政府预算的执行 PPT课件
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《政府预算》课件
《政府预算》PPT课件
欢迎大家来到本次《政府预算》PPT课件。在这个课程中，我们将深入探讨预
算的定义、意义以及编制过程中的各个环节，帮助你更好地了解与运用预算。
预算的定义与意义
预算是指对企业或政府某个特定时期内的财务收支进行计划和安排的过程，
它具有规划、控制、评估等多重功能。预算可以帮助政府实现有效的财务管
预算执行和监控
执行
监控
将预算付诸行动，逐步实现预算制定的目标和计
通过建立预算执行监控体系，及时发现和纠正预
划。
算偏差，确保预算的合理执行。
预算的评估与调整
预算评估是对制定的预算进行定期审核和考核，以保证预算的准确性和有效性。在实际执行中，如果出现异常
情况或需要调整，可以进行预算调整。
结论和要点
预算主要包括收入预算、支出预算和利润预算。
理的预算制度。
预算编制的流程和方法
1
流程
确定预算编制的目标和时间安排，收集相关数据，制定预算方案，进行审核和汇
总，最后报经批准。
2
方法⚙️
常用的预算编制方法有历史记录法、综合评估法、专家访谈法等。
3
方法⚙️
常用的预算编制方法有历史记录法、综合评估法、专家访谈法等。
1
重点
2结论Βιβλιοθήκη 了解预算的定义和意义，掌握编制预算的目
预算是财务管理不可或缺的重要工具，它能
的和原则。
够帮助政府实现财政目标和经济发展。
理，提高资源利用效率。
编制预算的目的与原则
1
目的
确保财务资源的合理分配，实现政府政策目标和经济发展的需要。
2
原则
透明、公正、合法、稳定，符合预算制度的规定。
欢迎大家来到本次《政府预算》PPT课件。在这个课程中，我们将深入探讨预
算的定义、意义以及编制过程中的各个环节，帮助你更好地了解与运用预算。
预算的定义与意义
预算是指对企业或政府某个特定时期内的财务收支进行计划和安排的过程，
它具有规划、控制、评估等多重功能。预算可以帮助政府实现有效的财务管
预算执行和监控
执行
监控
将预算付诸行动，逐步实现预算制定的目标和计
通过建立预算执行监控体系，及时发现和纠正预
划。
算偏差，确保预算的合理执行。
预算的评估与调整
预算评估是对制定的预算进行定期审核和考核，以保证预算的准确性和有效性。在实际执行中，如果出现异常
情况或需要调整，可以进行预算调整。
结论和要点
预算主要包括收入预算、支出预算和利润预算。
理的预算制度。
预算编制的流程和方法
1
流程
确定预算编制的目标和时间安排，收集相关数据，制定预算方案，进行审核和汇
总，最后报经批准。
2
方法⚙️
常用的预算编制方法有历史记录法、综合评估法、专家访谈法等。
3
方法⚙️
常用的预算编制方法有历史记录法、综合评估法、专家访谈法等。
1
重点
2结论Βιβλιοθήκη 了解预算的定义和意义，掌握编制预算的目
预算是财务管理不可或缺的重要工具，它能
的和原则。
够帮助政府实现财政目标和经济发展。
理，提高资源利用效率。
编制预算的目的与原则
1
目的
确保财务资源的合理分配，实现政府政策目标和经济发展的需要。
2
原则
透明、公正、合法、稳定，符合预算制度的规定。
第九章 政府预算 《财政学》PPT课件
的全部公共收支计划 二、政府预算的分类 三、政府预算的产生 四、政府预算的作用
第二节 政府预算体系
政府 预算
政府 预算
一般会计预算
特别会计预算
政府关系机关预算
财政投资贷款预算
日本的预算体系
一般预算
所得税、销售税和国债 国防、联邦政府日常开支
基金预算
专项税收 社会保障、医疗保险
美国的预算体系
第二节 政府预算体系
预算划转 三、政府决算
第九章 政府预算
政府预算
政府预算的产生 政府预算的作用
政府预算体系
政府预算程序
待解问题
怎么样使政府部门的办公成本更低？ 怎么样加强公众对政府用钱的监督，防范官员
的腐败？ 怎么样使财政的钱用得更有效果，使更多的普
通百姓受益？
第一节 政府预算的产生与作用
一、政府预算的含义 政府预算是指政府在每一财政年度经立法程序批准
政府 预本经营预算
社会保障预算
我国的预算体系
第三节 政府预算程序
一、预算编制 （一）预算编制原则：完整性、准确性、合法性、年度性 （二）预算编制职责划分 （三）预算编制程序：“两上两下” （四）预算编制内容：预算收支内容；预算编制内容 二、预算执行 （一）预算执行机构（二）预算执行的主要任务和原则 （三）预算执行程序：国库集中收付制度改革 （四）预算局部调整：动用预备费、追加追减、经费流用、
第二节 政府预算体系
政府 预算
政府 预算
一般会计预算
特别会计预算
政府关系机关预算
财政投资贷款预算
日本的预算体系
一般预算
所得税、销售税和国债 国防、联邦政府日常开支
基金预算
专项税收 社会保障、医疗保险
美国的预算体系
第二节 政府预算体系
预算划转 三、政府决算
第九章 政府预算
政府预算
政府预算的产生 政府预算的作用
政府预算体系
政府预算程序
待解问题
怎么样使政府部门的办公成本更低？ 怎么样加强公众对政府用钱的监督，防范官员
的腐败？ 怎么样使财政的钱用得更有效果，使更多的普
通百姓受益？
第一节 政府预算的产生与作用
一、政府预算的含义 政府预算是指政府在每一财政年度经立法程序批准
政府 预本经营预算
社会保障预算
我国的预算体系
第三节 政府预算程序
一、预算编制 （一）预算编制原则：完整性、准确性、合法性、年度性 （二）预算编制职责划分 （三）预算编制程序：“两上两下” （四）预算编制内容：预算收支内容；预算编制内容 二、预算执行 （一）预算执行机构（二）预算执行的主要任务和原则 （三）预算执行程序：国库集中收付制度改革 （四）预算局部调整：动用预备费、追加追减、经费流用、
政府预算管理课件第一章21页PPT
就实行复式预算制度的西方诸国的代表性而言，复式 预算制度未必能代表市场经济国家政府预算管理改革 的主流模式
