第五章第一节《环境管理概述》课件
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1．环境管理的对象： 个人、企业、政府 ．环境管理的对象： 个人、企业、 2．环境管理的执行主体： 国家和政府 ．环境管理的执行主体： 确定环境保护方针大计， 确定环境保护方针大计，颁布环境保护相 关的法律法规， 关的法律法规，制定环境管理条例和国家行动 计划。 计划。
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实行环境管理的必要性
1、解决环境问题时技术的局限性 、 2、环境管理有助于在环境保护中协调各个利益 、 集团之间关系 3、实施环境管理是实现可持续发展的关键(或重 、实施环境管理是实现可持续发展的关键 或重 要保证)。 要保证 。
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案
例公产的悲剧
假设有一片草场， 假设有一片草场，采用了先进的技术于段提高 牧草产量，可以供养奶牛的最大数量为40头 牧草产量，可以供养奶牛的最大数量为 头，每头 奶牛产奶1 奶牛产奶 000升。如果增加一头奶牛就会使每头奶 升 牛产量减少30升 现有三户牧民在上面放牧， 牛产量减少 升。现有三户牧民在上面放牧，牧民 甲养10头奶牛 牧民乙养20头奶牛 牧民丙养10头 头奶牛， 头奶牛， 甲养 头奶牛，牧民乙养 头奶牛，牧民丙养 头 奶牛，这时三个牧民的收益分别是多少？ 奶牛，这时三个牧民的收益分别是多少？
2、3、由于大气、水、河流、地下水、森林等公共 、 、由于大气、 河流、地下水、 物品没有明确的产权， 物品没有明确的产权，社会中的每个人都可以根据自 己的费用效益决策原则使用环境资源，并排放废物， 己的费用效益决策原则使用环境资源，并排放废物， 势必造成滥用资源的倾向。 势必造成滥用资源的倾向。而草场的承载能力是有限 如果这片草场上放养的奶牛数量无限制地增加， 的。如果这片草场上放养的奶牛数量无限制地增加， 最终会有一天，这片草场完全退化， 最终会有一天，这片草场完全退化，再也无法在此放 牧。 邯郸二手网 邯郸二手车 邯郸二手房 邯郸二手手机 www.tao0310.com
牧民甲：10头x 1000升／头＝10000升 牧民乙：20头x 1000升／头＝20000升 牧民丙：10头x 1000升／头＝10000升 总计：40000升。
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1．了解环境管理的主要思想以及中国环境管 理的基本内容。 2．通过案例认识实行环境管理对保护环境的 重要性。 3．通过案例和活动明确环境管理必须纳入法 制轨道，每个中国人都应当具备一定的环 境法知识。
2、为什么每个牧民都可以自由地增加奶牛数量? 、为什么每个牧民都可以自由地增加奶牛数量 3、为什么草场不能保证每个牧民都实现利益最 、 大化? 大化
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4、当三个牧民意识到上述问题后，为了 、当三个牧民意识到上述问题后， 增加奶牛数量发生争执时，应如何解决? 增加奶牛数量发生争执时，应如何解决 理性的方法是协商解决，并减少奶牛数量。 理性的方法是协商解决，并减少奶牛数量。 5、怎样能够做到在环境退化之前就能够 、 避免资源滥用现象的发生? 避免资源滥用现象的发生 可以给草场规定合理的载畜量， 可以给草场规定合理的载畜量，并在牧民 中广泛宣传，自觉执行； 中广泛宣传，自觉执行；必要的时候可以运 用法律手段和行政手段强制执行。 用法律手段和行政手段强制执行。——环境 环境 管理
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1、如果三个牧民都增加了奶牛数量后，三个 、如果三个牧民都增加了奶牛数量后， 农民的收益有什么变化? 农民的收益有什么变化
如果三个牧民都增加奶牛数量， 如果三个牧民都增加奶牛数量，三个农民的收益 都会减少。 都会减少。
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前提： 草场可以供养奶牛的最大数量为40头 前提 草场可以供养奶牛的最大数量为 头， 每头奶牛产奶1 每头奶牛产奶 000升。 升 增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少30升 增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少 升。
牧民甲：10头x 970升／头＝9700升 牧民乙：20头x 970升／头＝19400升 牧民丙：11头x 970升／头＝10670升 总计：39 770升。
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环境管理概念： 环境管理概念：
狭义：环境管理就是对人类损害自然环境质 狭义： 量的活动施加影响（ 量的活动施加影响（即控制污染行为的各种方 式） 广义：环境管理是按照经济规律和生态规律 广义： 运用经济、法律、技术、行政和教育手段， 运用经济、法律、技术、行政和教育手段，限 制人们损害环境质量的活动，通过全面规划、 制人们损害环境质量的活动，通过全面规划、 综合决策，使经济发展与环境保护相协调， 综合决策，使经济发展与环境保护相协调，达 到既能发展经济，满足人类的基本需求， 到既能发展经济，满足人类的基本需求，又不 超出环境的容许极限的目的
