对外贸易的80％、吸引外资的90％，来自于 亚太地区。APEC是中国唯一参加的地区性经济组 织 我国91年加入。95年，江泽民主席在日本大阪召 开的亚太地区领导人的非正式会议上作出了5项 承诺： 包括：降税、进口控制的消减、 外贸市场准入、外贸合资、 零售商业的继续扩大、 外资企业外汇买卖纳入银行结售汇体系
资料2：亚太经合会议(APEC) （Asia-pacific Economic Cooperation ）
是政府间的经济合作组织
主旨：推动贸易的自由化，促进亚太地区经济、 贸易、投资、技术等领域的合作
中华人民共和国海关法（2021年修正）
中华人民共和国海关法（2021年修正）文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2021.04.29•【文号】中华人民共和国主席令第八十一号•【施行日期】2021.04.29•【效力等级】法律•【时效性】现行有效•【主题分类】海关综合规定正文中华人民共和国海关法（1987年1月22日第六届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过根据2000年7月8日第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议《关于修改〈中华人民共和国海关法〉的决定》第一次修正根据2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈中华人民共和国文物保护法〉等十二部法律的决定》第二次修正根据2013年12月28日第十二届全国人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈中华人民共和国海洋环境保护法〉等七部法律的决定》第三次修正根据2016年11月7日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国对外贸易法〉等十二部法律的决定》第四次修正根据2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈中华人民共和国会计法〉等十一部法律的决定》第五次修正根据2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉等八部法律的决定》第六次修正）目录第一章总则第二章进出境运输工具第三章进出境货物第四章进出境物品第五章关税第六章海关事务担保第七章执法监督第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了维护国家的主权和利益，加强海关监督管理，促进对外经济贸易和科技文化交往，保障社会主义现代化建设，特制定本法。
第二条中华人民共和国海关是国家的进出关境（以下简称进出境）监督管理机关。
海关依照本法和其他有关法律、行政法规，监管进出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其他物品（以下简称进出境运输工具、货物、物品），征收关税和其他税、费，查缉走私，并编制海关统计和办理其他海关业务。
第一章海关概述
（一）海关法 《海关法》于1987年1月22日通过的，并于同年的7月1日 实施。 在2000年7月8日通过了对《海关法》进行修改的决定， 修正后的海关法实施的时间，是在2001年1月1日实施的。
（二）行政法规 主要有5个法规：《关税条例》、《稽查条例》 、《知识产权海关保护条例》、《海关行政处罚 实施条例》、《统计条例》。 （三）海关规章及其他规范性文件 如《中华人民共和国海关对报关单位注册登记 管理规定》、《报关员记分考核办法》等。 思考：省、自治区、直辖市人民代表大会和人民政 府制定的法律规范,地方法规、地方规章是不是海 关执法的依据？
3、隶属海关是进出境监督管理职能的基本执 行单位（具体办事的），一般设在口岸和海关业务 集中的地点。 4、海关缉私警察机构 海关缉私警察是专司打击走私犯罪活动的警察 队伍。由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察 局，设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领 导，以海关领导为主的体制。
海关行政领导体制
四、海关的管理体制与机构
（一）海关的管理体制
• 领导体制：①海关事务属中央事权； ②海关采取集中统一的垂直领导体制， 海关隶属关系不受行政区划限制； ③海关依法独立行使职权，向海关总署 负责。
（二）海关的组织机构
海关机构的设置为海关总署、直属海关和隶属 海关三级。隶属海关由直属海关领导，向直属海关 负责；直属海关由海关总署领导，向海关总署负责 。 1、海关总署：是海关系统的最高领导部门，下 设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处，作 为其派出机构。 2、直属海关：是直接由海关总署领导，负责管 理一定区域范围内海关业务的海关。目前共有41 个 ，除香港、澳门、台湾地区外，分布在全国31 个省 、自治区、直辖市。