我国的复式预算的主要特点：
涵盖了西方的经常预算和资本预算两大内容，而国有资本 经营预算则是西方的政府预算制度中所不具有的内容。
市场经济发达国家放弃复式预算的原 因：
首先，市场经济国家逐步减少了对市场运行的干预程 度，资本性政府支出的数额相对下降，通过实行 复式预算提高政府投资效能的需求相应降低；
相关！
Government Budgeting
第三页，编辑于星期一：十九点 三十五分。
政府预算与生活中的经济现象
私人部门
灯塔
政府部门
Government Budgeting
第四页，编辑于星期一：十九点 三十五分。
财政与预算的概念理解
Description of Public Finance
财政
--- 顾名思义，就是“理财之政”。就财政一般意义而言，财政是国家 为了维持其存在和实现政府职能的需要，凭借政治权力对社会产品进 行的分配。
财政年度，是政府预算（或公共预算）编制和执行的有效起止期限。一般起止为一年。世界上多数国家的预算年 度与公元纪年相吻合，即采用“历年制”，有些国家的预算年度与日历年度不一致，即采用“跨年制”。
（三）整体性
要求预算应包括财政收支所有内容。
（四）计划性
预算要体现出预测性和准确性。
（五）透明性
根据国际货币基金组织财政事务部在《财政透明度手册》中的定义，财政透明度指向公众公布政府结构与职能、
间非营利组织预 算的整合与协调。
Government
பைடு நூலகம்
Budgeting
第十九页，编辑于星期一：十九点 三十五分。
我国的复式预算的主要特点：
涵盖了西方的经常预算和资本预算两大内容，而国有资本 经营预算则是西方的政府预算制度中所不具有的内容。
市场经济发达国家放弃复式预算的原 因：
首先，市场经济国家逐步减少了对市场运行的干预程 度，资本性政府支出的数额相对下降，通过实行 复式预算提高政府投资效能的需求相应降低；
相关！
Government Budgeting
第三页，编辑于星期一：十九点 三十五分。
政府预算与生活中的经济现象
私人部门
灯塔
政府部门
Government Budgeting
第四页，编辑于星期一：十九点 三十五分。
财政与预算的概念理解
Description of Public Finance
财政
--- 顾名思义，就是“理财之政”。就财政一般意义而言，财政是国家 为了维持其存在和实现政府职能的需要，凭借政治权力对社会产品进 行的分配。
财政年度，是政府预算（或公共预算）编制和执行的有效起止期限。一般起止为一年。世界上多数国家的预算年 度与公元纪年相吻合，即采用“历年制”，有些国家的预算年度与日历年度不一致，即采用“跨年制”。
（三）整体性
要求预算应包括财政收支所有内容。
（四）计划性
预算要体现出预测性和准确性。
（五）透明性
根据国际货币基金组织财政事务部在《财政透明度手册》中的定义，财政透明度指向公众公布政府结构与职能、
间非营利组织预 算的整合与协调。
Government
பைடு நூலகம்
Budgeting
第十九页，编辑于星期一：十九点 三十五分。
《政府预算》PPT课件 (2)
总预算是在单位预算的基础上汇总编制的。
整理课件
6
三、政府预算的分类
（一）按预算年度起止时间划分
1、历年制预算
中、法、德、比、奥、丹、芬、希、意、荷、 西、葡、挪、瑞士
2、跨年制预算
4月制 （英、日、印尼、新加坡、新西兰、
印、缅、不丹、南非）
7月制（瑞典、澳、孟加拉、巴基斯坦、埃
及、苏丹、科威特、喀麦隆、肯尼亚、毛里 求斯、坦桑尼亚）
拟定控制指标中央统一下达，作为各地区、部门编制预 算的重要依据
整理课件
14
（三）颁发编制政府预算草案的指示和规定
1、编制预算的方针和预算编制方法 2、各主要收支的具体要求 3、管理体制的调整和机动财力的安排 4、预算报送要求（报送程序、报送时间等）
Hale Waihona Puke （四）修订政府预算收支科目和预算表格 1、修订预算科目（类、款、项、目） 2、修订预算表格
第五章 政府预算
◆政府预算概述 ◆政府预算编制和执行 ◆国库集中收付制度
整理课件
1
整理课件
2
第一节 政府预算概述
一、政府预算的概念
（一）定义 政府预算是指经法定程序审核批准的具有法律效力的政府年
度财政收支计划
国家预算是指经法定程序审核批准的一个国家各级政府预算
的总和
1. 涵盖整个财政活动的范围
2. 以年度财政收支计划的形式存在
3. 具有法律效力
4. 是政府调节经济的重要工具
5. 在综合财政计划中占主导地位
整理课件
3
（二）产生和发展（现代财政预算制度）
1、时间 2、根本原因 3、必要条件
17世纪末的英国（正式确立19世纪） 资本主义生产方式的出现 财政活动的货币化
《预算执行情况分析》课件
预算目标设定
预算目标是根据组织或个人的战 略规划和业务计划设定的，通常 包括收入目标、利润目标、成本
控制目标等。
预算目标的设定需要充分考虑组 织或个人的实际情况和发展需求 ，确保目标的合理性和可行性。
预算目标的设定还需要考虑市场 环境、竞争对手和政策法规等因 素，以确保目标的可实现性和可
持续性。
预算计划分解
预算执行情况分析
目录
• 引言 • 预算计划和目标 • 预算执行情况 • 预算差异分析 • 预算执行中的问题和挑战 • 预算调整和优化建议 • 结论和建议
01
引言
目的和背景
目的
预算执行情况分析旨在评估组织 在预算计划执行过程中的实际表 现，识别存在的问题和改进的机 会，为管理层提供决策依据。
背景
加强预算绩效管理
在保证重点支出项目的前提下，应进一步 优化支出结构，提高资金的使用效益。
建议加强预算绩效管理，建立完善的绩效 评价体系，对预算执行情况进行科学合理 的评估。
THANKS
感谢观看
实际收入
将实际收入数据与预算数据进行对比，分析收入是否达到预期目标，以及收入 来源的构成是否合理。
预算完成情况
