海南热带现代农业发展情况及农发行信贷支持建议

摘要：笔者对海南热带现代农业做了深入调研，认为它呈现出“六化”发展趋势。具有政策扶持、财政引导、产业经营与公共服务同向推进、产城融合互动发展的基本特点。逐步形成了“农+旅”等一些值得关注、期待的发展模式，笔者对此做了一些思考，提出了农发行信贷支持的相关建议。

关键词：热带现代农业；信贷支持模式；海南

中图分类号：F327

文献标识码：A

文章编号:1003－9031(2014)03－0060－05DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2014.03.14

收稿日期：2014－02－13

作者简介：莫壮才（1957-），男，海南琼海人，高级经济师，中国农业发展银行海南省分行副行长；

陈德江（1976-），男，海南海口人，现供职于中国农业发展银行海南省分行；辛俊桦（1984-），男，内蒙古通辽人，现供职于中国农业发展银行三亚市分行。

海南热带现代农业发展情况及农发行信贷支持建议

2013年，海南农业增加值748亿元，占全省GDP 近24%，大部分地区农民就业增收主要来自农业，是农村支柱性产业。海南农业区位生产条件得天独厚，常年生产出“人无我有，人有我早，人有我优，人有我特”的各类热带农产品，是我国与众不同的区位资源优势农业和特色农业。对于上升为国家战略的海南热带农业，农发行如何跟进支持？笔者先后深入部分市县、贷款企业以及有关部门调研，试图找到一条与国际旅游岛建设并向前行的农业政策性金融支持热带现代农业发展道路。

一、各方给力，推进海南热带现代农业发展步入快车道

2007年中央一号文件指出，发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是促进农民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础。2009年国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展若干意见》指出，“充分发挥海南热带农业资源优势，大力发展热带现代农业，使海南成为全国冬季菜篮子基地、热带水果基地、南繁育制种基地、渔

业出口基地和天然橡胶基地。”为此，省政府实施了“绿色崛起”和“海洋强省”发展战略。海南热带现代农业进入了发展的快车道。

（一）国家与地方政府合力推进国家热带现代农业基地建设

一是南繁育种基地列入国家新增1000亿斤粮食生产能力发展规划和全国农作物种业发展计划，2012年农业部和省政府签订南繁基地建设备忘录。省政府主导推进育种基地（10万亩）、制种基地（100万亩）、种业研发中心、种业交流中心等南繁基地建设，省级财政投入4000多万元予以支持。二是农业部与省政府签订了加快国家热带现代农业基地建设备忘录，海南冬季瓜菜基地列入了国家“十二五”规划，规划实施头一年获得了1亿元专项资金支持。按照国家“南菜北运”战略和对出岛出境瓜菜的预冷覆盖的要求，省政府提出和实施了建设30万吨预冷库，每年安排专项资金推进项目建设。三是省政府推进以农业科技“110”为骨干的涉农科技信息网络、产地追溯和质量检测体系建设。四是海口市政府对南渡江北

莫壮才，陈德江，辛俊桦

（中国农业发展银行海南省分行，海南海口570125）

岸辖内区域30万亩农林水土综合整治开发，建立服务城市的菜篮子、休闲农业等都市热带现代农业基地。五是东方市政府与中国热带作物科学院签订战略合作协议，产学研一体化合作在该市感恩平原建立137万亩热带现代农业示范区。

（二）突出特色，调整农业和农村经济结构

近些年来，海南热带特色现代农业在结构调整中加快发展，瓜果菜等优势产业产值在农业总产值中的占比不断上升，促进了农业增效、农民增收。2011年以来冬季瓜菜种植面积和出岛量保持300万亩、600万吨，常年“菜篮子”基地面积达50万亩。瓜果菜等优势产业占农业总产值的比重提高到72%，对农业经济增长贡献率达80%，产量实现“十三年连增”。海南是我国最大的天然橡胶生产基地，种植橡胶353万亩、年干胶32万吨，占全国种植面积、总产60%和70%。与此同时，农村二、三产业发展迅速。热带现代农业园区扩展到20个，全省规模以上农产品加工产值保持两位数增长。至2013年末，全省休闲农业和休闲农业园已发展到175家，从业人员8万余人，年接待991.5万人次，营业收入8.15亿元，正在彰显休闲农业巨大发展潜力和活力。

