建设美丽乡村的目标与相关案例

④文化传承——参考案例：成都锦江区三圣花乡
三圣花乡最大的特点就是以文化主题发展休闲经济。锦江区三圣乡实现了文化因子、产业因素 与“五朵金花”的有效融合，大力发展休闲经济，培植生态产业，实现可持续发展。第一，通过文 化来提升产业。将现代文化和传统产业有效的结合在一起，开发幸福梅林的梅花文化，赋予挖掘荷 塘月色的音乐和绘画艺术内涵，展现东篱菊园的菊花韵味和江南的农耕文化，彰显文化产业与农业 产业的魅力。第二，通过旅游致富农民。采取自主经营和联合经营等方式来发展乡村旅游，开展赏 花、休闲、体验等多种形式的旅游项目，满足了不同消费需求游客的需要。
➢乡村休闲。自然景观和人文景点等旅游资源得到保护性挖掘，民间传统手工艺得到发扬光大，特色 饮食得到传承和发展，农家乐等乡村旅游和休闲娱乐得到健康发展。
④文化传承——参考案例：成都锦江区三圣花乡
三圣花乡过去是“天晴一把刀，下雨一包糟，土地不 多人人种，丰产不丰收”的景况。随着社会主义新农村建 设的推进，如今却是“春有百花、夏有荷花、秋有菊花、 冬有梅花、四季菜花”的优美田园风光。因千古的濯锦之 江而文明的锦江区，坐落于成都市的中心城区，常住人口 40 余万人，自唐宋以来，锦江区就有“百业云集，市廛 兴盛”的美名。近年来，锦江区全面推进城乡一体化的发 展战略，始终坚持“资源有限，创意无限”的发展理念， 因地制宜、因势利导，充分利用某些地区的浅丘地貌特征， 大力发展工业化来带动农民致富，大力发展乡村旅游，打 造出了海外闻名的三圣花乡，创造性的开发出花乡农居、 幸福梅林、江家菜地、东篱菊园和荷塘月色这“五朵金 花”，“五朵金花”内各类旅游景点 50 余处。
➢医疗养老。新型农村合作医疗普及，农村卫生医疗设施健全，基本卫生服务到位；养老保险全覆盖， 老弱病残贫等得到妥善救济和安置，农民无后顾之忧。
③民生和谐——参考案例：浙江江山中国幸福乡村
➢浙江江山充分发挥自身的特色，借鉴浙江安吉等一些成功经验，对乡村的发展战略进行重新定位和 整合，提出了创建“中国幸福乡村”的战略构想。自 2009 年以来，浙江江山逐步推进产业增收提升、 农民文化素质提升、生态环境整治提升、社会公共服务提升与基层基础提升五大提升工程，积极开展 实现富裕乡村、美丽乡村、文明乡村、和谐乡村和满意乡村的“五村联创”活动。近年来，江山全面 推进美丽乡村的建设，使农村面貌发生了巨大的变化，先后完成了54 个重点整治村的建设。通过近 几年来的努力，先后获得“中国幸福乡村”、“富裕乡村”、“满意乡村”、“文明乡村”、“美丽 乡村”和“和谐乡村”等荣誉称号。主要的建设经验表现如下： ➢第一，通过壮大农业特色产业、规范提升乡村休闲旅游、积极促进农民创业等发展战略，不断推进 农业产业的品牌化、多元化发展。 ➢第二，努力推进农村社区建设，实现农村社会事业均衡化的发展，积极扩大农村社会保障覆盖面， 实现生活宽裕与保障到位的满意乡村建设。
-------建设美丽乡村的案例
美丽乡村建设的目标
以科学发展观为指导，以促进农业生产发展、人居环境改善、生态文化传承、文明新风培育为目 标，加强工作指导，从全面、协调、可持续发展的角度，构建科学、量化的评价目标体系，建设一批 天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收的“美丽乡村”，树立不同类型、不同特点、不同发展水平的 标杆模式，推动形成农业产业结构、农民生产生活方式与农业资源环境相互协调的发展模式，加快我 国农业农村生态文明建设进程。
③民生和谐——参考案例：浙江江山中国幸福乡村
➢第三，重视农村乡土文化的发扬，注重挖掘开发特色 文化，加强对农民进行文化素质教育，建设积极健康 的文明乡村，着力提升农村农民精神文化水平。 ➢第四，加强农村基层组织建设，建立健全村级民主管 理、便民利民服务、村干部队伍管理等制度，建设管 理民主、稳定祥和的和谐乡村。 ➢第五，建立完善包含富裕、满意、文明、美丽与和谐 等指标内容的量化考评指标体系，作为测评标准，以 农民的幸福感和满意度调查表来作为测评的依据。 ➢第六，为实现创建“中国幸福乡村”的奋斗目标，实 行分步推进，科学制定了近期、中期和远期计划，建 立明晰化的责任机制、科学化的建设机制、长效化的 管理机制和目标化的考核机制等多项工作机制。