通过实际收入与预算的对比，评估预算完成的情况，找出未完成预算的原因， 为下一期预算制定提供参考。
实际支出与预算对比
实际支出
将实际支出数据与预算数据进行对比，分析支出的合理性和必要性，以及是否存 在超支现象。
预算控制
通过实际支出与预算的对比，评估预算控制的情况，找出支出控制不力的预算执行率
计算预算执行率，即实际收入与实际支出的比例，以评估预 算执行的效率和质量。
执行率分析
对预算执行率进行分析，找出影响执行率的因素，提出改进 措施，以提高预算执行的效果。
政府预算管理PPT课件
战略报复、一般兵力、运输等主干和分支项目
确定完成项目所需资源，配置、确定费用，择优
将过去执行过的和设计的未来的计划结合起来
特点：可以把预算安排中的项目和政府的中长期计划结合起 来，，有利于政府活动开展。
14
（四）年度预算与多年度预算
• 年度预算是指按照日历年度（历年制或跨 年制）编制的政府在一个预算年度之内的 财政收支计划，完整反映政府在一个预算 年度中的全部收支活动。
各项税收 国防行政 （除专门 事业费 用于建设 的几种税）非生产基建
抚恤救济
余额
建设性预算 收入 支出
经常预算 的结余
专门用于 建设的税 收
生产性基建 挖潜改造 支援农业 还本付息
• 主要优点：以成本的观念衡量预算成果，对每 一个项目都必经科学论证和评估，有利于监督和 控制预算支出，防止浪费，提高支出效益；注重 对支出效益的考察，要求支出反映预计效益。
• 特点：按计划决定预算，按预算计算成本， 按成本分析效益，根据效益衡量业绩。
12
• 绩效预算是这样一种预算，它阐述请求拨款是为 了达到何种目标，为实现这些目标而拟定的计划
3
二、政府预算原则
1.完整性。（包括全部财政收支） 2.统一性。（统一的预算科目、统一口径、
程序计算填列） 3.年度性。（预算收支起讫的有效期限，政府必须按
法定预算年度编制预算。有历年制和跨 年制两种） 4.可靠性。（依据充分、资料确实、不得假定或估算） 5.公开性。（预算及执行情况，必须采用一定的形式 公诸于众，并置于民众的监督之下。） 6.法律性。（政府预算编制完成后，要经过权力机关 审查批准，才成为具有法律效力的文件。）
第十四章 政府预算管理
1
第一节 政府预算概述
确定完成项目所需资源，配置、确定费用，择优
将过去执行过的和设计的未来的计划结合起来
特点：可以把预算安排中的项目和政府的中长期计划结合起 来，，有利于政府活动开展。
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（四）年度预算与多年度预算
• 年度预算是指按照日历年度（历年制或跨 年制）编制的政府在一个预算年度之内的 财政收支计划，完整反映政府在一个预算 年度中的全部收支活动。
各项税收 国防行政 （除专门 事业费 用于建设 的几种税）非生产基建
抚恤救济
余额
建设性预算 收入 支出
经常预算 的结余
专门用于 建设的税 收
生产性基建 挖潜改造 支援农业 还本付息
• 主要优点：以成本的观念衡量预算成果，对每 一个项目都必经科学论证和评估，有利于监督和 控制预算支出，防止浪费，提高支出效益；注重 对支出效益的考察，要求支出反映预计效益。
• 特点：按计划决定预算，按预算计算成本， 按成本分析效益，根据效益衡量业绩。
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• 绩效预算是这样一种预算，它阐述请求拨款是为 了达到何种目标，为实现这些目标而拟定的计划
3
二、政府预算原则
1.完整性。（包括全部财政收支） 2.统一性。（统一的预算科目、统一口径、
程序计算填列） 3.年度性。（预算收支起讫的有效期限，政府必须按
法定预算年度编制预算。有历年制和跨 年制两种） 4.可靠性。（依据充分、资料确实、不得假定或估算） 5.公开性。（预算及执行情况，必须采用一定的形式 公诸于众，并置于民众的监督之下。） 6.法律性。（政府预算编制完成后，要经过权力机关 审查批准，才成为具有法律效力的文件。）
第十四章 政府预算管理
1
第一节 政府预算概述
《国家预算》课件
地方各级政府
负责本地区预算的执行， 并按照规定使用预算资金 。
国家预算执行的程序
预算草案的审批
各级政府编制的预算草案需经过同级人民代表大会的审批，通过后才 能成为正式的国家预算。
预算的执行
各级政府和各部门按照国家预算方案执行预算，确保预算资金的合理 使用。
预算调整
在预算执行过程中，若出现重大变化或突发事件，需要对预算进行调 整，需经过法定程序审批。
审计部门监督
审计部门对国家预算的执行情况进行 审计，发现问题及时向有关部门反馈 。
06
国家预算的绩效评价
国家预算绩效评价的主体
政府机构
各级政府机构作为国家预算的执 行者，负责对预算执行情况进行
绩效评价。
第三方机构
政府可以委托第三方机构，如会 计师事务所、审计机构等，进行
国家预算绩效评价。
社会公众
或虚报。
科学性
预算草案应当按照规定的程序 和标准进行编制，确保数据的
真实性和准确性。
合理性
预算草案应当符合国家发展战 略和国民经济计划，体现重点
支出和结构优化的要求。
04
国家预算的执行
国家预算执行的机构
财政部
负责制定国家预算的各项 政策，组织预算的编制和 执行，并管理预算资金。
中央各部委
根据财政部制定的预算方 案，负责本部门预算的执 行，并按照规定使用预算 资金。
02
国家预算的编制
国家预算的编制程序
确定预算目标
根据国家发展战略和财政政策 ，确定预算的目标和重点。
制定预算草案
根据预算目标和实际情况，制 定预算草案。
审查和批准预算草案
将预算草案提交给立法机构审 查，经过讨论和修改后，最终 批准为正式的国家预算。
第十三章政府预算与预算管理体制课件
各部门根据预算目标和任务，编制本部门的 预算草案。
审查和汇总
财政部门对各部门提交的预算草案进行审查 和汇总，形成政府预算草案。
审议和批准
