管理学第二版方振邦第3章计划与决策
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编制预算 使计划数字化
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公共管理核心课程系列教材
3.1.5 计划工作的步骤
1.识别机会
认识组织内部的优势或者劣势和外部环境中的 机会或者威胁是编制计划的真正起点。
2.设立目标
目标体系的设立：首先需要确立整个组织的目 标，然后通过一定的方式确定每个下属部门的 目标。 • 传统目标设立方法 • 目标管理
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第3章 计划与决策
3.1 计划的基础
3.2 目标管理
3.3 决策与决策制定
拟定前提条件 我们的计划将在什么样的 内部环境和外部环境中执 行
确定可供选择的方案 为完成目标开发可供选择 的行动方针
评价可供选择的方案 哪种方案将提供最佳机 会，按最低成本、最大 利润实现目标？
选择方案 根据对各个方案的评价 选择最合适的
编制支持（派生）计划 按照基本计划，如何购 买设备，分配和培训人 员，开发产品
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3.1.5 计划工作的步骤
3.拟订前提条件
前提条件是关于待实现计划的环境的
4.确定可供选择的方案
拟定实现目标的行动方案 5.评价可供选择的方案 6.挑选方案 7.制定派生计划 8.编制预算
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第3章 计划的基础
3.1 计划的基础
• 目标管理的优点
1.目标管理既可以进行有效的控制，又具有激励员工的作用。 2.实现目标的行动计划在实施过程中主要是自我管理和自我 控制，并结合上级的定期检查，及时发现和解决问题，容易 形成自我调节和自我完善的机制。 3.目标管理可以促进更好的管理 。 4.有利于管理人员对组织结构有更加清晰的认识，并根据实 际情况进行有利的调整 。 5.目标管理鼓励个人投入，激励员工专心于他们的目标。 6.目标管理有助于开展有效的控制工作目标管理可以促进更 好的管理 。
3.2 目标管理
3.3 决策与决策制定
3.4 计划的方法与技术
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3.2.1 目标管理的内涵
• 目标管理（management by objectives， MBO），是1954年由美国著名的管理学家彼 得·德鲁克在《管理的实践》一书中提出的。
• 所谓目标管理，是一种程序或过程，它使组
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3.2.4 目标管理的优势和缺点
• 目标管理的缺点
1.忽视了组织中的本位主义及员工的惰性，对人性的假设过 于乐观，使目标管理的效果在实施过程中大打折扣。 2.目标商定需要上下沟通、统一思想，需要耗费大量的时间 和成本。 3.目标及绩效标准难以确定。 4.目标管理会使得员工在制定目标时，倾向于选择短期目标， 即可以在考核周期内加以衡量的目标，从而导致企业内部人 员为了达到短期目标而牺牲长期目标。
管理学基础(第二版) 材
公共管理核心课程系列教
3.2.3 设计良好的目标的特征
1 是以结果而不是以行为来表述的 2 是可度量和定量化的 3 具有清楚的时间框架
4 具有挑战性但却是可达到的
5
书面的
6 与组织的有关成员沟通过的
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3.2.4 目标管理的优势和缺点
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3.1.5 计划工作的步骤
• 计划的种类有很多，并且不同的组织、不同的 行业其计划的内容千差万别，但是管理人员在 编制任何完整计划的时候，实质上将遵循同样 的步骤 。
识别机会 根据：市场
竞争 需求 优势 劣势
确立目标 要在什么方向、需要实现 什么目标和何时完成
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管理学基础
（第二版）
主 编：方振邦 副主编：李超平 胡 平 张秀智
胡 威 鲍春雷
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第2篇
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计划
第3章 计划与决策 第4章 战略ຫໍສະໝຸດ Baidu理
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第3章 计划与决策
3.1 计划的基础
3.2 目标管理
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3.1.3 计划的类型
公共管理核心课程系列教材
方向性计 划和具体 性计划
战略计划、战 术计划和作业 计划
长期计划、短 期计划和中期 计划。
经常性计 划和一次 性计划
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3.1.4 计划工作的目的和意义
•明确方向，指导组织成员的工作 •减少环境变化的冲击，降低风险 •减少浪费和重复，提高效率 •设立控制的标准，保障目标的实现
3.3 决策与决策制定
3.4 计划的方法与技术
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3.1.1 计划的概念
• 计划包括确定组织目标、制定全局战略以实现这些目标， 制定全面的分层计划体系以综合和协调各种活动。因此， 计划既涉及目标，也涉及达到目标的方法。
• 具体而言，计划是指包括定义组织的目标、制定全局战略 以及开发一组广泛的相关计划以整合和协调组织的工作。 从计划的定义可知，计划工作需要有意识地决定组织的发 展方向，它既需要确定组织当前的目标，也需要考虑组织 的未来；既需要考虑组织长期的使命和发展战略，也需要 考虑具体的业务开展计划；既关系到结果，也关系到手段。
织中的上、下级一起协商，根据组织的使命 确定一定时期内组织的总目标，由此决定上、 下级的责任和分目标，并把这些目标作为组 织经营、评估和奖励的标准。
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3.2.2 目标管理的过程
1.目标制定 （1）高层制定总目标 （2）相应组织结构的调整 （3）下属人员的目标制定 2.目标实施 3.绩效评价 评价目标完成者的工作绩效，并进行奖惩；总结经验教训。
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3.1.1 计划的概念
计划： 目标以 及如何 实现目 标
要有何种组织结构； 需要何类人员和何时 需要
如何最有效率的领导 组织成员
提供控制标准，有效 控制
计划作为管理的基础
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3.1.2 计划的内容