（1）一般情况下，关境的范围等于国境； （2）关境大于国境； 对关税同盟签署国的每个成员国来说，成员国 间货物进出国境不征收关税，其关境大于国境，如欧 盟。
海关法课件1
第一节 海关法的概念和渊源
海关法的含义
• 狭义地理解，海关法是指《中华人民共 和国海关法》； • 广义地理解，海关法是指海关法律、行 政法规、行政规章的总称。
海关法
• 海关法是指规定海关的组织和行 为，以调整海关与进出关境活动 当事人、有关的国家机关以及海 关机构之间在进出境监督管理中 发生的社会关系的法律规范的总 称。
海关法具有以下的特征：
• 1 、 海关法规定了海关的组织和 行为，确立了海关的法律地位， 赋予了海关采取行政行为的资格 ，是海关履行进出境监督管理的 法律据。
•
2、海关法的调整对象主要是国家对涉 外经济活动管理中形成的涉外经济关系 ，同时，也调整一部分公民和法人在进 出境活动中产生的社会关系。 • 3、海关法调整海关与进出关境活动 当事人和有关的国家机关之间的社会关 系只能发生在海关对进出境的监督管理 过程中。
二、海关法的渊源
• 海关法的渊源是指我国海关 法有哪些表现形式；各种表 现形式的海关法律规范是由 哪些国家机关制定和颁布的 ；其法律效力如何。
我国海关法的渊源
• 1、海关法律。（Customs law）这 是指由我国的全国人民代表大会及 其常务委员会制定，并由国家主席 签署命令颁布的海关规范性文件。 海关法律在海关执法中具有最高法 律效力。如《中华人民共和国海关 法》、《刑法》的有关节等。
•
2、海关行政法规。（Customs regulation ） 这是指由国务院制定， 并由国务院总理签署命令颁布的海 关规范性文件。海关行政法规在海 关执法中的效力仅次于海关法律， 即海关行政法规的内容如与海关法 律相抵触则为无效。如《中华人民 共和国关税条例》。
• 3、海关规章。（Customs rules ） 这是指 由海关总署或者海关总署会同国务院的 部、委、办制定，并由海关总署署长或 者几个部门联合签署颁布的海关规范性 文件。海关规章的法律效力低于海关法 律、法规。我国的立法体系决定了，海 关规章是数量最多的规范性文件。广义 的规章还包括具有普遍约束力的命令、 决定等。
第1章海关管理概述
2019-7-28
海关与商检
22
关于查询权：
海关在调查走私案件时，经直属海关关 长或者其授权的隶属海关关长批准，可 以查询涉嫌单位的和人员在金融机构的 存款和汇款
答案：A, B
2019-7-28
海关与商检
23
分析题
按照《中华人民共和国海关稽查条例》规定，海关 进行稽查时，可以行使查阅、销毁被稽查人的账簿 、单证等有关资料，也可以随时查询被稽查人在商 业银行或其他金融机构的存款账户。
– 规定期限内未申报而又不宜长期保留的。
2019-7-28
海关与商检
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• 6. 税收保全。不能提供纳税担保时，经 直属海关关长或授权隶属海关关长批准 ，扣等额金融存款、货物或其他财产。
• 7. 抵缴、变价抵缴罚款权。逾期不履行 处罚决定而又不申请复议或提起诉讼时 ，保证金抵缴、变价被扣货物、物品或 运输工具抵缴。
➢ 对人的效力范围
➢ 时间效力范围
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特定用途的减免税货物的海关监 管年限：
• 船舶、飞机及建筑材料（8年） • 机动车、家用电器（6年） • 机器设备和其他设备（5年）
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对人的效力范围
• 进出口货物收发货人 • 进出口货物收发货人的代理人 • 进出口货物运输工具的负责人 • 过境、转关、通运货物的运输工具负责
人
• 转关运输货物的承运人 • 特殊形式
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1.5.1 海关权利的特点
• 海关权利的特定性 • 独立性和单方意志性 • 强制性和效力先定性
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一、海关
对海关从不同的角度有不同的认识 • 海关的辞源意义 • 海关与对外贸易的关系 • 历史：西方：古代奴隶制国家有海关设置 近代海关产生于18世纪 我国：古代 明末清初 1684年，清政府解除“禁海令”， 设立海关机构 新中国成立后
国家法令
监督管理 征收关税和其他税费
海关
行政管理机关 查缉走私
赫尔墨斯
• 是希腊奥 林匹斯十 二主神之 一，八大 行星中的 水星。宙 斯与玛亚 的儿子。
引例：想要出国旅游最好先学习《海关法》
• 你知道带着假名牌衣服出国会被扣下吗？知 道出国旅游回来买了太多东西要缴税吗？昨天是 全国海关法制宣传日，南京海关提醒，了解身边 的《海关法》对出行将有很大的好处。 • 昨天，在南京海关法律咨询台，准备出国旅 游的张女士经咨询得知，如果回国时携带在境外 获取的酒精饮料(酒精含量12度以上)，超出1500 毫升海关要征税才能放行。本来她准备去法国多 买点红酒回来，最后还是觉得不如在进口食品店 里买算了。 •