政府预算草案提交立法机关进行审议和批准 ，经过批准后成为正式的政府预算。
政府预算的审批机构与程序
审批机构
立法机关是政府预算的审批机构，如人民代表大 会、议会等。
审批原则
04
政府预算的执行与监督
政府预算的执行机构与程序
执行机构
各级政府财政部门、预算单位、相关机构等。
执行程序
预算批复后，各预算单位按照批复的预算组织实施， 并及时向财政部门报告预算执行情况。
执行要求
严格执行预算，确保资金使用合法合规，提高资金使 用效益。
政府预算的监督机构与程序
监督机构
01
各级人大、审计机关、社会监督等。
它规定国家财政收入的来源和数量、财政支出的各项用途和数量 ，反映整个国家政策、活动和经济发展状况。
政府预算是国民经济计划的重要组成部分，是实现国家职能的重 要保障。
政府预算的特点
政府预算具有法律性
政府预算的制定必须经过法定 程序，由立法机关审批通过，
具有法律效力。
政府预算具有预测性
政府预算是对未来一段时间内 的收入和支出进行预测，并以 此为基础进行资源配置。
政府预算法律监督的内容
包括预算编制、预算执行、预算调整和决算 等环节。
政府预算法律监督的方式
包括事前监督、事中监督和事后监督，以及 日常监督和专项监督等。
THANKS
感谢观看
修正案）》。
政府预算的法律责任
政府预算的法律责任种类
包括行政责任、刑事责任和民事责任。
政府预算的法律责任认定
审查和汇总
财政部门对各部门提交的预算草案进行审查 和汇总，形成政府预算草案。
审议和批准
政府预算草案提交立法机关进行审议和批准 ，经过批准后成为正式的政府预算。
政府预算的审批机构与程序
审批机构
立法机关是政府预算的审批机构，如人民代表大 会、议会等。
审批原则
04
政府预算的执行与监督
政府预算的执行机构与程序
执行机构
各级政府财政部门、预算单位、相关机构等。
执行程序
预算批复后，各预算单位按照批复的预算组织实施， 并及时向财政部门报告预算执行情况。
执行要求
严格执行预算，确保资金使用合法合规，提高资金使 用效益。
政府预算的监督机构与程序
监督机构
01
各级人大、审计机关、社会监督等。
它规定国家财政收入的来源和数量、财政支出的各项用途和数量 ，反映整个国家政策、活动和经济发展状况。
政府预算是国民经济计划的重要组成部分，是实现国家职能的重 要保障。
政府预算的特点
政府预算具有法律性
政府预算的制定必须经过法定 程序，由立法机关审批通过，
具有法律效力。
政府预算具有预测性
政府预算是对未来一段时间内 的收入和支出进行预测，并以 此为基础进行资源配置。
政府预算法律监督的内容
包括预算编制、预算执行、预算调整和决算 等环节。
政府预算法律监督的方式
包括事前监督、事中监督和事后监督，以及 日常监督和专项监督等。
THANKS
感谢观看
修正案）》。
政府预算的法律责任
政府预算的法律责任种类
包括行政责任、刑事责任和民事责任。
政府预算的法律责任认定
政府预算与预算管理体制培训课件62页PPT
第十一页，编辑于星期二：三点 五十四分。
总预算
是指各级地方本行政区域的 预算，由汇总的本级国家预 算和下一级总预算汇编而成。
第十二页，编辑于星期二：三点 五十四分。
部门预算
反映各本级部门本 系统内各级单位全部收 支的预算，由本部门所 属各单位预算组成。
第十三页，编辑于星期二：三点 五十四分。
单位预算
第二十三页，编辑于星期二：三点 五十四分。
▪ “二上”，部门根据预算控制数编制本部门预算报
送财政部。行政单位根据财政分配的预算指标，核 实调整单位各项收支，按照预算编报的要求，正式 编制年度收入和支出预算，经主管预算单位审核汇 总后报送同级财政部门。 ▪ “二下”，财政部门根据人代会批准预算草案批复部
第一节 政府预算
第二页，编辑于星期二：三点 五十四分。
一、政府预算的概念
政府预算：经立法机关批准的政府在一定时期内 （通常为一年）的基本财政收支计划。
——它是一份表现为政府财政收支对照表并经 立法机关批准后具有法律效力的文件（形式） ——它反映一定时期内（如一年）政府集中支 配的财力来源、规模及使用方向（内容） ——它从财力上决定了一定时期内政府活动的 范围与方向（作用）
▪ 3.采取综合预算编制方法，要求部门将所有收支统一纳入部门预 算中反映，改变传统预算只反映预算内收支，大量预算外资金只 报账甚至不报账的粗放管理方式。
▪ 4.实现“一个部门一本预算”的统筹安排，将一个部门所有的收入 和支出都按照统一的编报内容和形式在一本预算中反映，统一编报 时间，统筹安排资金。
▪ 5.开始向全国人大报送部门预算。 ▪ 6.严格按照法律规定的时间批复预算。
第二十六页，编辑于星期二：三点 五十四分。
▪ 财政部批复预算的程序
总预算
是指各级地方本行政区域的 预算，由汇总的本级国家预 算和下一级总预算汇编而成。
第十二页，编辑于星期二：三点 五十四分。
部门预算
反映各本级部门本 系统内各级单位全部收 支的预算，由本部门所 属各单位预算组成。
第十三页，编辑于星期二：三点 五十四分。
单位预算
第二十三页，编辑于星期二：三点 五十四分。
▪ “二上”，部门根据预算控制数编制本部门预算报
送财政部。行政单位根据财政分配的预算指标，核 实调整单位各项收支，按照预算编报的要求，正式 编制年度收入和支出预算，经主管预算单位审核汇 总后报送同级财政部门。 ▪ “二下”，财政部门根据人代会批准预算草案批复部
第一节 政府预算
第二页，编辑于星期二：三点 五十四分。
一、政府预算的概念
政府预算：经立法机关批准的政府在一定时期内 （通常为一年）的基本财政收支计划。
——它是一份表现为政府财政收支对照表并经 立法机关批准后具有法律效力的文件（形式） ——它反映一定时期内（如一年）政府集中支 配的财力来源、规模及使用方向（内容） ——它从财力上决定了一定时期内政府活动的 范围与方向（作用）
▪ 3.采取综合预算编制方法，要求部门将所有收支统一纳入部门预 算中反映，改变传统预算只反映预算内收支，大量预算外资金只 报账甚至不报账的粗放管理方式。