美丽乡村建设的目标
为指导和规范“美丽乡村”创建工作，依据《农业部办公厅关于开展“美丽乡村”创建活动的意 见》精神，特制定本目标体系。（《农业部“美丽乡村”创建目标体系（试行）》）
（1）总体目标
按照生产、生活、生态和谐发展的要Baidu Nhomakorabea，坚持“科学规划、目标引导、试点先行、注重实效”的 原则，以政策、人才、科技、组织为支撑，以发展农业生产、改善人居环境、传承生态文化、培育文 明新风为途径，构建与资源环境相协调的农村生产生活方式，打造“生态宜居、生产高效、生活美好、 人文和谐”的示范典型，形成各具特色的“美丽乡村”发展模式，进一步丰富和提升新农村建设内涵， 全面推进现代农业发展、生态文明建设和农村社会管理。
②生活舒适
➢经济宽裕。集体经济条件良好，一村一品或一镇一业发展良好，农民收入水平在本县域内高于平均 水平，改善生产、生活的愿望强烈且具备一定的投入能力。
➢生活环境。农村公共基础设施完善、布局合理、功能配套，乡村景观设计科学，村容村貌整洁有序， 河塘沟渠得到综合治理；生产生活实现分区，主要道路硬化；人畜饮水设施完善、安全达标；生活垃 圾、污水处理利用设施完善，处理利用率达到95%以上。
（2）分类目标
①产业发展
➢产业形态。主导产业明晰，产业集中度高，每个乡村有一到两个主导产业；当地农民（不含外出务 工人员）从主导产业中获得的收入占总收入的80%以上；形成从生产、贮运、加工到流通的产业链条 并逐步拓展延伸；产业发展和农民收入增速在本县域处于领先水平；注重培育和推广“三品一标”， 无农产品质量安全事故。 ➢生产方式。按照“增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调”的要求，稳步推 进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，实现农业基础设施配套完善，标准化生产技 术普及率达到90%；土地等自然资源适度规模经营稳步推进；适宜机械化操作的地区（或产业）机械 化综合作业率达到90%以上。 ➢资源利用。资源利用集约高效，农业废弃物循环利用，土地产出率、农业水资源利用率、农药化肥 利用率和农膜回收率高于本县域平均水平；秸秆综合利用率达到95%以上，农业投入品包装回收率达 到95%以上，人畜粪便处理利用率达到95%以上，病死畜禽无害化处理率达到100%。 ➢经营服务。新型农业经营主体逐步成为生产经营活动的骨干力量；新型农业社会化服务体系比较健 全，农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、涉农企业等经营性服务组织作用明显；农业生产经 营活动所需的政策、农资、科技、金融、市场信息等服务到位。
➢居住条件。住宅美观舒适，大力推广应用农村节能建筑；清洁能源普及，农村沼气、太阳能、小风 电、微水电等可再生能源在适宜地区得到普遍推广应用；省柴节煤炉灶炕等生活节能产品广泛使用； 环境卫生设施配套，改厨、改厕全面完成。
➢综合服务。交通出行便利快捷，商业服务能满足日常生活需要，用水、用电、用气和通信等生活服 务设施齐全，维护到位，村民满意度高。
②生活舒适——参考案例：江苏省南京市高淳区
江苏省南京市高淳区以“村容整洁环境美、村强民富生 活美、村风文明和谐美”为内容建设美丽乡村。
➢改善农村环境面貌，达成村容整洁环境美。按照“绿色、 生态、人文、宜居”的基调，高淳区2010 年以来集中开展 “靓村、清水、丰田、畅路、绿林”五位一体的美丽乡村建 设。对250 多个自然村的污水处理设施、垃圾收运处理设施、 道路、河道、桥梁、路灯、当家塘进行了提升改造，新建改 造农村道路 190 km，建成农村分散式生活污水处理设施 112套，铺设污水管网超过 540 km，新增污水处理能力 3770 t / 天，形成 COD 减排能力 480 t / 年、氨氮 47t / 年，城镇生活污水集中处理率达到 63% ，农村生活污水集 中处理率达到 30% 以上。建立健全“组保洁、村收集、镇 转运、区处理”农村生活垃圾收运体系，新增垃圾中转站34 座、垃圾分类收集桶 6600个，农村生活垃圾无害化处理率 达 85% 以上。
