发挥高校党外知识分子作用及其优势地位的思考

发挥高校党外知识分子作用及其优势地位的思考

高校党外知识分子在学校和社会建设中发挥着重要作用并占有独特的优势地位，如何把握好新时代高校党外知识分子的思想状况，分析存在的问题，并构建符合自身情况的新的作用机制，关系到高校统战工作能否顺利展开和高校工作的正常运行。

标签：高校；党外知识分子；新机制

一、高校党外知识分子的思想现状

（一）政治态度明朗

对统一战线工作有一定的理论认识，对国家的发展成就给予高度评价，精神面貌积极向上。高校党外知识分子是中国共产党在新时期统一战线工作的对象之一，也是爱国统一战线的重要组成部分。他们来源广泛、知识水平和社会地位参差不齐，在思想观念、价值取向和行为准则等方面呈现出了多元化趋势。绝大多数高校党外知识分子对新世纪新阶段党的统一战线工作的性质、意义及其在我国经济社会发展中所承担的重要作用有着非常清晰的理论认识。另外他们对我国改革开放所取得的巨大成就，普遍给予相当高的评价，对当前中国的社会现实尤其是民生问题的解决情况，多数人持满意态度。

（二）民主参与和政治诉求意识日益增强

高校党外知识分子虽没有加入中国共产党但在其成长的过程中必定也接受过党的培养教育，这就决定了他们怀有同样强烈的爱国心和事业心。对国家大事和学校工作的关心，促使他们中的绝大多数都有民主参与国家及学校的管理决策的愿望。再加上中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的逐步完善，一些德才兼备的党外知识分子被推荐进入领导岗位，这为一些党外青年干部、教师提供了通过民主党派、人大、政协等途径更多地参与民主协商、民主管理和民主监督的机会，也促进了他们的民主参与和政治诉求意识的增强。

（三）知识素养和学历水平逐步提高，创新能力和竞争意识明显加强

高校聚集的知识分子都是具有一定知识水平的优秀人才，有些甚至是某个学科领域的权威人物。随着国家教育水平的提高以及与国外高等学府交流的加深，出现了越来越多的高水平高学历的党外知识分子。他们成为了高校一股强有力的新鲜血液，在进行科学研究和教学工作中充分发挥了其扎实的学术基础和创新能力。另外在市场经济下高校教育体制、人事制度不断改革，给党外知识分子带来危机感的同时也推动他们竞争意识的提升。他们在认识到自身知识才能的重要性之后也开始钻研学术知识，又进一步提升了这一群体的知识水平。

二、高校党外知识分子的作用及其优势地位

（一）高校党外知识分子对学校和国家进步的作用

1.积极参与经济建设，为巩固和提高现在达到的小康水平，夯实社会主义和谐社会的物质基础做贡献。进入新世纪以来我国经济发生了飞速的发展，人民生活基本上达到了小康水平，但我们现在的小康水平还是低水平的、不合理的、发展很不平衡的小康，这一国情现实激励我们更加努力参与国家建设。知识分子是先进生产力的开拓者，是先进文化的创造者和传播者，是国家建设的主要能动力量。只有党外知识分子同党和人民一起探索、奋斗才能进一步推动社会主义经济建设。

2.积极参与民主法制建设[1]，为推进决策科学化民主化，强化社会主义和谐社会的政治保障做贡献。高校党外知识分子在宣传法制理论、提高全民族的法制观念，参与民主监督和参政议政等活动上表现出的热情和影响力对坚持完善我國人民代表大会制度及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度起到了很大的推动作用。他们所具有的参政能力和社会责任感为建设民主法治国家做出了独特贡献。

3.是维护高校稳定、促进高校改革发展、提高教学质量的重要依靠力量。党外知识分子在高校中或是作为教师教书育人，或是作为管理者维护整个学校的正常运行。无论是什么角色，他们都与学校的办学水平、科研实力及育人质量的高低密切相关。高校为适应新世纪的需求而进行的一系列教学改革、招生规模和学科布局调整也需要党外知识分子的积极参与，只有这样才能从根本上促进高校的发展。