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1．环境管理的对象： 个人、企业、政府 ．环境管理的对象： 个人、企业、 2．环境管理的执行主体： 国家和政府 ．环境管理的执行主体： 确定环境保护方针大计， 确定环境保护方针大计，颁布环境保护相 关的法律法规， 关的法律法规，制定环境管理条例和国家行动 计划。 计划。
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实行环境管理的必要性
1、解决环境问题时技术的局限性 、 2、环境管理有助于在环境保护中协调各个利益 、 集团之间关系 3、实施环境管理是实现可持续发展的关键(或重 、实施环境管理是实现可持续发展的关键 或重 要保证)。 要保证 。
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案
例公产的悲剧
假设有一片草场， 假设有一片草场，采用了先进的技术于段提高 牧草产量，可以供养奶牛的最大数量为40头 牧草产量，可以供养奶牛的最大数量为 头，每头 奶牛产奶1 奶牛产奶 000升。如果增加一头奶牛就会使每头奶 升 牛产量减少30升 现有三户牧民在上面放牧， 牛产量减少 升。现有三户牧民在上面放牧，牧民 甲养10头奶牛 牧民乙养20头奶牛 牧民丙养10头 头奶牛， 头奶牛， 甲养 头奶牛，牧民乙养 头奶牛，牧民丙养 头 奶牛，这时三个牧民的收益分别是多少？ 奶牛，这时三个牧民的收益分别是多少？
2、3、由于大气、水、河流、地下水、森林等公共 、 、由于大气、 河流、地下水、 物品没有明确的产权， 物品没有明确的产权，社会中的每个人都可以根据自 己的费用效益决策原则使用环境资源，并排放废物， 己的费用效益决策原则使用环境资源，并排放废物， 势必造成滥用资源的倾向。 势必造成滥用资源的倾向。而草场的承载能力是有限 如果这片草场上放养的奶牛数量无限制地增加， 的。如果这片草场上放养的奶牛数量无限制地增加， 最终会有一天，这片草场完全退化， 最终会有一天，这片草场完全退化，再也无法在此放 牧。 邯郸二手网 邯郸二手车 邯郸二手房 邯郸二手手机 www.tao0310.com
牧民甲：10头x 1000升／头＝10000升 牧民乙：20头x 1000升／头＝20000升 牧民丙：10头x 1000升／头＝10000升 总计：40000升。
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1．了解环境管理的主要思想以及中国环境管 理的基本内容。 2．通过案例认识实行环境管理对保护环境的 重要性。 3．通过案例和活动明确环境管理必须纳入法 制轨道，每个中国人都应当具备一定的环 境法知识。
2、为什么每个牧民都可以自由地增加奶牛数量? 、为什么每个牧民都可以自由地增加奶牛数量 3、为什么草场不能保证每个牧民都实现利益最 、 大化? 大化
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4、当三个牧民意识到上述问题后，为了 、当三个牧民意识到上述问题后， 增加奶牛数量发生争执时，应如何解决? 增加奶牛数量发生争执时，应如何解决 理性的方法是协商解决，并减少奶牛数量。 理性的方法是协商解决，并减少奶牛数量。 5、怎样能够做到在环境退化之前就能够 、 避免资源滥用现象的发生? 避免资源滥用现象的发生 可以给草场规定合理的载畜量， 可以给草场规定合理的载畜量，并在牧民 中广泛宣传，自觉执行； 中广泛宣传，自觉执行；必要的时候可以运 用法律手段和行政手段强制执行。 用法律手段和行政手段强制执行。——环境 环境 管理
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1、如果三个牧民都增加了奶牛数量后，三个 、如果三个牧民都增加了奶牛数量后， 农民的收益有什么变化? 农民的收益有什么变化
如果三个牧民都增加奶牛数量， 如果三个牧民都增加奶牛数量，三个农民的收益 都会减少。 都会减少。
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前提： 草场可以供养奶牛的最大数量为40头 前提 草场可以供养奶牛的最大数量为 头， 每头奶牛产奶1 每头奶牛产奶 000升。 升 增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少30升 增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少 升。
牧民甲：10头x 970升／头＝9700升 牧民乙：20头x 970升／头＝19400升 牧民丙：11头x 970升／头＝10670升 总计：39 770升。
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环境管理概念： 环境管理概念：
狭义：环境管理就是对人类损害自然环境质 狭义： 量的活动施加影响（ 量的活动施加影响（即控制污染行为的各种方 式） 广义：环境管理是按照经济规律和生态规律 广义： 运用经济、法律、技术、行政和教育手段， 运用经济、法律、技术、行政和教育手段，限 制人们损害环境质量的活动，通过全面规划、 制人们损害环境质量的活动，通过全面规划、 综合决策，使经济发展与环境保护相协调， 综合决策，使经济发展与环境保护相协调，达 到既能发展经济，满足人类的基本需求， 到既能发展经济，满足人类的基本需求，又不 超出环境的容许极限的目的