德国刑事政策的任务、原则及司法实践

德国刑事政策的任务、原则及司法实践

「作者简介」中国政法大学，北京，100088

马登民，男，教授/张长红，女，博士研究生。

「内容提要」德国是刑事政策理论的发祥地，也是刑事政策思想学说最为深刻、系统的国家。它将刑事政策的任务定位于：基于不同时期的社会状况和犯罪态势指导包括刑法、刑事诉讼法和刑罚执行法律在内的刑事法律的制定、执行及变革，指出与犯罪作斗争的有效途径和方法。人道、法治和公正三大原则贯穿于刑事政策的始终，使得现代德国刑事政策的进程表现出整体上犯罪网趋宽、刑罚网疏缓，而对特定犯罪轻中有重、重势增强的特征。

「摘要题」外国刑法

「英文摘要」Germany is the birthplace of the theory of

criminal policy and also a count ry with the most

profound and systematic doctrine of criminal policy.The ori entation of the criminal po licy is to guide the initiation，enforcement and r eformation of criminal laws including criminal law，criminal procedural law a nd laws on penalty

enforcement，and to point out the effective way s and

metho ds to fight crimes，on the basis of the social state

and criminal situation i n diffe rent stages.Humanism，rule of law，and justice are the three principles impenetrating all along t he criminal policy，as makes the progress of the

mo dern German criminal policy manifest the foll owing

characteristics：the net o f crimes is broadening；the net of criminal penalty is gentle；in the lightnes s there are

severe punishments；the trend of severeness i s bEing

intensified.「关键词」德国刑事政策/任务/基本原则/犯罪预防/German Criminal Policy/Task/Basic Principle/Carr y out and Enforce/Crime Protection

「正文」

中图分类号：DF6文献标识码：A文章编号：1000-0208（2001）06-141-12

在德国，1803年刑法学家费尔巴哈率先明确地提出了刑事政策一词并给予定义，首开刑事政策研究之先河。1882年冯。李斯特的马堡计划又从新派目的刑的立场出发，建立起了刑事政策的全新体系。

此后，为满足不同时期国家控制犯罪、预防犯罪的需要，德国的刑事政策思想逐渐丰富、完善，在实践中引导着刑事立法和刑法改革运动的深入开展。同时，对社会政治、经济、文化生活所采取的国家干预模式，也决定了德国刑事政策体系的完整性和系统性。整体而言，德国现代刑事政策的进程格局可概括为：犯罪网趋宽，刑罚网疏缓，轻中有重，重势增强。细言之，就是轻罪轻处，重罪重罚，刑罚总量减轻，特种犯罪偏重。

一、关于刑事政策的界定

1803年费尔巴哈将刑事政策表述为“国家据以与犯罪作斗争的惩罚措施的总和”。这一意义上的刑事政策含义较为狭窄，仅限于犯罪惩治措施的范围。到1882年冯。李斯特认为刑事政策是“国家与社会据以组织反犯罪斗争的原则的总和”，是社会政策有机组织的一部分，是全社会关于预防、控制犯罪的思想、对策、措施的总和。在当代，刑法学家克兰斯洛德认为：“刑事政策是立法者为了预防、阻止犯罪、保护公民的自然权利并根据各个国家具体情况而采取的措施。”希泊尔则称“刑事政策者，系由目的合理性之立场以观察刑事法之效果之谓也。”概括说来，德国刑事政策的含义有广义和狭义之分。狭义的刑事政策仅指刑事制裁措施的建构、适用和执行。广义的刑事政策被认为是包括实体刑法、刑事诉讼法和行刑法在内的刑事法学的一部分，内容涉及以下几个方面：第一，为适应时代需要而对犯罪构成要件进

行调整；第二，确立、变更刑事处罚的先决条件；第三，符合目的地构筑刑事程序和刑事追诉制度措施；第四，制裁制度的构筑、适用和改革；第五，监狱以及刑罚执行制度的确立和改革等。同时，以刑事政策为研究对象的刑事政策学还与犯罪学紧密相连，一方面它们同是刑事科学的组成部分；另一方面，刑事政策学的发展完善要不断吸收犯罪学的发展成果。在近代刑法发展史中，许多刑事政策的重大进步都离不开犯罪学，如少年刑法的制定、限制自由的适用、对罚金刑的改革、缓刑和假释制度的设立、缓刑帮助、保留刑罚的警告、矫正及保安处分措施的出现以及刑罚执行的改革等等，大都建立在犯罪学研究工作的基础上。

二、刑事政策的任务

以李斯特为代表的刑事政策学派认为，刑事政策计划的出发点是与犯罪作斗争，指出与犯罪作斗争的方法和途径便是刑事政策的任务。刑事政策“应当是刑法立法的教师”[1]（P.36），应当是用来与犯罪作强有力的、目的性明确的斗争的工具。刑事政策研究的问题是：刑法如何制定才能最好地实现其保护社会的任务。“它探讨如何描述犯罪构成要件特征以便与犯罪的实际情况相适应；尝试确定在刑法中适用的制裁措施的作用方式；

斟酌允许立法者将刑法延伸到何种程度而不使公民的自由空间