（二）高校党外知识分子所处的优势地位

1.学术优势。高校党外知识分子多为高职称、高学历和高素质的人才，其中不乏专家教授和学术权威。他们扎实的知识基础和强烈的事业责任心构成了这一群体独特的学术优势。

2.群众联系优势。高校党外知识分子汇集了各方面的代表人物，他们中有各民主党派成员、无党派人士、少数民族教职工、信仰宗教的教职工以及各级人大代表、政协委员、群众团体成员[2]。来源的广泛也就决定了他们能与各阶层群众建立联系，了解更多的社会信息和掌握丰富的社会资源，为反映民意、解决民难和扩大高校的影响力献力献策。

3.境外、海外交流优势。高校与国际交流日益频繁的原因除了国家政策和自身发展之外，其党外知识分子的作用也很重要。这一群体中有很多是从境外、海外留学归来的，与海内外各领域的有声望的人士也保有密切联系。这层关系也就扩宽了高校对外联系的渠道，有利于国内高校与世界先进文明交流借鉴。

4.对大学生思想教育方面的优势[3]。大学生受到某些主观因素的影响，在接受正规性教育时有时会产生排斥心理，而党外知识分子作为非正式群体反而更容

易对大学生的思想产生影响。他们奋战在教学、科研、管理工作的一线，在与学生的接触中也因其作风和能力形成了一种师长榜样作用，对学生的成长发展产生了不可磨灭的影响。

三、目前高校党外知识分子作用机制中存在的问题

（一）没有真正落实国家政策，缺乏系统化、制度化的作用机制

国家针对统战工作下发过一系列政策文件，可见政府对这项工作的重视。如果不加以深入学习和领会，只重视一般号召而忽略贯彻落实，那么也就认识不到这项工作的意义和党外知识分子的价值。甚至认为高校统战工作是多余的，最终阻碍系统化、制度化的作用机制的形成。（二）尚未形成战略性的人才培养体系，重视使用人才而对人才的培养不足

高校党外知识分子的数量占总体知识分子数量的大多数，这个广大的群体能否发挥自身才能与高校的人才培养体系息息相关。但是现在高校中存在的问题恰恰是没有形成所需要的培养体系，知识分子多数处于自发成长状态，受到的重视不够。一些高校认为党外知识分子作为学校的教职员工理应为学校的发展服务，使用这些人才是理所应当的而忽视对他们的培养。这些对高校党外知识分子能力水平的提升都是大大不利的。

（三）对内部人才的挖掘不够，重视引进人才而且招聘人才与原有人才待遇差别较大

每个群体都有层次高低之分，高校党外知识分子中自然也有一些成绩不突出、表现平平的人存在。但是这些人中也有不少能力不低只是缺乏展现的机会的被隐没的人才。目前高校往往没有把过多的精力放在人才的挖掘上，要么只是依靠成名的专家教授，要么就去引进高校外部的权威人士，而且学校对这些人的待遇与原有职工的差别也很大，最终只能造成原有职工的不满情绪甚至影响高校整体的工作运转。

四、对发挥高校党外知识分子作用的建议

（一）构建系统的选拔、培养和流动机制

党的十六届四中全会明确提出要选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务[4]。在高校人事制度改革的过程中，高校统战部门要配合相关部门加强党外干部队伍建设，积极培养、选拔、安排使用党外知识分子，有计划地安排一些党外人士担任学校部门的行政领导职务。同时借鉴党内干部培养模式开展系统的理论和实践培养活动，重视其政治素质的提高，使其形成牢固的拥护中国共产党并与党紧密合作的坚定信念。还要在其工作流动上给予方便，不靠硬性规定强留人才，有进有出，在人员的流动中创造价值。

（二）构建完善的民主决策监督机制