公路养护安全生产与应急管理培训

2.公路养护作业安全管理的特点
高危性，车辆行驶速度高、养护作业区通行条件复杂、养护作业环境 危险，极易发生安全事故。由于车速高、冲击力大，一旦发生事故对 人、车及公路设施破坏严重，一般多为重大事故，危害性大。 多发性，车辆在公路正常行驶时，由于车速高，干扰小，驾驶员容易 产生麻痹思想，进入养护作业区瞭望不够，采取措施不及时，容易撞 上作业区内的施工人员、车辆和设施而引发事故。养护人员自身防范 意识不足，不注意自我保护，容易发生安全事故。 复杂性，养护作业时来自过往车辆、行人、养护员工、养护机械设备、 公路通行环境、公路技术状况等多种复杂因素的干扰，增加安全管理 难度，容易引发事故。 集中性，由于养护作业占用行车道，容易造成堵塞，车距较近、车辆 集中极易引起事故，如前车发生事故，后车采取措施不当，极可能引 起连锁事故。
1.公路养护作业安全事故分析
4）公路通行条件不良，诱发安全事故 影响因素：公路桥涵病害未及时处治、路面障碍物未及时清除、路面 积冰积雪未及时清除、公路标志缺损
1.公路养护作业安全事故分析
4）公路通行条件不良，诱发安全事故 影响因素：公路桥涵病害未及时处治、路面障碍物未及时清除、路面 积冰积雪未及时清除、公路标志缺损
1.公路养护作业安全事故分析
4）公路通行条件不良，诱发安全事故 影响因素：公路桥涵病害未及时处治、路面障碍物未及时清除、路面 积冰积雪未及时清除、公路标志缺损
1.公路养护作业安全事故分析
4）公路通行条件不良，诱发安全事故 影响因素：公路桥涵病害未及时处治、路面障碍物未及时清除、路面 积冰积雪未及时清除、公路标志缺损
公路养护作业安全管理责任
总体原则 养护作业安全实行“统一管理，分级负责”的管理体制，层层建立 责任制，贯彻落实“谁主管，谁负责”，“管生产必须管安全”的原 则。
交通主管部门安全管理责任 负责本辖区内公路养护安全作业的监督，检查，指导和管理工作。
公路养护作业安全管理责任
公路养护部门的责任 1）养护单位（养护施工企业）是养护作业安全生产责任主体，单位 （施工企业）主要负责人是安全生产第一责任人。 2）应按规定建立安全管理机构，配备专职或兼职安全管理人员，实 施对养护人员的安全培训和教育。 3）在实施养护作业前，制定安全保障方案，并报有关部门批准。 养护员工的责任 接受安全技术教育，遵守各项安全技术操作规程。
3） 机械器具伤害事故——案例3
事故经过 2014年6月25日上午10时， 某公路养护工区打草作业过 程中，班组成员叶某在变换 施工地点时未关闭割草机， 仍将工作状态的割草机剪挂 在胸前，当跨越护栏时，右 脚不慎被机器割伤。
公路养护作业安全事故分析
3）机械器具伤害事故——案例3
事故分析 原因一：主要原因是由于叶某本人安全意识淡薄、机械操作不当； 原因二：养护班组对此类作业安全防范意识不强、安全警觉性不高、 对职工的安全教育和安全管理不够到位。 事故性质和责任分析 这是一起因机器操作人员不遵守客观实际（施工完毕关闭机器应为理 所应当的举动），违章作业而引起的机械伤害事故。该职工同时也因 日常工作态度不佳已被辞退。
公路养护作业安全事故分析
3）机械器具伤害事故——案例3
预防措施 措施一：机械操作者应具备良好的业务素质，熟悉该机械性能和操作 规程； 措施二：在操作过程中要控制好身体与机器之间的安全距离，尤其是 割灌机之类刀头（齿头）较锋利且裸露的小型机器，同时在施工过程 中也要和他人保持一定的距离，避免伤及工友； 措施三：加强安全教育和现场管理，及时发现问题、消除隐患。 事故结论 小型养护机械设备在使用过程中，伤及人员的事件时有发生，主要还 是在于操作人员不熟练、不够谨慎所致。因此，在今后的养护过程中， 尤其当新手操作时，一定要做好安全培训和现场管理。
公路养护作业安全事故分析
安全事故分类 1）车辆伤害事故 2）机械器具伤害事故
公路养护作业安全事故分析
1） 车辆伤害事故——案例1
事故经过 2012年11月18日16时，某高 速公路养护班组在进行刷护栏 清洗作业，当施工完毕，驾驶 员汪某在倒车准备收标志牌过 程中撞到后方20来米处正在收 拾工具的戴某，导致其手臂、 大腿被撞伤。
