在县理论务虚会议上的发言

各位领导、同志们：
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我县坚持以科学发展观为统领，以民本机制为抓手，围绕“以产业大提升促进后发大赶超”的主题，大力推行“四抓、四促、四保”战略，全县经济社会各项建设事业都得到有序推进，保持了良好的发展态势。

现在我根据会议安排作个发言。

不妥之处，敬请批评指正。

一、有关工作推进情况
今年上半年，为深入贯彻科学发展观，积极应对国际金融危机，推动全县三次产业又好又快发展，县委、县政府对推进“三大产业”和“五项主导产业”发展进行了全面部署，实施重大项目带动战略，全力以赴把全县资源、资产、资金和人力、财力、物力等各方面力量凝聚到项目引进和推进上来，极大地促进了“三大五项”产业的升级，推动了全县各项事业的长足发展。

据统计，1-9月，全县完成生产总值31.2亿元，同比增长15.8%；实现全部工业增加值13.4亿元，同比增长24.8%；规模以上工业增加值12.75亿元，同比增长25.9%；社会消费品零售总额12亿元，同比增长20%。

1-9月份，园区共完成基础设施投入1.43亿元，新开发土地950亩，启动了第二水厂和**、**产业集群生活配套区建设，基本完成了园区综合服务中心建设，初步打造好了功能齐备、配套完整、设施完善、环境友好的新型工业发展硬件平台，为新能源、新食品、新材料等“三大产业”的发展提供了硬件基础。

1-9月份，“三大五项”产业共实现工业增加值12.4
亿元；承办了中国日用杂品工业协会**专业委员会年会；全县共引进5000万元以上开工项目25个，其中亿元以上项目13个；实现外贸出口4000万美元，同比增长13%；实际利用外资1400万美元。

二、下步工作建议
（一）实行环境招商。

市场经济条件下,地区之间在投资发展上的竞争很大程度上是投资发展环境的竞争。

良好的环境是一种吸引力、凝聚力、拉动力、竞争力，最终表现为生产力。

要真正做好招商引资工作，加快经济发展速度，必须按照“设施比较先进，税费相对较低，服务成龙配套，办事廉洁高效”的要求，着力营造优良的投资环境。

一是配套先进的基础设施环境。

无论吸引投资还是改善人民生活，基础设施必须先行。

交通要通畅、通讯要快捷、供水要充足、供电要及时，其他诸如绿化、空气、卫生环境，都是重要因素。

二是优惠透明的政策环境。

吸引投资，政策优惠当然重要，但政策再优惠总是有限度的，投资者最怕的是政策不透明，朝令夕改，朝三暮四。

在政策制定中既大胆创新，又坚持“三个有利于”标准，又坚持政策的稳定性，一旦定下来，谁上台都一样。

三是优质高效的服务环境。

要建立工业发展的“绿色通道”，行政收费“一费制”、“一站式”审批制、检查审批制、举报投拆制、环境评价奖惩制等六项招商保障制度，从而提高办事效率，优化发展环境，促进招商引资。

四是稳定安全的治安环境。

安全是人类生存发展的基本需求，也是企业生存发展的基本需求。

加强社会治安综合治理，对扰乱、破坏企业正常经营秩序的不法分子，要依法从严查处。

五是公平竞争的市场环境。

公开、公正、公平，是市场竞争的基本法则。

公开是前提，藏着掖着就会出现幕后交易。

公正是准则，制定规章制度要不偏不倚。

公平是最终结果，要让企业输赢都能服气，明明白白。

为保护好投资者利益，要充分发挥外商投资管理服务中心，外商合法权益保护中心，投资环境投诉中心的作用，为投资者提供优质高效的服务。

六是健康向上的人文环境。

文化是一个地方或团体人们长期生活形成的共同价值观和审美观。

市民的文化生活要健康，社会风气要端正，精神风貌要向上。

要进一步确立投资环境既是生产力更是竞争力的理念，大力塑造和发扬“开明开放，诚信和谐，务实创新，奋发图强”的**精神，全力形成“传承**文化、打造国际**城”的浓厚文化氛围，努力营造“处处都是投资环境、人人都是招商形象”的良好局面。

七是优美舒适的生活环境。

人不是专为干活而生存。

八小时之外，是决定一个人生活质量的重要内容。

没有优美舒适的生活环境，工作也是不可能干好的。

栽树要栽根，留人要留心。

要让外来投资者把他乡当故乡，安下心来，扎根创业，就必须为他们提供优美舒适的生活环境。

这方面目前重点是加快园区生活配套设施建设。

八是规范严明的法制环境。

要进一步重视做好投资企业所在地的社会治安、民事纠纷工作，为他们创造安全稳定的社会环境；加强法制建设，完善地方法规规章，规范行政执法行为；要依法行政、依法办事，保证公正司法，加强法律体系建设，形成规范有序的法制环境。

企业要依法经营，公民要依法办事，各行各业有法可依，严格按制行事。

九是诚信和谐的金融环境。

“人无信不立，商无信不财，县无信则乱，国无信则衰。

”要切实增强诚信意识，落实“慎重表态、
说话算数、办事认真、服务周到”的要求，力争做到“四个到位”，即金融机构不良资产处置到位、兑现奖励政策到位、清收干部欠款到位、优化金融生态环境文件执行到位，促进信贷资金良性循环，推动招商引资工作健康发展。

