平安城市发展历程回顾及未来发展方向展望

平安城市发展历程回顾及未来发展方向展望

回顾中国平安城市建设的发展历史，它的前身是“金盾工程”，之后是“科技强警”战略以及“3111”试点工程。

1996年公安部出台《“九五”公安工作纲要》，文中提到“坚持走科技强警之路”，“科技强警”首次以文件形式出现。

2000年，公安部又颁发了《公安部科学技术奖励颁发》文件。

2003年，公安部发起第一批“科技强警”示范城市建设（北京、苏州、杭州、济南作为最早开展城市视频监控建设试点），共计21个城市。

2005年，中共中央办公厅，国务院办公厅转发了《中共政治委员会，中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》。同年，在第一批4个视频监控试点城市的经验之上，“3111”工程迅速推进，第一批共22个示范城市开展视频监控项目建设。

2006年第二批“科技强警”示范城市建设开始，共计38个城市。同年“3111”工程第二期建设也迅速开展，共66个城市及其下属419个县市。

至此，平安城市建设的热潮正式在全国拉开帷幕。

三、平安城市建设带动安防产业链飞速发展

随着全国各地平安城市如火如荼的建设，以平安城市主体工程视频监控为主的安防产业链也飞速发展。

3.1安防产业上下游生态链分析

纵观整个以平安城市建设为主体的安防产业链，从产业研发及销售维度来看，大致分为三个层级。

上游：以电子元器件供应商，半导体芯片为主体，代表厂商有索尼、TI、ADI、中星微、海思等，随着国内自主研发能力的提升，国内芯片代替进口趋势显著。

中游：以各类监控设备生产制造为主体，代表厂商有海康、大华、安讯士等，硬件厂商容易受上游核心设备制约，同时各自的同质化竞争激烈。软件厂商以北京互信互通，索贝为代表，由于目前国内安防行业购买习惯重硬轻软，造成软件供应商在产业链中不够强势。

下游：以顶层设计商和集成总包商为主，以电信运营商或大的集成商为主体，通过分包形式发展。

【注：】本节将对上、中、下游领先厂商做浅析：

上游芯片供应商

芯片供应商的竞争力不单单是性能，更多的体现在整体与快速服务能力。因为芯片供应商有动力将视频监控设备的准入门槛降低。相对于前端设备，芯片对后端设备影响更大。

芯片功能电路发展方向：

1）强化ARM内核的CPU；

2）编解码将由ASIC替代DSP；

TI与海思芯片同属于SOC，集成了以前的多颗芯片，降低了设备商的设计难度与总成本。

中游设备厂商

海康威视拥有业内领先的自主核心技术和可持续研发能力，提供摄像机/智能球机、光端机、DVR/DVS/板卡、网络存储、视频综合平台、中心管理软件等安防产品，并针对金融、公安、电讯、交通、司法、教育、电力、水利、军队等众多行业提供合适的细分产品与专业的行业。营销营销及服务网络覆盖全球，目前在中国大陆35个城市已设立分公司，在洛杉矶、香港、阿姆斯特丹、孟买、圣彼得堡和迪拜也已设立了全资或控股子公司，在洛杉矶、比利时设有服务中心，在南非、巴西等地设立分支机构。战略积极向下游拓展，从产品提供商向方案提供商、集成商方向转变，实现对下游整合。持续快速发展的海康威视，已获得了行业内外的普遍认可。公司连年入选“中国安防十大品牌”、中国安防百强(位列榜首)。

北京易华录：

业务涉及移动警务，数字城市管理，智能交通管理，公安应急处置，拥有央企背景，在城市智能交通领域拥有品牌。

通过对近几年上、中、下产业链的发展分析来看，三大电信运营商仍牢牢处于领导者地位，硬件提供商中海康仍处于领导者位置，集成商则多位于挑战者地位，软件提供商则以北京互信互通和索贝为跟随者。未来电信运营商依靠自身网络优势和资金实力，能够继续牢靠的占据客户资源，当然，随着LTE工程的开展，运营商可能会多以与集成商背靠背的模式进行运作。而集成商则更加致力于提升政府关系。硬件设备供应商则会逐步向下游拓展，致力于直接与最终客户谈判，软件供应商会有较大压力。

3.2安防产业市场机遇分析

从目前市场机遇维度来看，安防产业链有三次市场机遇，第一次是平安城市建设，2010年平安城市市场规模约700亿，占安防市场总量的30%，随着大城市建设的基本结束，二三线城市以及农村安防建设将成为未来新的增长点；第二次是行业运用，“十一五”期间，政府仍是投资主力，约占安防投资市场的43%，而到了“十二五”期间，基于平安城市视频监控的行业应用将迅速发展；第三次是民用市场，我国民用市场远远落后于国外，为英国的1/9，美国的1/7，未来民用市场发展空间广阔。

从安防产业结构和产值来看，安防行业产品类型主要以电子安防产品为主，占总产值的67%，视频监控产值约400亿，占电子安防产品类的58%，占物联网的40%，根据“十二五”规划，到2015年，中国物联网整体市场规模将达到7500亿，视频监控作为第一环节应用，发展空间巨大。企业类型以视频监控类最多，占总类别的53.4%，产品用户主要以城市安防和行业客户为主，城市安防则占35%。全国逐步形成了以长三角、珠三角、京津地区为代表的三大产业基地，纵观这几年的产业发展历史，到2015年，安防产业经历了79-83年的萌芽阶段，84-96年的起步阶段（政府开始在重点单位开展建设），97-04年的初步发展阶段（由单一建设向集成发展），05-10年的高速发展阶段（政府推动重大项目，行业资本运作加快），10-15年的整合阶段。

从业界技术成长来看，安防产业经历了从后端到前端，从标清到高清，从高清到智能化，从设备向系统服务转变，“高清智能化”与“安防运营”将是行业价值成长的主要逻辑。

产业链的飞速发展，科学技术的不断创新，相关企业的不断整合发展，也进一步带动了平安城市的快速建设。

四、全国掀起平安城市建设热潮

随着国家政策的大力支持，科技水平的不断提升，全国各地展开了平安城市的建设热潮。

据统计，2010年，国家公共安全支出预算为816.74亿，比09年下降3.4%，但此后4年，预算都以比较快的速度增长，2011年预算比2010年增长17.1%，2012年增长10.2%，2013年为9%，到2014年支出预算为2010年的170%。5年内预算支出增长了70%，支出最大的两个行业是武警和公安。

在公安平安城市建设领域，据不完全统计，自04年开始，经过两轮“科技强警”和“3111”平安城市试点工程等大小项目建设，全国已有25个省份，218个城市，290多个区县，2235个派出所安装了视频监控。公安机关已建监控系统2万余套，省级监控平台20余套，实现联网IPC40余万台，地市级平台332套，实现联网IPC60余万台。

2010年是网络高清监控发展的元年，GB28181标准推出后，以网络、高清、智能、业务融合、多级联网、互联互通的监控系统建设成为平安城市的核心。

2012年，以共享平台建设为核心，推动跨区域，部门，警种的监控系统，有效整合和共享视图信息成为重点应用目标。

按照规划，从14年到15年，全国地市级和东部地区100%，中部地区90%，西部地区80%以上的县级公安机关将建成共享平台，在部、省平台互联互通及授权范围内，按需建设视图库。