海关法教程
陈霞
• 海关总署是中国海关的领导机关，是中华人民共和国国 务院下属的正部级直属机构，统一管理全国海关。海关 总署机关内设15个部门，并管理6个直属事业单位、4个 社会团体和3个驻外机构。中华人民共和国海关是国家的 进出境监督管理机关，实行垂直管理体制，在组织机构 上分为3个层次： 第一层次是海关总署； 内设21个司局 ，包括关税司、政法司、办公厅、监管司、缉私局，还 有一个厅局级的事业单位，如海关出版社、服务中心、 信息中心、数据中心等等。 第二层次是广东分署，天津 、上海2个特派员办事处，41个直属海关和2所海关学校 ； 全国各省、市、自治区都设有直属海关，其中广东省 有7个直属海关，福建、内蒙古、辽宁、浙江都有2个直 属海关。 山东的济南海关和江苏的苏州海关想独立，结 果没有独立了，现在分别受青岛海关和南京海关管辖。 2所海关学校是上海高等专科学校和秦皇岛海关培训学校 。
• 关徽寓意着中国海关依法实施进出境监督管 理，维护国家的主权和利益，促进对外经济 贸易发展和科技文化交往，保障社会主义现 代化建设。 • 双蛇杖是希腊神话中奥林匹斯诸神信使赫尔 墨斯的标志，单蛇盘的蛇杖是希腊药神阿斯 克勒庇俄斯的权杖，是西方药学的标志。双 蛇杖也跟医学有点关系，此物原是掌管医药 之神阿波罗所拥有的金杖，因为赫尔墨斯是 个大乐器发明家，掌音乐的阿波罗神也甘拜 下风，而且曾经不止一次拿自己的东西换赫 尔墨斯的新发明。这只蛇杖是赫尔墨斯用长 笛的发明换来的。
编制海关统计
运 输 工 具
货 物
行 李 物 品
邮 递 物 品
其 他 物 品
沿海口岸
狭义 沿海口岸
广义
海 关
陆地边境
内
地
• 海关的性质： 海关是国家的行政管理机关 是行使监督管理权的行政机关 是进出境的监督管理机关 是专门监督运输工具、货物、物品进出境 的监督管理机关 • 海关的概念:是对特定进出境活动进行监督管 理的行政机关
• 事实上，不仅仅是酒类，旅客携带在境外获取的服装、 化妆品、手表等自用物品总值超过人民币5000元的，将 予以征税。算上这部分关税，有些东西不一定比境内便 宜，所以购物前最好算一算。 • 另外，根据我国加入的国际公约的规定，象牙制品 是禁止入境的。还有，国家禁止侵犯知识产权的货物进 出口。对于个人携带或者邮寄进出境的侵犯知识产权物 品(比如假冒服装、手表等)，如果超出自用、合理数量 ，海关也将依法没收。 • 海关人士表示，对于普通人来说，《海关法》也许 比较陌生。但实际上，它与我们的生活息息相关。以上 的例子只是众多条文中的一小部分，市民出国旅游前还 是有必要对相应的法律作些简单了解。
进出关境当事人
海 关 法
调整
海 关
其他有关国家机关 海 关
海关及其监督机关行使职权的依据
中 华 人 民 共 和 国 海 关 法
狭义
海 关 法
广义
中 华 人 民 共 和 国 海 关 法
调 整 海 关 法 律 关 系 其 他 法 律 法 规
二、海关法
• 从海关法涵盖内容定义什么是海关法 • 从法律的调整对象的角度定义海关法 • 有关海关法概念的说明： 海关法的调整对象和海关的管理对象 海关法的调整对象和其他法律的调整对象 关于法律规范的总称
• 1、海关法-狭义：《中华人民共和国海关法》 简称《海关法》（1987年1月22日第6届全国人 大第19次会议通过《海关法》同年7月1日实施， 2000年7月8日第9届全国人大第16次会议通过了 《海关法》，2001年1月1号正式实施。 • 2、海关法-广义：是调整海关和进出口人之间 关于货物进口、出口、移动、储存的权利义务 和海关管理国家进出口秩序、进出口人行为的 法律规范的总和。
三、海关法的历史沿革
• 1951年我国制定了第一部海关法典《中华人民共和 国暂行海关法》。随后制定有进出口税则及其实施 条例等 • 1987年制定了我国第一部正式的海关法典《中华人 民共和国海关法》共61条
海关标志
商神手杖与金色钥匙交叉组成。商神杖是商神——赫尔 墨斯的手持之物。传说赫尔墨斯拿着这支金手杖作买卖
很发财。人们便称赫尔墨斯为商神，金手杖也便成了商
神杖了。商神杖因此被人们视为商业及国际贸易的象征。 钥匙则是祖国交给海关部门的用来把守通关大门的权力 象征海关为祖国把关。 钥匙则是祖国交给海关部门的用来把守通关大门的权力 象征海关为祖国把关。
第一章 海关法概述
第一节 海关与海关法
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三段式提问： 1、对内的国家主权 2、如何促进对外贸易 3、科技文化交往原则 4、海关法的法律渊源 5、保障社会主义现代化建设原则 6、保护当事人合法权益原则
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7、从严治关原则 ຫໍສະໝຸດ 、海关法渊 9、海关法的效力等级 10、海关法的专业性包括 11、海关法的基本结构 12、最早海关法出现在什么时候 13、海关法的国际性是指 14、国家主权的定义 15、海关立法中的体现