▪ 4.实现“一个部门一本预算”的统筹安排，将一个部门所有的收入 和支出都按照统一的编报内容和形式在一本预算中反映，统一编报 时间，统筹安排资金。
▪ 5.开始向全国人大报送部门预算。 ▪ 6.严格按照法律规定的时间批复预算。
第二十六页，编辑于星期二：三点 五十四分。
▪ 财政部批复预算的程序
《政府预算管理体制》课件
03 政府预算管理体制的组织 架构
预算管理机构
预算决策机构
负责制定预算政策和预算方案，对预算进行审 批和决策。
预算编制机构
负责编制预算草案，对预算进行初步审查和协 调。
预算执行机构
负责执行预算方案，管理预算资金，确保预算的有效实施。
预算执行机构
财政部门
负责管理和监督预算资金的使用，制定预算执行 计划和方案。
04
预算决策需要加强监督和评估，及时调整和完善预算方案，以提高预 算的效益和可持续性。
预算执行机制
预算执行是政府预算管理体制的重要环节，它涉及到预 算的落实和执行。
预算执行需要加强监督和管理，确保各项预算支出符合 法律法规和政策要求，防止浪费和腐败现象。
预算执行需要制定详细的执行计划和方案，明确各项预 算支出的用途和金额。
特点
政府预算管理体制具有法制性、系统 性、规范性和复杂性等特点，旨在确 保政府财政收支的合理、合法和有效 。
政府预算管理体制的重要性
1 2 3
保障国家财政安全
政府预算管理体制能够确保国家财政收支的平衡 和稳定，有效防范财政风险，保障国家财政安全 。
促进经济发展
政府预算管理体制能够合理配置财政资源，支持 国家经济发展和社会建设，促进经济持续健康发 展。
通过媒体、公众舆论等途径对预算进行监督，促进预算的透明度 和公正性。
04 政府预算管理体制的运行 机制
预算决策机制
01
预算决策机制是政府预算管理体制的核心，它决定了政府预算的方向 和重点。
02
预算决策过程需要经过科学论证和民主决策，以确保预算的合理性和 可行性。
03
预算决策需要考虑国家发展战略、社会经济发展目标和财政状况等因 素，以制定符合实际的预算方案。
第九章 政府会计与政府财务报告 《政府预算》PPT课件
Government Budgeting
政府会计准则体系的具体比较：以中美为例
政府财务资源的分类
美国实行的基金制政府会计，简单来说，基金体现为一组具有 特定用途，要求专款专用、专门核算和报告的财务资源。地方政府 的基金大体分为三类：政府基金、权益基金和信托基金，各类基金 统收统支且自求平衡。
根据我国的《财政总预算会计制度》，政府财政性资金主要分 为一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险 基金预算以及财政专户管理资金、专用基金和代管资金等。作为政 府会计改革的重要文件，基本准则却并未对各级政府的财政资金提 供类似的分类。
Government Budgeting
政府财务报告
❖ 政府财务报告是市场经济国家向立法机构和社会 公众提供政府财务信息的重要制度载体。
政府财务报告的构成
政府财务报告以权责发生制为基础编制，包括 政府部门财务报告和政府综合财务报告。
由政府部门编制，主 要反映本部门财务状 况、运行情况等。
由政府财政部门编 制，主要反映政府 整体财务状况、运 行情况和财政中长 期可持续性等。
与法定预算的合规性
是
是
是
是
与法律、合同要求的开支限额的 符合条件
现金需求和 现金和现金等价物 现金和财务资源的 现金和经济资源
限制
的需求和限制
需求和限制
的需求和限制
资源、分配和财务资源的使用
现金资源
现金和现金等价物 资源
现金和财务资源
现金和财务资源
提供基金和现金需求现金来自源现金和现金等价物 现金和其他财务资 现金和其他财务
Government Budgeting
构建中的中国政府财务报告
政府财务报告的主要内容
政府会计准则体系的具体比较：以中美为例
政府财务资源的分类
美国实行的基金制政府会计，简单来说，基金体现为一组具有 特定用途，要求专款专用、专门核算和报告的财务资源。地方政府 的基金大体分为三类：政府基金、权益基金和信托基金，各类基金 统收统支且自求平衡。
根据我国的《财政总预算会计制度》，政府财政性资金主要分 为一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险 基金预算以及财政专户管理资金、专用基金和代管资金等。作为政 府会计改革的重要文件，基本准则却并未对各级政府的财政资金提 供类似的分类。
Government Budgeting
政府财务报告
❖ 政府财务报告是市场经济国家向立法机构和社会 公众提供政府财务信息的重要制度载体。
政府财务报告的构成
政府财务报告以权责发生制为基础编制，包括 政府部门财务报告和政府综合财务报告。
由政府部门编制，主 要反映本部门财务状 况、运行情况等。
由政府财政部门编 制，主要反映政府 整体财务状况、运 行情况和财政中长 期可持续性等。
与法定预算的合规性
是
是
是
是
与法律、合同要求的开支限额的 符合条件
现金需求和 现金和现金等价物 现金和财务资源的 现金和经济资源
限制
的需求和限制
需求和限制
的需求和限制
资源、分配和财务资源的使用
现金资源
现金和现金等价物 资源
现金和财务资源
现金和财务资源
提供基金和现金需求现金来自源现金和现金等价物 现金和其他财务资 现金和其他财务
Government Budgeting
构建中的中国政府财务报告
政府财务报告的主要内容
政府预算PPT课件
运用审查；技术性审查：数字关系审查；决算完整性 和及时性审查
30
湖北省2005年财政一般预算收支决算统计(一)
