加强党员教育培训工作调研报告

加强党员教育培训工作有关问题调研报告

中共南平市委组织部课题组

党的十七大报告提出，要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质。面对党员队伍不断发展壮大的新形势，

加大改革创新力度，积极探索加强党员教育培训工作的有效途径，

是健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制的关键所在。按照

省委组织部《关于对加强党员教育培训工作有关问题进行调研的通知》要求，南平市委组织部于3月24日至28日组织了专题调研组，赴建阳、邵武、顺昌3个县（市）进行调研。调研过程中，调研组

召开了两场座谈会，走访了6个乡镇（街道）、6个行政村、3个社

区居委会和3家非公有制企业党组织，并进行查阅文件资料、个案

分析、认真研讨。现将调研情况汇报如下：

一、近年来南平市开展党员教育培训工作的主要做法

近年来，我市各级党组织始终把加强党员教育培训工作作为提

高党员队伍整体素质的重要基础性工作，围绕加强党员先进性建设，促进海西区绿色腹地跃升发展，积极探索新途径，推出新举措，使

党员教育培训的内容和形式更贴近党员的需求、贴近时代的发展，

切实增强党员教育培训工作的实效。据统计，2005年1月至2007

年12月，全市累计受训党员421.24万人次。

1、创新干部培训“学时累计制”，党员干部大规模培训工作有效落实。发挥各级党校的主阵地作用，对党员干部进行轮训，是党

员教育培训的重要形式。为了创造性地落实好大规模培训干部任务，2003年开始我市在全市推行干部培训“学时累计制”，即干部通

过各级各类培训和在职学习等多种形式进行学习，经过有关考试后，进行学时登记，累计达到规定学时的确认为达到干部培训要求。该

做法有效地解决了党员干部培训的工学矛盾问题，促进了大规模培

训干部任务的落实。省委组织部向全省推广了这一创新做法。在积

极推行干部培训“学时累计制”的基础上，近年来，我市又相继创

新推出“武夷领导干部论坛”、“自主择学”、“现场教学”等举措，并组织党员干部走出去，赴江苏苏州、浙江台州、绍兴等发达

地区学习培训，有效地提高了党员干部培训的质量和效果。2006年，市委副书记、市长龚清概在“武夷领导干部论坛”上为市委党校全

体学员和市直机关党员干部作了一场《融入大局跃升发展》专题报告，取得了很好的反响。我市还于2004年在全省率先为市、县两级

党校和市党员干部电教中心建成中央党校远程教学C级站，提高了

党校教学层次。这些创新举措，有力地推进了大规模培训干部任务

的落实。五年来全市共培训干部18.61万人次，其中党员干部

17.82万人次。

2、以创建学习型党组织为抓手，机关党员经常性教育有声有色。围绕理论武装、服务发展、提高能力、改进作风，积极创新理论学

习方式方法，着力提升机关党员教育培训的实效。为了引导机关党

员更加主动地投身海西区绿色腹地建设，市委市直机关工委去年底

牵头有关部门，精心组织编写了《南平发展我知道知识问答》读本，发放给每一位市直机关党员，并从今年2月开始在市直机关开展

“南平发展我知道，服务发展当先锋”主题教育实践活动。各机关

党组织也都纷纷采取党课教育、专题讲座、办班培训、电化教育、

参观学习等多种形式，有针对性地抓好党员教育培训。如市委组织

部党支部在坚持每周一晚集中学习的基础上，不断改进学习方式，2006年以来相继邀请市直部门单位领导及专家作《人民代表大会制

度学习辅导》、《机关效能建设知识讲座》、《信访条例学习辅导》、《物权法》等专题讲座11次；组织观看《复兴之路》、《大

国崛起》等电教片16片；组织机关党员学唱了《公道正派歌》、

《公务员之歌》、《心里装着谁》等富有时代特色的歌曲。

3、从闽北实际出发，农村党员教育培训工作取得实效。闽北共

有农村党员8.55万，抓好农村党员的教育培训，对于推进绿色腹地

新农村建设具有极为重要意义。农村党员教育培训突出抓好四个方

面工作：一是注重发挥乡镇（街道）农村党员干部管理服务中心的

作用。全市116个乡镇，23个街道全部成立了农村党员干部管理服

务中心，中心将农村党员教育培训工作作为管理和服务党员的一项

重要内容，列入农村党员先进性管理，加强了对党员教育培训工作

情况的考评。二是扎实开展党员电化教育。在农村广泛开展“党员

电教科技兴农”活动，市委组织部相继制作下发了《走进南平机制》、《村帐托管》等一批较高质量的电教片，农村基层党组织广

泛推行了“1+X”播放制、“电话预约制”、“电教超市”等富有

特色的播放收看方式，全市共建立党员电教科技示范基地326个，

培育党员电教科技示范户3560户，增强了农村党员电化教育的实效。三是“流动党校”送教下乡。如建阳市从2005年起每年在乡镇开设“流动党校”培训班，采取集中面授、分散自学、集中考试的形式

对农村党员进行培训，三年来，共办流动党校学习班13期，培训农

村党员1400余名，提高了农村党员的培训质量。四是实施“一村一名大学生”计划。为了加大农村实用人才培养力度，我市从2005年开始，在全省首创通过举办面向村干部和农村实用人才的大专学历班，实施“一村一名大学生”计划。在招收学员过程中，注重推荐

比较优秀的农村党员参加学习。实施这一计划以来，全市共有952

名村干部和实用人才参加了各类大专班次学习，其中农村党员占学

员总数的84.24%。

4、健全和落实保障机制，整体提升党员教育培训工作水平。在阵地和经费保障方面，各地共建设各类党员教育培训阵地2531个，各级各部门累计投入党员干部教育培训经费达2626.73万元。农村、社区基层党组织党员电化教育双机配备率达到100%。在每年安排党

费用于党员教育培训工作的基础上，对离退休干部党支部、非公企

业党组织、退管站片党组织实行党费回拨。一些乡镇党委、政府对

农村党员教育培训工作的经费保障比较到位。如建阳市将口镇镇财

每年拨给每个村5000元用于农村党员教育培训等工作。在师资保障

方面，各地都很重视党员教育培训的师资队伍建设，建立由党校教师、专家学者、科技人员、先进模范人物和领导干部组成的党员教

育培训师资队伍。市委组织部已建立了由150多名省上专家、教授

和本市党政干部、企业经营管理者、专业技术人才、农村实用人才

组成的党员干部教育培训师资库，并进行滚动式管理。结合市委党

校升大专体制，将市委讲师团与市委党校师资力量进行整合。据统计，目前全市共有党员教育培训专兼职教师1472名，其中兼职教师1346名。在学习时间保障方面，对党员参加教育培训时间作出明确