➢ 程序（procedure） ➢ 规则（rule） ➢ 政策（policy） ➢ 规划（formulation） ➢ 预算（budget）
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3.1.5 计划工作的步骤
1.识别机会
认识组织内部的优势或者劣势和外部环境中的 机会或者威胁是编制计划的真正起点。
2.设立目标
目标体系的设立：首先需要确立整个组织的目 标，然后通过一定的方式确定每个下属部门的 目标。 • 传统目标设立方法 • 目标管理
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第3章 计划与决策
3.1 计划的基础
3.2 目标管理
3.3 决策与决策制定
拟定前提条件 我们的计划将在什么样的 内部环境和外部环境中执 行
确定可供选择的方案 为完成目标开发可供选择 的行动方针
评价可供选择的方案 哪种方案将提供最佳机 会，按最低成本、最大 利润实现目标？
选择方案 根据对各个方案的评价 选择最合适的
编制支持（派生）计划 按照基本计划，如何购 买设备，分配和培训人 员，开发产品
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3.1.5 计划工作的步骤
3.拟订前提条件
前提条件是关于待实现计划的环境的
4.确定可供选择的方案
拟定实现目标的行动方案 5.评价可供选择的方案 6.挑选方案 7.制定派生计划 8.编制预算
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第3章 计划的基础
3.1 计划的基础
• 目标管理的优点
1.目标管理既可以进行有效的控制，又具有激励员工的作用。 2.实现目标的行动计划在实施过程中主要是自我管理和自我 控制，并结合上级的定期检查，及时发现和解决问题，容易 形成自我调节和自我完善的机制。 3.目标管理可以促进更好的管理 。 4.有利于管理人员对组织结构有更加清晰的认识，并根据实 际情况进行有利的调整 。 5.目标管理鼓励个人投入，激励员工专心于他们的目标。 6.目标管理有助于开展有效的控制工作目标管理可以促进更 好的管理 。
3.2 目标管理
3.3 决策与决策制定
3.4 计划的方法与技术
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3.2.1 目标管理的内涵
• 目标管理（management by objectives， MBO），是1954年由美国著名的管理学家彼 得·德鲁克在《管理的实践》一书中提出的。
• 所谓目标管理，是一种程序或过程，它使组
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3.2.4 目标管理的优势和缺点
• 目标管理的缺点
1.忽视了组织中的本位主义及员工的惰性，对人性的假设过 于乐观，使目标管理的效果在实施过程中大打折扣。 2.目标商定需要上下沟通、统一思想，需要耗费大量的时间 和成本。 3.目标及绩效标准难以确定。 4.目标管理会使得员工在制定目标时，倾向于选择短期目标， 即可以在考核周期内加以衡量的目标，从而导致企业内部人 员为了达到短期目标而牺牲长期目标。
管理学基础(第二版) 材
公共管理核心课程系列教
3.2.3 设计良好的目标的特征
1 是以结果而不是以行为来表述的 2 是可度量和定量化的 3 具有清楚的时间框架
4 具有挑战性但却是可达到的
5
书面的
6 与组织的有关成员沟通过的
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3.2.4 目标管理的优势和缺点
管理学基础(第二版)
公共管理核心课程系列教材
3.1.5 计划工作的步骤
• 计划的种类有很多，并且不同的组织、不同的 行业其计划的内容千差万别，但是管理人员在 编制任何完整计划的时候，实质上将遵循同样 的步骤 。
识别机会 根据：市场
竞争 需求 优势 劣势
确立目标 要在什么方向、需要实现 什么目标和何时完成
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（第二版）
主 编：方振邦 副主编：李超平 胡 平 张秀智
胡 威 鲍春雷
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第2篇
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计划
第3章 计划与决策 第4章 战略ຫໍສະໝຸດ Baidu理
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第3章 计划与决策
3.1 计划的基础
3.2 目标管理
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3.1.3 计划的类型
公共管理核心课程系列教材
方向性计 划和具体 性计划
战略计划、战 术计划和作业 计划
长期计划、短 期计划和中期 计划。
经常性计 划和一次 性计划
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3.1.4 计划工作的目的和意义
•明确方向，指导组织成员的工作 •减少环境变化的冲击，降低风险 •减少浪费和重复，提高效率 •设立控制的标准，保障目标的实现
3.3 决策与决策制定
3.4 计划的方法与技术
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3.1.1 计划的概念
• 计划包括确定组织目标、制定全局战略以实现这些目标， 制定全面的分层计划体系以综合和协调各种活动。因此， 计划既涉及目标，也涉及达到目标的方法。
• 具体而言，计划是指包括定义组织的目标、制定全局战略 以及开发一组广泛的相关计划以整合和协调组织的工作。 从计划的定义可知，计划工作需要有意识地决定组织的发 展方向，它既需要确定组织当前的目标，也需要考虑组织 的未来；既需要考虑组织长期的使命和发展战略，也需要 考虑具体的业务开展计划；既关系到结果，也关系到手段。
织中的上、下级一起协商，根据组织的使命 确定一定时期内组织的总目标，由此决定上、 下级的责任和分目标，并把这些目标作为组 织经营、评估和奖励的标准。
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3.2.2 目标管理的过程
1.目标制定 （1）高层制定总目标 （2）相应组织结构的调整 （3）下属人员的目标制定 2.目标实施 3.绩效评价 评价目标完成者的工作绩效，并进行奖惩；总结经验教训。
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3.1.1 计划的概念
计划： 目标以 及如何 实现目 标
要有何种组织结构； 需要何类人员和何时 需要
如何最有效率的领导 组织成员
提供控制标准，有效 控制
计划作为管理的基础
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3.1.2 计划的内容
➢ 程序（procedure） ➢ 规则（rule） ➢ 政策（policy） ➢ 规划（formulation） ➢ 预算（budget）