单位:万元 收入 预算科目 1.增值税 2.营业税 3.企业所得税 4.企业所得税退税 5.个人所得税 6.资源税 7.固定资产投资方向调节税 8.城市维护建设税 9.房产税 10.印花税 11.城镇土地使用税 12.土地增值税 13.车船使用和牌照税 14.屠宰税 15.筵席税 16.农业税 17.农业特产税 18.牧业税 19.耕地占用税 20.契税 21.国有资产经营收益 22.国有企业计划亏损补贴 23.行政性收费收入 24.罚没收入 25.海域场地矿区使用费收入 26.专项收入 27.其他收入 本年收入合计 免抵未调库归还收入 中央补助收入 省补助计划单列市收入 国债转贷收入 国债转贷资金上年结余 上年结余收入 调入资金 收入总计 摘编自《中国财政年鉴2006》
上报 部门
一编 级部 部门 门建 审议 核数 汇
上报 财政部门
财本
政级
部政 门 府 上报上一级
审建 核议
财政部门
汇数
编
上编 一本 级级 财政 政府 部与 门总 审建 核议 汇数
上报直至 财政部
财汇 政总 部成 审控 核制 平数 衡
19
财政部对各本级政府部门上报的预算建议 数审核、综合平衡后汇总形成预算控制数（指 标），报请国务院核准。
9.工业交通等部门的事业费 10.流通部门事业费 11.文体广播事业费 12.教育支出 13.科学支出 14.医疗卫生支出
11076 15.其他部门的事业费
16.抚恤和社会福利救济
17.行政事业单位离退休支出
200 17648
18.社会保障补助支出 19.国防支出 20.行政管理费
30
湖北省2005年财政一般预算收支决算统计(一)
单位:万元 收入 预算科目 1.增值税 2.营业税 3.企业所得税 4.企业所得税退税 5.个人所得税 6.资源税 7.固定资产投资方向调节税 8.城市维护建设税 9.房产税 10.印花税 11.城镇土地使用税 12.土地增值税 13.车船使用和牌照税 14.屠宰税 15.筵席税 16.农业税 17.农业特产税 18.牧业税 19.耕地占用税 20.契税 21.国有资产经营收益 22.国有企业计划亏损补贴 23.行政性收费收入 24.罚没收入 25.海域场地矿区使用费收入 26.专项收入 27.其他收入 本年收入合计 免抵未调库归还收入 中央补助收入 省补助计划单列市收入 国债转贷收入 国债转贷资金上年结余 上年结余收入 调入资金 收入总计 摘编自《中国财政年鉴2006》
上报 部门
一编 级部 部门 门建 审议 核数 汇
上报 财政部门
财本
政级
部政 门 府 上报上一级
审建 核议
财政部门
汇数
编
上编 一本 级级 财政 政府 部与 门总 审建 核议 汇数
上报直至 财政部
财汇 政总 部成 审控 核制 平数 衡
19
财政部对各本级政府部门上报的预算建议 数审核、综合平衡后汇总形成预算控制数（指 标），报请国务院核准。
9.工业交通等部门的事业费 10.流通部门事业费 11.文体广播事业费 12.教育支出 13.科学支出 14.医疗卫生支出
11076 15.其他部门的事业费
16.抚恤和社会福利救济
17.行政事业单位离退休支出
200 17648
18.社会保障补助支出 19.国防支出 20.行政管理费
第八章 政府决算与预算监督 《政府预算》PPT课件
Government Budgeting
政府决算的意义
（1）政府决算 是预算管理流 程的最终环节， 体现了预算管 理系统的最终 运行成果
（2）政府决算 是整理与积累 财政统计资料 的主要渠道
（3）政府决算 是实现预算监 督管理的重要 手段
Government Budgeting
政府预算监督
• 政府预算监督，是指在政府预算管理的全过程中， 以法治化的形式，就政府预算利益相关主体的资金 筹集、配置和使用等活动，进行的检查、督促和约 束，是政府预算管理的重要组成部分。 • 经过长期的制度创新与演进，时至今日，政府预 算监督与法治化建设已然成为市场经济国家政府预 算管理体系的重要组成部分。
Government Budgeting
各国法律对政府预算管理的相关规定
1）宪法规则对政府预算管理的约束 （1）预算前期条款 （2）合法性条款 （3）程序性条款 2）一般法律对预算管理的约束 3）行政法对预算管理的约束
我国政府预算审查监督的法律规定
1）《宪法》中的有关规定 2）《全国人民代表大会议事规则》中的有关规定 3）《预算法》中的有关规定 （1）预算审查和批准 （2）预算监督第二篇 政府预算的流程管理 Nhomakorabea相关改革
政府决算与预算监督
第 八
8. 1 政府决算
章
8. 2 政府预算监督
•Government Budgeting
政府决算
政府决算概述
• 政府决算，是对年度政府预算收支执行情况的最终反映，也是 一年内国民经济和社会发展计划执行结果在财政上的集中反映。
• 与政府预算一样，政府决算也同样由中央决算和地方决算组成。
政府决算的意义
（1）政府决算 是预算管理流 程的最终环节， 体现了预算管 理系统的最终 运行成果
（2）政府决算 是整理与积累 财政统计资料 的主要渠道
（3）政府决算 是实现预算监 督管理的重要 手段
Government Budgeting
政府预算监督
• 政府预算监督，是指在政府预算管理的全过程中， 以法治化的形式，就政府预算利益相关主体的资金 筹集、配置和使用等活动，进行的检查、督促和约 束，是政府预算管理的重要组成部分。 • 经过长期的制度创新与演进，时至今日，政府预 算监督与法治化建设已然成为市场经济国家政府预 算管理体系的重要组成部分。
Government Budgeting
各国法律对政府预算管理的相关规定
1）宪法规则对政府预算管理的约束 （1）预算前期条款 （2）合法性条款 （3）程序性条款 2）一般法律对预算管理的约束 3）行政法对预算管理的约束
我国政府预算审查监督的法律规定
1）《宪法》中的有关规定 2）《全国人民代表大会议事规则》中的有关规定 3）《预算法》中的有关规定 （1）预算审查和批准 （2）预算监督第二篇 政府预算的流程管理 Nhomakorabea相关改革
政府决算与预算监督
第 八
8. 1 政府决算
章
8. 2 政府预算监督