（二）实行规划招商。

主要是做好项目规划和运作，这是事关招商引资成败的重要环节。

一是做好项目准备。

要围绕产业发展导向、资源条件、发展需要，加强项目收集、筛选、加工、准备等基础性工作，编制项目招商规划，精心选择、包装、储备一批招商项目，建立招商引资项目库，集中力量对建设条件成熟、市场前景广阔、预期效益好的项目进行论证包装，加强项目的动态管理，不断提出具有吸引力的招商引资项目，做到储备一批、推出一批、开工一批、前瞻一批，确保吸引外来投资连续推进，使招商引资工作扎实有效，稳步推进。

这方面县委、县政府先后出台了许多政策措施，比如“四抓、四促、四保”战略、“六个两”政策、《关于抓创造、促产业、保增长工作实施意见》等等，县招商局也出台了具体实施办法。

二是做好商业计划书。

对项目要进行分类包装，搞好市场化运作。

现在，咱们出去招商用的还是招商引资手册，但先进地方的境外招商活动，都是以制作精美的国际通行的“商业计划书”和光盘代替了过去的招商项目手册。

不仅要介绍项目本身，还要着重对生产设备、生产工艺、成本、消费、营销、竞争对手等进行全方位、系统性阐释，让投资者了解创业者，让创业者打动投资者。

三是建好招商平台。

制定工业园区建设规划，加大工业园区扩建力度，强力打造优良的招商引资平台。

同时，对应县工业园区的功能划分，有针对性地选择相关优势产业项目进行招商，在项目签约开工后按园区功能落户，有利于加强协调管理和形成集聚优势，扩大产业链。

这方面我县组建了**集团、**集团、**集团等产业集团，成立了相应的行业协会，都将有力地促进相关产业做大做强，扩大产业链。

（三）集中力量招商。

一是发动干部参与招商。

发挥政府主导优势，大力实行党政干部“三三制”工作法，集中优势人力、物力、财力进行重点招商，对重点性的特色和优势项目要派出专业招商小分队实行定向专业招商，做到意向项目抓落实、落实项目抓到资、到资项目抓投产、投产项目抓增资、关联项目抓配套，不断扩大招商成果。

二是推动企业参与招商。

要千方百计把企业推向利用外资的主战场，使之在招商引资活动中变配角为主角，变被动为主动，有目的、有计划、有准备地参加招商活动，寻找引资机遇。

通过参与招商引资活动，有利于企业扩展外部视野，强化内部管理，推动企业自主进行包括管理升级、人才升级、技术升级、装备升级、标准升级、产品升级、品牌升级和服务升级等8个方面在内的产业升级，从而扩大企业影响，提升企业竞争力，有利于形成产业良性发展机制，实现产业集聚、产业做大、产业做强，促进产业链向高端提升。

（四）实行激励招商。

要继续按照“政治上有奔头、经济上有甜头”的要求，进一步加大目标激励力度，采取有力措施，加大对招商引资成绩突出者的政治激励和经济奖励，从而形成一种良性的激励导向。

比如，县委、县政府要求每个乡镇都要有超过1000万元的招商引资项目，并制定了相应的奖惩制度，每年年终都进行考评，并当众兑现奖惩措施，就较好地激发了全民招商的热情，推动了我县招商引资工作的迅猛发展。

（五）实行职教招商。

发达国家经验表明，产业工人的素质将直接影响到产品的质量、事故发生率和科技成果的转化率。

因此要大力发展现代职业技术教育，培养大批各类高素质、高水平的专业技术人才，突破技能人才短缺对产业结构升级的瓶颈制约，为增强招商引资的吸引力和增强投资企业产业升级构筑强大的人力资源支撑。

（六）实行高效招商。

要立足招大企业和高利税企业，注重招商质量，突出招商重点，充分利用本地产业特色和资源优势，积极创造条件，将招商引资目光瞄准国内外本行业的领军企业，多引大项目、好项目，以便凭借其技术实力和市场占有率，使引资企业投产后能迅速形成生产能力，并快速推向市场。

要正确把握好开发与保护的关系，在狠抓项目落实时，坚持保护优先，有序开发，科学规划，按照建设资源节约型、环境友好型社会的基本要求科学选商。

（七）实行领导招商。

要坚持以科学发展观为统领，把招商引资工作作为“一把手工程”，切实加强对招商引资工作的组织领导，理顺工作机制，明确项目责任，增强服务意识，强化政策措施，主要领导亲自
抓，分管领导具体抓，努力形成齐心协力抓招商、真抓实干促发展的良好格局。

要带头坚持“走出去，请进来”，突出招商方式的创新，借鉴其他地区好的做法，主动融入各类区域经济圈，大力吸引外来投资，力求取得更大的成效，全面提升招商引资工作水平，推动招商引资工作再上新台阶。

（八）实行定向招商。

就是按照知己知彼、优势互补、平等互惠、目标明确、讲求实效，有针对性地定向定点招商，不仅具有较强的针对性和实效性，而且可以大大节约招商引资的成本。

当前，我们要抓住沿海发达地区产业梯度转移以及国家加快“**经济区”建设的有利时机，将招商眼光瞄准“***”、“***”和“**经济区”等热点地区，开展定向招商和驻点招商，加大与沿海发达地区的经济合作，推动本地经济的又好又快发展。