辽沈大地上的“三调”先行者——辽宁省绥中县第三次国土调查工作小记

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10/2018 LAND & RESOURCES

8月22日，辽宁省第三次全国土地调查领导小组办公室潘锦华、崔伟等一行4人到绥中县“三调”工作进行实地调研督导。绥中县是辽宁省“三调”工作的先行县，从去年9月开始启动“三调”工作，目前已经取得了阶段性成果。在此次调研督导会上，“三调”领导小组办公室一行对绥中县“三调”实际工作中提出的疑难问题进行分析指导。总工程师潘锦华在此次调研会表示，虽然绥中“三调”工作还没有结束，但前期的工作方法和思路是值得肯定的，他们的绥中经验值得其他市县学习和借鉴。

较复杂，国土调查工作做起来是有调”工作中成为一个可以学习的成那么潘锦华眼中的绥中经验是难度的。绥中县国土资源局局长刘功案例，让其他县市可以在这个典什么呢？9月4日，记者来到绥中县连吉介绍说：“以前绥中县林业、范中找到值得学习的经验，但绥中一探究竟。

农业、草地等相关部门都各自有一县的这种“一张图”想法恰恰契合套自己的数据，但这样的数据相互了自然资源统一监管的大思路。在先行者，观念引领先行。把间独立，不能相互衔接，所以，我记者看来，绥中不仅仅想把自己做“三调”工作做成一个全社会共享的工程，一张底图，一个基础们在“三调”工作展开前就决定要成一个典范，而是想得更深更远。数据，这是绥中县“三调”工作把“三调”工作做成一个自然资源他们想把这个“一张图”做成一个的目标。

一体的大数据库，这个数据库就是融合了区域内各类自然资源真实分绥中县东邻兴城，西接山海一张“万能图”，各个部门都在这布状况的基础数据，对将来的山水关，南临渤海，与大连、秦皇岛、张图基础上开展工作。” 绥中县决林田湖草各类自然资源资产统一监唐山、天津、葫芦岛等10个城市构定把“三调”的调查成果形成一个管和确权登记等各方面工作开展都成环渤海经济圈，扼关内外之咽多部门共享、数据可以衔接的统一将起到至关重要的作用。

喉，是中国东北的西大门，为山海的自然资源一张底图。

关关外第一县。绥中县境内地类绥中县是“三调”工作的先行先行者，要懂得凝心聚力。多，涉及海洋、林、草、耕地、河县，势必要在全市乃至全省的“三

国土调查是全社会的工作，市县流等多种地类，分界线多，情况比

两级国土部门与绥中县政府形成

辽沈大地上的“三调”先行者

——辽宁省绥中县第三次国土调查工作小记

文\刘艳秀 图\董

欣

深有感触地说：“三调”工作是咱此次土地调查成败的关键。为了严共识，要举全社会的力量完成这个工作。

们国土部门主要牵头，但如果其他保质量，绥中县国土资源局严格按部门不配合，这个工作很难，所以照《土地调查条例》的要求，履职工作有了目标，未来有了美好我觉得绥中‘三调’工作开头顺利尽责，杜绝行政干预和弄虚作假等的愿景，行动就会变得更加有力的最大的原因，就是各个单位的大现象的发生；同时加强技术人员积度。但“三调”不是一个简单的工力配合，而这种配合来自于各级领极参加国家和省级技术培训，土地作，国土调查工作不是国土一部门导特别重视，让这样的认识能向调查的直接参与者，人人都是行家能够完成的，这里牵涉到绥中县的下、向广度传递，让大家都认识到里手；而且每周召开技术交流会，十六个行业部门，所以在自己重视‘三调’工作是全民的工作，而且对工作中遇到的难题进行分析探这项工作的同时，他们更知道应该是造福于整个社会的。”

讨，及时提出解决方案，保证调查让社会各界都重视。

正是因为各级政府的高度重工作进度， 绥中县在严格按照国家在“三调”工作正式启动前，视，绥中县各自然资源部门的积极要求完成“三调”各项工作外，还葫芦岛市国土资源局主要领导多次配合，全市国土系统抽调骨干力量自加砝码。葫芦岛市国土资源局土到绥中县召开相关会议，安排部署派驻到绥中县协助开展工作，全程地调查监管科毕如天给记者举了个工作，宣传动员，制定工作方案。深入参与，才使绥中县的内、外业例子，在作权属调查时，他们不仅强调“三调”工作的重要性与重大工作顺利开展，目前已完成全部乡按国家要求对已有各类权属界线上意义，让各相关部门准确把握各自镇的国家下发和自主提取不一致图图入库，对有变化的地方进行补充在“三调”工作中应该承担的责斑的内业预判与图斑勾绘、外业调调查，同时对原有权属界线调绘基任。在开展“三调”工作期间，绥查及举证工作。

础资料也要进行核实完善，确保这中县委县政府多次召开“三调”工些数据的真实性和准确性、规范作会，向各部门部署工作任务，要性，一定程度上为自然资源统一登求各自然资源相关部门全力配合，先行者，更要脚踏实地。绥记打下基础。截止目前，在完成国包含准备期的资料收集、前期对中县要求要干就得动真的，来实家下发图斑的举证调查、外业测量“三调”工作的建议及配合思路以的，为自然资源统一确权登记打工作外，同时完成自主提取“不一下坚实基础。

及后续的权属调查现场指界工作。致”图斑10599个，面积60480.23同时要求绥中县调查任务涉及到的据了解，由于绥中县耕地基数亩。

各个部门的相关技术人员随时待多、基本农田划定数量多；耕地、“三调”虽然是在一调、二调命，在需要相关数据时能够准确、林地、草地、河流、海洋、道路范的基础上开展，然而却有着大不及时地提供各项资源的基础材料，围互相交叉、权属界线不清，国同。“三调”工作肩负着具有划时必要的地块与调查人员一起实施外土、林业、动监、农业、水利、海代历史意义的重任， 它是在我国实业补充调绘。

洋、交通各部门数据不一致等诸多行自然资源统一确权登记、实现统通过多层次、多角度、全方位现实问题。由此衍生的土地权属纠一管理的背景下开展的新一轮重大的部署动员，有力地促进了绥中县纷、耕地后备资源枯竭等问题影响国情国力调查，是实现“多规合各级政府及社会各界对“三调”工了该县项目用地的征转报批，制约一”的最基础的工作和必要的手作重要意义和深远影响的了解和认了县域经济持续发展。而绥中县的段。绥中县的“三调”工作正是在识，形成了全社会对土地调查工作“一张图”想法重中之重就是要彻这样的一个特殊的历史时期展开积极支持和密切配合的氛围：工作底查清土地利用状况，对于土地权的，他们的观念、目标也恰恰顺应中，各级地方政府主要领导靠前指属争议要及时、依法调处好，维护了国家自然资源大统一、大融合的挥、亲自参战，掌握工作进度、解好人民群众合法权益，所以他们对总体思路，而这样的顺势而为则让决工作难题、给予工作保障；社会这项工作提出了更高要求，那就是我们看到了先行者的高瞻远瞩和与各界积极协助和配合国土调查工作工作必须要做到真实、准确。

开展。葫芦岛市国土资源局负责人

土地调查数据的真实性是决定

34国土资源 2018年10月号