•Government Budgeting
政府决算
政府决算概述
• 政府决算，是对年度政府预算收支执行情况的最终反映，也是 一年内国民经济和社会发展计划执行结果在财政上的集中反映。
• 与政府预算一样，政府决算也同样由中央决算和地方决算组成。
预算法ppt【2024版】
2015.1.1
《全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国预 算法的决定》施行
二、预算法概述
（二）预算法修改历程
新旧《预算法》之间共有82 处变化，集中体现了《财税改 革总体方案》的要求。 原预算法11章 79条 修改后的预算法11章 101条， 其中，保留20条，修改53条， 新增28条。全文1.42万字
２０年首修预算法：阳光财政管住政府账单
二、 预算法概述
(三)立法宗旨调整
管理法
控权法
三、预算法总体框架及主要内容
三、 预算法总体框架及主要内容
第一章 总则 第二章 预算管理职权 第三章 预算收支范围 第四章 预算编制 第五章 预算审查和批准 第六章 预算执行
第七章 预算调整 第八章 决算 第九章 监督 第十章 法律责任 第十一章 附则
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权
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（一）财政管的钱究竟是谁的钱
按照代议制思想和原则， 社会共同体即全体人民，对 财权保留所有权和终极控制 权，钱的使用应该以全体人 民的同意为基础，关涉大家 的事应该得到大家的同意， 即预算的安排必须依据全体 人民的集体偏好进行。
（二）钱从哪里来，可以花到哪里去
• 财政管的钱是人民的钱，应当由人民做主。但财政 管的钱并不是政府印出来的，而是通过税收和收费 等手段从人民那里获取的。
（一）预算法修改的紧迫性和必要性
是规范预算行为，推进预算 管理科学化、民主化、法制 化的迫切要求；
第五章政府预算的执行
不良后果是有损于政府预算的科学性、 不良后果是有损于政府预算的科学性、 时效性和真实性。 时效性和真实性。 在立法上也是不严肃的 政府预算对年初预算收支的计划指导作 用微弱， 用微弱，甚至缺位门是管理机构 各级政府财政部门是政府预算执行的具体负责和管 理机构，是执行预算收支的主管机构。 理机构，是执行预算收支的主管机构。 1．财政部门在预算收入执行中具有双重身份 ． （1）预算收入执行的统一负责部门 ） —，制订组织收入的各种制度和方法。 第—，制订组织收入的各种制度和方法。 第二，监督各经管收入的部门、各预算缴款单位努力 第二，监督各经管收入的部门、 完成预算收入任务，把一切应缴的预算收入及时地、 完成预算收入任务，把一切应缴的预算收入及时地、 足额地缴入国库。 足额地缴入国库。 第三，经常检查预算收入执行情况；分析国家政策、 第三，经常检查预算收入执行情况；分析国家政策、 法令和国家政治经济情况的发展变化对预算收入的 影响；及时研究和解决执行工作中的问题， 影响；及时研究和解决执行工作中的问题，提出增 加收入、降低消耗、加强管理、 加收入、降低消耗、加强管理、改进工作的措施和 建议。 建议。
第五章 政府预算的执行 第一节政府预算执行概述
一、定义 预算执行是各级财政预算的具体组织实施，是政府 预算执行是各级财政预算的具体组织实施， 是各级财政预算的具体组织实施 预算组织、实现收入、支出、 预算组织、实现收入、支出、平衡和监督过程的总 它涉及到每一笔收支活动， 称,它涉及到每一笔收支活动，贯穿于整个预算年 它涉及到每一笔收支活动 度的始终，是一项艰巨、复杂、细微的日常性工作， 度的始终，是一项艰巨、复杂、细微的日常性工作， 成为预算管理的关键。 成为预算管理的关键。 政府预算执行的目的是促使政府预算收支任务的圆 满实现。 满实现。
政府预算PPT课件
3.时效性。政府预算年度规定了政府预算的有效期，我 国规定是一年。预算年度是各国政府编制和执行预算所 依据的法定期限。有历年制和跨年制两种形式。
（1）历年制
1.1—12.31，如中国、部分欧洲国家；
（2）跨年制
四月制:每年4.1—次年3.31，如英、日、新加坡
七月制:每年7.1—次年6.30 ，如瑞典,澳大利亚;
上报 部门
一编 级部 部门 门建 审议 核数 汇
十月制:每年10.1—次年9.30 ，如美、泰。
4
4.公开性。政府预算收支计划的制定、执行以及决算 的全过程，都必需向社会公开，接受立法机构、社会 公众和舆论的监督。
5.计划性。政府预算是政府为下一年度财政收支编制 的计划，计划具有预测性。
5
（三）政府预算的组成结构 1.政府总预算
收入 预算科目 一.各项税收 消费税
增值税 …… 本级经常性收入小计 下级经常性上解收入 上级经常性补助收入 上年结余
经常性收入合计
经常性预算
支出
预算数
预算科项目
预算数
一.非生产性基本建设支出 二.事业发展和社会保障支出
三.国家政权建设支出
…… 本级经常性支出小计 补助下级经常性支出 上解上级经常性支出
国家总预算由中央政府本级预算和各省政府的预算汇编而 成
8
县乡 本镇 级预 预算 算
9
二、政府预算分类
（一）单式预算与复式预算
1.单式预算 将全部的财政收入和支出汇编入单一的总预算表内， 不区分各项财政支出的经济性质。 2.复式预算 将全部的财政收入和支出按经济性质汇集，编入两个 或两个以上的收支平衡表中，从而编成两个或两个以 上的预算。典型的是将政府预算分为经常预算和资本 预算。
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信用卡 银行卡
零余额账户
国库单一账户
特设账户
财政国库存款账户（国库单一账户）
1财政国库存款账户：
财政部门在中国人民银行开设国库单一账户，由财 政部门使用和管理。按收入和支出设置分类账，并 按政府预算收支科目进行明细核算。