公路养护作业安全事故分析
1） 车辆伤害事故——案例1
预防措施 措施一：认真开展岗前安全教育，严格履行班组安全检查制度； 措施二：加强现场安全管理，车辆启动前要确保周边无作业人员，尤 其倒车过程中务必检查后方情况，行驶过程中严格控制车速； 措施三：因作业环境恶劣，作业人员在关注外界过往车辆的同时，同 时要密切留意施工区内部机械设备、车辆的行驶。 事故结论 公路边通车边作业的安全风险极高，且作业空间较小，在施工过程中 要重点防御车辆伤害事故的发生。
1.公路养护作业安全事故分析
1） 车辆伤害事故——案例2
事故分析 原因一：小车驾驶员超速行驶和疲劳驾驶且在路肩超车，属违章行驶， 这是导致这起事故的最直接原因； 原因二：客观原因为公路养护人员清扫路面时无任何安全防护措施， 没能及时提醒小车驾驶员提前采取防范措施，诱发事故。 事故性质和责任分析 这是一起因过往车辆违章行驶导致养路工死亡的意外交通事故，该驾 驶员负此起事故的主要责任。但公路养护部门在养护作业时没有规范 设置安全警示标志，也负有一定责任。
1.公路养护作业安全事故分析
4）公路通行条件不良，诱发安全事故 影响因素：公路桥涵病害未及时处治、路面障碍物未及时清除、路面 积冰积雪未及时清除、公路标志损坏
1.公路养护作业安全事故分析
4）公路通行条件不良，诱发安全事故 影响因素：公路桥涵病害未及时处治、路面障碍物未及时清除、公路 标志损坏、路面积冰积雪未及时清除
3.1公路养护作业控制区简介
车道封闭时的作业控制区（适用周期较长的大中修工程）
3.1公路养护作业控制区简介
路肩封闭时的作业控制区（适用路基边坡整修）
3.1公路养护作业控制区简介
临时定点养护维修作业控制区（适用周期较短的预防性养护）
作业周期在半天以内，移动式标志车应与作业车保持在50～100米的间距。
公路养护作业安全事故分析
1） 车辆伤害事故——案例2
事故经过 2014年12月7日早上，一养 路工在某高速公路路肩按规 定清扫作业，当时天气晴好， 该路段平直，路面干燥、无 坑洞、抛洒物等情况。一辆 小轿车，驾驶员超速行驶和 疲劳驾驶，从路肩超车撞上 该养路工，将其撞出50米开 外并挂于隔离带上，导致其 当场死亡。
3.1公路养护作业控制区简介
警告区
上 游 过 渡 区
缓 冲 区
工作区
下 游 过 渡 区
终 止 区
S—警告区 LS—车道封闭上游过渡区 H—缓冲区 G—工作区 LX—下游过渡区 Z—终止区
3.1公路养护作业控制区简介
三、四级公路，设计车速40km/h，限制车速20km/h S—警告区：600m，保证驶入警告区的车辆减速至工作区规定的限 速所需要的长度。 LS—上游过渡区：10m，保证车辆平稳地从封闭车道的上游横向过 渡到缓冲区旁边非封闭车道的路段。 H—缓冲区：50m，上游过渡区和工作区之间的缓冲路段 G—工作区：根据实际需要确定长度 LX—下游过渡区：30m ，保证车辆平稳地从工作区旁边的车道横向 过渡到正常车道的路段。 Z—终止区：30m，设置于工作区下游调整车辆行车状态的路段。
公路养护作业安全管理的目的和意义
目的 1）保护养路员工自身安全 2）保护养护机械设备和公路设施的安全 3）保护过往车辆和行人的安全 意义 1）保障公路养护工作的正常开展 2）为社会提供畅、洁、舒、美、安的公路交通环境
如何开展公路养护作业安全管理
1．公路养护作业安全事故分析 2. 公路养护作业安全管理的特点 3. 公路养护作业安全管理执行标准 4. 公路养护作业安全管理的内容
公路养护安全管理培训
2018年8月
1
培训目的
为什么开展养护作业安全管理工作？ 如何开展养护作业安全管理？
某线路车祸，超载农用车刹不住 撞死养路工
某国道K166+700发生交通事故 正在公路中间对隔离带维护作业的养 护工程车被撞，造成2名养护人员当场死亡，2人受伤 。
为什么开展公路养护作业安全管理
1. 公路养护安全事故典型案例介绍 2. 公路养护安全管理责任 3. 公路养护安全管理目的和意义
1.公路养护作业安全管理现状
