我国粮食安全问题

2007年全年，全球粮食价格则呈飙升之势，全年 飙升了40％。
联合国粮农组织(FAO)以各国主要的出口品种为 基础统计得出全球米价指数(以1998至2000年为 基数100)从2007年3月至2008年3月，从130上 升到216，升幅高达66％左右。
2007年，全球粮食储备总量已经下跌到3.09亿吨， 仅仅相当于54天的全球消费量，而1999年全球粮 食储备水平相当于115天的全球消费量。衡量粮 食安全重要指标的存储与消费比率已由20062007年的20.7%降低到2007-2008年的19.2%。
中央“一号文件” 连续8年围绕"三 农"
粮食安全问题始终是党和国家关心的头等大事
中国作为一个人多地少、经济高速增长的发展中大国， 政治的稳定、经济的发展必须建立在粮食安全的基础 之上
2004年～2011年连续8年中央“一号文件”都围绕 “三农”问题
党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村 改革发展若干重大问题的决定》明确提出，要“加快 构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮 食安全保障体系”
美国《外交政策》杂志称，2011年的全球粮食危机已成 事实，而且不会很快消失
法国总统萨科齐近日表示，在今年的G20峰会上，粮食安 全问题将首次列入会议议程
2011年2月9日，印度不同党派民众举行游行，抗议粮价上涨
粮食危机正成为全球性的热点话题
粮食安全，与能源安全、金融安全并 称为世界三大经济安全
《谁来养活中国》的争论
1994年，美国学者莱斯特·布朗，《谁来养活中国》 震动了中国和世界
1990年至2030年，一方面是粮食需求增长85%，另一 方面是粮食生产减少20%，于是造成中国巨大的粮食 产需缺口(3.66亿吨)，即中国到2030年国内粮食生产 只能满足需求的42.5%，其余的57.5%要靠进口粮食来 满足
2011粮食危机再次冲击全球
联合国粮农组织发布的数据，2011年1月份食品价格指数 为230.7，连续7个月走高，同时也创下这个指数1990年 创立以来的最高纪录，已经超过了2007年到2008年粮食 危机期间的最高点213.5
当时世界银行公布的数据显示，全球有8.7亿人处于饥饿 或营养不良状态，粮农组织估计目前这个数字可能达到9 亿人
我国粮Baidu Nhomakorabea安全问题探 讨
主要内容
问题的提出 粮食安全内涵 粮食供需基本情况 粮食安全问题隐患
问题的提出
粮食安全问题已成为世界绝大多数
国家共同面临的问题
全球粮食危机爆发
2008年上半年爆发的世界粮食危机，是二战结束60多 年来最严重的一次
粮食短缺和食品价格飙升已成为比次贷危机引发的全 球金融和资本市场动荡更为严重的威胁
联合国开发计划署官员“中国在全球千年发展目 标中所作的贡献，给予再高评价也不过分”的赞 誉
思考：中国是否存在粮食安全问题？
“粮食威胁论”争论再起
中国人吃肉引世界粮荒？
美国《生物能源文摘》2008年公布的研究报告更有惊 人之语：中国人吃肉增加才是粮食紧张的主要原因
中国目前人均年消费肉类53公斤，是1995年的1.12倍， 由此需要增加饲料粮近两亿吨。照此进度，会在2010 年使世界粮食库存枯竭。
如果美国关闭所有乙醇工厂，可使枯竭期推迟到2013 年。
报告并称，目前中国人均肉类消费水平比美国少4成5， 如果中国人吃肉与美国人一样多，世界额外需要2.77 亿吨饲料粮，需要6800万英亩耕地
国际社会关注中国粮食安全
国际农业市场上中国政府的采购引起国际 社会的关注
目前，中国的玉米进口量创15年新高，而大豆 进口量在5年间翻了一番。
粮食安全内涵
粮食少了不安全，粮食多了也不安全？ 粮食自给率是否在95%才安全？
人均400公斤粮食是否安全？
从1984年起至2008年，中国只有6个年份达到这 一标准
在粮食政策选择上，也出现明显的摇摆性
1995年的政策目标是要在2000年达到人均占有粮食 400公斤
但在1996年达到这一目标后，很快出现严重的粮食积 压与价格大幅度下降，随之采取了限产减产政策
市场争论：近期中国粮食（特别是玉米） 进口激增，是预示着中国从此会长期在海 外采购粮食，抑或只是中国局部地区天气 状况不佳导致的一次性事件？
粮食安全面临形势正在发生变化
工业化和城镇化快速推进、可能加剧耕地、水资源短缺等 问题
气候变化诱发的自然灾害等问题，可能会使中国农业更为 脆弱
入世过渡期结束，跨国公司开始以迅猛势头进入粮食流通 领域
生物能源发展、投机资本炒作等对粮食安全的影响长期而 深远
中国粮食安全绝不是高枕无忧
国内农产品先后上演涨价大戏，成为舆论热点
“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你军”、 “糖 高宗”、“辣翻天”、 “不蛋定”、“苹什么 ”……中国农产品市场近来仿如坐上过山车， 诸多产品先后上演涨价大戏，成为舆论热 点
据不完全统计，2008年的粮食危机涉及到世界66亿人 口的一半以上即30多亿人口，有20多个粮食主产国和 30多个缺粮国均受到了不同程度的影响，有21个粮食 出口国采取一些限制粮食出口的措施，有12个严重缺 粮国引发了社会骚乱
根据联合国粮农组织等机构测算，近10年来全球谷物消费 需求增加2200亿公斤，年均增长1.1%；产量增加1000亿 公斤，年均增长0.5%。
直到2004年，才重新鼓励增产
国家粮食安全中长期规划纲要(2008—2020年)： 2010年人均粮食消费量不低于389公斤、到2020 年不低于395公斤
什么是粮食安全？
FAO最早提出“世界食物安全”概 念
布朗提出两个问题：
一是中国将来是否有支付能力大量进口粮食? 二是若中国大量进口粮食，是否有哪个或哪几个国家能够足额
提供?
中国在粮食生产、减贫问题上取得巨大成就
中国用全球7%的耕地养活了世界22%的人口，成 功解决13亿人口的吃饭问题
联合国停止对华粮食援助
从2006年1月1日开始，联合国不再对华进行粮食援助, 其理由是：中国政府在解决贫困人口温饱方面已经取 得巨大成果，不再需要联合国的援助了。