（三）全面推广现代农业技术设施和装备

一是强化农田水利等农业基础设施建设，如2012年建设项目71个，投资251亿元。二是推广设施农业技术，主要是设施大棚瓜菜20万亩、设施大棚花卉3万亩，推广微灌、滴灌和喷灌带设施香蕉、哈密瓜、荔枝、芒果园等65万亩。目前乐东大力推广大棚设施种植哈密瓜、兰花、金钱树等4.62万亩，基本形成了沿海设施农业产业带。三是全面实施冷链工程。全省瓜果菜田头预冷处理系统新增库容10万吨，总库容达30万吨，处理保鲜能力达600万吨。四是示范推广新型肥料、低毒高效农药、多功能农业机械；示范推广标准化养殖小区和“猪－沼－作物”生态种养模式和循环农业经济，促进全省畜牧业向规模化、标准化、集约化、现代化饲养方式转变；示范推广生态农业和有机农业；全省冬季瓜菜种植推广使用地膜技术，地膜技术普及率达80%以上；推广农业机械化，全省农机总动力突破500万千瓦。现代技术、现代设施设备与良种良苗良法一起主导推进着全省热带农业现代化发展[1]。

（四）各级财政加大对热带现代农业发展的投入

中央、省、市县三级财政对农业投入连创新高，2011年各种惠农强农资达18.5亿元，以后连续两年增幅30%以上。这些资金主要用于贷款贴息，新建冷库、农产品物流和农机、橡胶种植良苗等补贴，以及覆盖全省所有乡镇的农业科技“110”系统以及产地追溯、质量检测体系建设。儋州、东方、乐东等市县每年财政预算安排3000万元、2500万元、1500万元专项补贴农民小额贷款利息。省政府还设立了专项奖励基金，每年对落地实施并产生显著效益的重点招商引资项目、金融机构涉农贷款予以奖励。

（五）各金融机构加大投入力度，支持海南热带现代农业发展

近4年来，海南省辖内各金融机构围绕海南建设国家热带现代农业基地目标，主要在下列几个领域加大信贷支持：

1.支持热带作物种植。跟进“十二五”规划，重点支持发展冬季瓜菜、种业、橡胶、热带水果和花卉筹。近年来，农发行贷款近2亿元支持11家企业从事热带水果和橡胶等种植。这些项目主要分布在海口、三亚、五指山、陵水、儋州、昌江、乐东等7个市县。

2.支持冷链工程和农产品现代物流体系建设。农发行紧跟国家和省政府部署，实行“点网互动、全省统筹”信贷支持模式，发放贷款近7亿支持农副产品批发市场、冷库及仓储物流等13个农村物流项目在我省北部、西部、南部、中部6个市县布点建设，增加预冷库容近3万吨、区域性农产品集散吞吐能力150万吨，形成了点点相扣、点网互动的农村物流体系，推动了海南省冬季瓜菜、热带水果、热带经济作物等农产品产销对接。2013年农发行总行审批贷款4.5亿元的文昌聚龙农产品现代物流项目已经落地建设之中。

3.支持主要热带农副产品收购和加工。农产品加工和流通是我国现阶段实现农业增值、农民增收的后续产业。近年来，海南省金融机构紧扣国家和地方有关政策，大力支持海南热带特色农产品收购及加工。其中，农发行支持天然橡胶、椰子、木薯、竹笋、槟榔、甘蔗等主要热带作物产品收购和加工，涉及全省15个市县近100个乡镇80万个农户，通过支持加工企业收购原料而助农增收、带动农民致富，实现了银行、企业、农民共赢。

4.支持海洋经济发展。几年来，海南省金融机构大力推进“海洋强省”战略实施。农发行支持的翔泰渔业加工销售连续4年实现了跨越式发展，2013年销售收入额达8亿元，成为我国罗非鱼加工和出口规模最大的业界领军企业。

5.支持南繁育种和农业科技发展。农发行贷款支持了陵水广陵高科南繁育种、海南一号药业生物药品、海南