我国每年交警接报事故的总量大概在470万左右， 因道路交通安全事故伤亡人数超过20万人。每5分 钟有一人因车祸死亡,每一分钟有一人因车祸伤残, 每天死亡280多人。公路升级在为人们的出行带来 便利的同时，也为我们公路交通职工的人身安全 带来了隐患，也给交通安全管理带来了较大的压 力。交通运输部对公路养护管理工作提出了“畅 通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的指 导方针。
3.1公路养护作业控制区简介
移动养护维修作业控制区（适用日常养护，如打草、保洁）
移动式标志车应与作业车保持在50～100米的间距。
4.公路养护作业安全管理的内容
公路养护生产安全管理 公路养护质量安全管理 公路养护机械安全管理
4.1 公路养护生产安全管理
一般规定
1. 公路养护生产作业人员必须经过安全教育和维修作业安全规程培 训。 2. 凡在公路上进行养护生产管理人员、作业人员必须穿着桔红色工 作装。 3. 从事特殊工种或易污染材料施工的作业人员应采取必要的劳动保 护措施。 4. 养护工程开工前应根据部颁《公路养护作业安全规程》，向施工 人员进行安全技术交底，并对施工现场、机具设备及安全防护措 施等进行全面检查，确保符合安全要求。 5. 公路养护生产作业必须按部颁《规程》中作业区交通控制标准设 置相关的渠化装置和标志，并指派专人负责维持交通。
3.公路养护生产安全管理执行标准
《公路养护安全作业规程》 （JTG H30-2004）交通运输部， 2004年9月1日执行。
3.1公路养护作业控制区简介
养护作业控制区 是指为公路养护维修作业所设置的交通管理区域，分为警告区、上 游过渡区、缓冲区、工作区、下游过渡区及终止区等六个区域。 设置养护作业控制区的目的 是为了保护公路养护维修作业人员和设备的安全以及过往车辆的安 全通行。 安全设施的设置要求 当进行养护维修作业时，应顺着交通流方向设置安全设施，当作业 完成后，应逆着交通流方向撤除安全设施，恢复正常交通。撤除设 施的人员及有关车辆等设备要在封闭区内行驶。
公路养护作业安全事故分析
1） 车辆伤害事故——案例1
事故分析 原因一：驾驶员汪某倒车过程中虽开启警灯、拉起警笛，对封闭区外 过往车辆起到了一定的预警作用，但未关注施工区内作业人员活动情 况，主观上认为车辆在开启警笛情况下倒车时作业人员会自觉避让的 片面判断； 原因二：养护工戴某安全意识淡薄，作业过程中精力不集中，没有及 时避让； 原因三：这是一起因驾驶员操作不当引起的安全生产事故，驾驶员汪某应负此 次事故的主要责任，班组长应负管理责任，养护员工应负次要责任。
1.公路养护作业安全事故分析
1） 车辆伤害事故——案例2
预防措施 措施一：加强公路养护作业的规范性，规范设置安全标志，保护养护 人员的人身安全； 措施二：加强养护人员安全培训教育，增强自我安全保护意识，养护 作业时，随时关注过往车辆情况，提高警惕，一旦发生此类情况，立 刻采取有效躲避措施。
公路养护作业安全事故分析
1.公路养护作业安全事故分析
1）作业环境危险，易发安全事故 影响因素：危险路段、不利天气、夜间作业、高空作业
1.公路养护作业安全事故分析
2）安全防范意识淡薄，存在安全隐患 影响因素：职工不重视、自身不注意、车辆设备不安全
1.公路养护作业安全事故分析
3）养护作业不规范，引发安全事故 影响因素：作业区标志设置不规范、机械设备操作不规范
4.1 公路养护生产安全管理
一般规定
6. 养护维修作业的安全设施、标志，应顺着交通流方向设置，作业完 成后应逆着交通流方向撤除，恢复正常交通。 7. 夜间施工现场必须设置符合生产操作要求的照明设备，施工中的小 型桥涵两侧及穿越路基的管线等临时工程，应设置围栏并悬挂红灯 警示。 8. 边通车边施工的养护大中修工程路段，在车辆驶出（入）前方应设 置正在施工的警告标志和指示方向及减速慢行的标志，同时在施工 作业区的两端设置明显路栏，半幅施工区与行车道之间必须设置隔 离措施。 9. 确需中断交通施工的养护大中修工程，应在适当位置设置绕行指示 标志，并在施工现场两端设置路栏和禁令标志。