④文化传承
➢乡风民俗。民风朴实、文明和谐，崇尚科学、反对迷信，明理诚信、尊老爱幼，勤劳节俭、奉献社 会。
➢农耕文化。传统建筑、民族服饰、农民艺术、民间传说、农谚民谣、生产生活习俗、农业文化遗产 得到有效保护和传承。
➢文体活动。文化体育活动经常性开展，有计划、有投入、有组织、有设施，群众参与度高、幸福感 强。
滕头村曾经是一个“田不平，路不平，亩产只有二百零”的穷苦农 村。在乡村干部的领导下，努力坚持“艰苦创业，永不满足，一犁耕到 头，实现新跨越”的滕头精神，不断发展休闲农业与绿色生态游，如今 的滕头村是一个经济繁荣、农民生活富裕、生态发展良好、科教水平不 断提升、文明和谐的美丽乡村。近年来，滕头村先后实施改土造田、旧 村改造、兴办企业和发展三大产业等措施，基本实现了农业农村现代化， 相继获得全国村镇建设文明村、中国十大名村、中国生态第一村、世界 十佳和谐乡村和联合国“全球生态 500 佳”等荣誉称号。
安吉县美丽乡村建设的最大特点是以经营乡村的理念，推进美丽乡村建设。安吉立足本地生态环 境资源优势，大力发展竹茶产业、生态乡村休闲旅游业和生物医药、绿色食品、新能源新材料等新兴 产业。仅竹产业每年为农民人均创造收入 6500 元，占农民收入的 60%左右; 农民每年白茶收入 2000 多元，因休闲旅游每年人均增收 2000 多元，各占农民收入的 13.5%左右。
（ ②生活舒适——参考案例：江苏省南京市高淳区
➢健全农村公共服务，达成村风文明和谐美。着力完善公共服务体 系建设，深入推进集党员活动、就业社保、卫生计生、教育文体、 综合管理、民政事务于一体的农村社区服务中心和综合用房建设， 健全以公共服务设施为主体、以专项服务设施为配套、以服务站点 为补充的服务设施网络，加快农村通信、宽带覆盖和信息综合服务 平台建设，不断提高公共服务水平。采取切合农村实际、贴近农民 群众和群众喜闻乐见的形式，深入开展形式多样的乡风文明创建活 动，推动农民生活方式向科学、文明、健康方向持续完善。 ➢目前，全区以桠溪国际慢城、游子山国家森林公园等为示范的美 丽乡村核心建设区达200km2 ，覆盖面达560km2，占全区农村面 积的 2/3，受益人口达 30 万，占全区人口的 3/4。近3年来，镇 村面貌焕然一新，群众幸福指数得到提升。
美丽乡村建设的目标
①产业发展——参考案例：浙江安吉县
美丽乡村建设是浙江省安吉县社会主义新农村建设的成功探索。安吉县于2008 年在全国率先提 出“中国美丽乡村”建设，并将其作为新一轮发展的重要载体。计划用10 年时间，通过“产业提升、 环境提升、素质提升、服务提升”，把全县建制村建成“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福” 的美丽乡村。
➢科技支撑。农业生产、农村生活的新技术、新成果得到广泛应用，公益性农技推广服务到位，村有 农民技术员和科技示范户，农民学科技、用科技的热情高。
➢职业培训。新型农民培训全覆盖，培育一批种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙 头企业等新型农业生产经营主体，农民科学文化素养得到提升。
⑤支撑保障——参考案例：浙江奉化滕头村
⑤支撑保障
➢规划编制。试点乡村要按照“美丽乡村”创建工作总体要求，在当地政府指导下，根据自身特点和 实际需要，编制详细、明确、可行的建设规划，在产业发展、村庄整治、农民素质、文化建设等方面 明确相应的目标和措施。
➢组织建设。基层组织健全、班子团结、领导有力，基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用 充分发挥；土地承包管理、集体资产管理、农民负担管理、公益事业建设和村务公开、民主选举等制 度得到有效落实。
③民生和谐
➢权益维护。创新集体经济有效发展形式，增强集体经济组织实力和服务能力，保障农民土地承包经 营权、宅基地使用权和集体经济收益分配权等财产性权利。
➢安全保障。遵纪守法蔚然成风，社会治安良好有序；无刑事犯罪和群体性事件，无生产和火灾安全 隐患，防灾减灾措施到位，居民安全感强。
➢基础教育。教育设施齐全，义务教育普及，适龄儿童入学率100%，学前教育能满足需求。