零余额账户
财政部门为本部门和预算单位在商业银行开设 的账户。用于财政直接支付和财政授权支付及 清算，该账户无余额过夜，故称零余额账户。
➢ 现代国库：全面财政管理，控制政府预算内外资金、管 理政府现金和债务的重要组织。
第一节 国库制度
根据国际货币基金组织（IMF）对国库的定义， 国库除了指国家金库以外，更重要的是指财政代 表政府控制预算执行、保管政府资产和负债的一 系列管理职能。
第一节 国库制度
一、国库类型及其职责 3、类型
财政部门
2拨款 1申请
预算单位
3付款
4提供商品和劳务
供应商
特点：
及时、方便 预算收支脱离监管 制度漏洞和寻租空间 降低预算资金的使用效率
国库集中收付：
2通过银行支付
财政部门
1申请
预算单位
3提供商品和劳务
供应商
特点：
提高预算的全面性
提高预算的硬约束（国库收付中心）
提高预算的使用效率
Treasurer of the United States
Secretary of the Treasury
第一节 国库制度
一、国库类型及其职责
1、国库，即国家金库，是保存和管理一国财政 的资产和负债，以及反映该国预算执行情况的组 织机构。
➢ 早期的国库：“库藏”管理，存放具体实物、货币和黄 金的库房。
财政部门在商业银行开设预算外资金财政专户， 设置收支分类账。 用于记录、核算和反映预算外资金收支活动，并 用于预算外资金日常收支清算。
5.特殊（设）账户
经国务院和省级人民政府批准或授权财政部门在 代理银行开设的特设专户
用于特殊资金的支付和与国库单一账户清算 满足特殊需要而设立，各地可酌情设立账户
支出机构
下属支出机构
支出部门
一级政府
现金余额
国库单一账户
授权
分账户
中央银行
分账户
商业银行
（
国库单一账户 (财政部门在中国人民银行开设)
二
பைடு நூலகம்
）
我
财政零余额账户（财政部门开设，直接支付）
国
国 库
预算单位零余额账户（国库支付中心，授权支付）
单
一 账
预算外资金专户（国库支付中心，商业银行）
户
体 系
特设账户（财政部门开设或者授权开设）
首 先
库付
工资支出
单
款
购买支出
一 账
后 再
中央对地方的专项转移支付 拨付企业大型工程项目 大型设备采购的资金
户
清
转移支出(专项转移支出除外)
账算
向 收 款 人 进 行
收 款 人 账 户
户
预算单位零余额账户 付
（财政授权支付业务） 款
未实行财政直接支付的购买支出 零星支出。
4预算外资金财政专户（2010年停用）
中国人民银行（简称央行或人行）是中华人民共和 国的中央银行，中华人民共和国国务院组成部门之 一，在国务院的领导下依法独立执行货币政策，履 行职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、 社会团体和个人的干涉。总行位于北京。
4、国库的基本职责 1. 办理国家预算收入的收纳、划分和留解； 2. 办理国家预算支出的拨付； 3. 向上级国库和同级财政机关反映预算收支执行情况； 4. 协助财政、税务机关督促企业和其他经济收入的单位及时
账户名称 开户单位
财政国库存款 账户
财政部门
财政部门零余 额账户
财政部门
预算单位零余 财政国库
额账户
支付中心
特殊（设）账 户
财政部门
开户银行 国库代理
银行 集中收付 代理银行
代理银行
代理银行
使用单位
财政部门 财政国库 支付中心
预算单位
财政部门 或预算单
向国家缴纳应缴款项，对于屡催不缴的，应依照税法协助扣 收入库； 5. 组织管理和检查指导下级国库工作 6. 办理国家交办的同国库相关的其它工作。
二、国库管理模式 1、国库分散收付制度 （预算单位可以开立多个账户） 2、国库集中收付制度 （预算单位开立由财政部门统一监管的账户）
国库分散收付：
、国家开发银行、中国农业发展银行等政策性银行 7.国家金库（中国人民银行经理） 其它机构：审计部门、社会中介组织等
第五章 政府预算执行
国库制度
第一节 国库制度
管理
预算 Budget
国家的钱袋子 National Purse
国库 Treasury
第一节 国库制度
United States - Department of The Treasury
1．独立国库制（较少，芬兰） 2．委托国库制（居多） 3．银行制（蒙古、美国的州和地方）
3、我国的国库设置
我国国库业务由中国人民银行及其分支机构经理。 原则上一级财政设立一级国库。
中央设立总库（中央国库） 省 、自治区 、直辖市设立分库（地方国库） 省辖市、自治州设立中心支库（地方国库） 县和相当于县的市、区设立支库（地方国库）
政府预算
第五章：政府预算的执行
第四章 政府预算执行
国库制度 政府预算收入的执行 政府预算支出的执行
政府预算执行中的调整与检查
一、政府预算执行的目的：收、支、平、监督 二、政府预算执行的组织系统（了解书p43-p45） 1.监督管理机构——各级人大 2.组织领导机构——各级政府 3.主管职能部门——各级政府财政部门 4.执行主体——各有关部门、单位（预算单位） 5.组织预算收入执行：税务机关、海关 6.参与组织预算支出执行：中央银行、有关商业银行
2财政部门零余额账户：
用于财政直接支付业务（国库支付中心），并与国 库单一账户清算，在国库会计中使用。
3预算单位零余额账户：
用于财政授权支付业务（预算单位），并与国库单 一账户清算，财政授权的转账业务一律通过预算单 位零余额账户办理，在行政单位会计和事业单位会 计中使用。
国
财政零余额账户 （财政直接支付业务）
三、国库单一账户体系
（一）国库单一账户体系 (treasury single account,TSA)
指将政府所有财政性资金，包括预算内和预算外资金，
集中在国库或国库指定的代理银行开设账户，同时，
所有的支出，包括预算内、外，均通过这一账户进行
拨付。
三、国库单一账户体系
• 零余额账户 • 每日自动结清