试论中国实施对非洲直接投资战略的意义

元 ， 实 际 使 用 外 资 金 额４４３２,３５亿 美 元 。 中 国 利 用 外 资 占 全
资的６２％， 首次全面超过合资及合作经营， 并继续保持上升
球外商直接投资的１０％以上， 占新兴国家和地区吸引外资总
趋势。外商力图通过大规模投资取得在新兴产业和高技术
额的３０％以上。据经济合作与发展组织的报告， 中国于２００３ 领 域 的 领 先 地 位 。 这 种 依 靠 巨 额 资 金 、 技 术 投 入 形 成 的 竞
走向对外投资和吸收外资相匹配的高级平衡阶段。 综观世界各国经济发展的历史， 大部分国家都经历了
从 引 进 外 资 到 对 外 投 资 的 过 程 。 进 入 ２１世 纪 ， 台 湾 地 区 、 韩国、香港地区等已进入了中级平衡阶段； 德国、日本则 处于较高层次的不平衡阶段； 美国、英国则较完善， 进入 高级平衡阶段。而中国已经过了以吸引外资为主的初级不 平衡阶段， 现在应进入双向投资相结合的中级平衡阶段的 起步时期 （见表１）。
非洲作为新兴市场， 是当今世界上尚待全面开发的 “市 场 处 女 地 ”， 也 是 能 够 让 投 资 者 获 得 丰 厚 经 济 回 报 的 最 后一个充满商机的大市场。非洲国家绝大部分属于农业国
年首次超越美国成为全球最大外国直接投资接受国。外资 争优势必然导致市场垄断， 如在商业零售领域的沃尔玛、
的大量流入， 增加了国内总产出、出口、税金和社会就业，
家乐福等巨头， 商业销售扩张明显， 其垄断营销渠道， 给
改善了国际收支状况； 同时先进技术和管理经验的引入，
我国本土企业与之竞争带来了极大的威胁， 对中国民族工
（二） 实施对非洲直接投资的战略， 能够利用非洲市场 的区位优势， 为中国经济发展培育新的增长点。
非洲全称阿非利加州， 位于东半球的东南部， 赤道横 穿 大 陆 。 面 积 达３０２０万 平 方 千 米 ， 是 世 界 第 二 大 洲 。 非 洲 大 陆 有５３个 国 家 、 近８亿 人 口 ， 非 洲 大 陆 农 牧 渔 业 、 能 源 、 矿产和森林等资源丰富； 其中， 黄金、钻石、铜、铀等重 要矿产资源储量均居世界首位， 有着发展经济的良好条件。 ２０世 纪９０年 代 中 期 后 ， 非 洲 经 济 持 续 增 幅 为３,５％。 这 次 回 升带有普遍性， 各类国家都有增长。非洲开发银行在其 ２０００年 的 发 展 报 告 中 认 为 ， 非 洲 正 走 向 一 个 “具 有 较 为 稳 定的宏观经济环境和基础广泛的经济增长 时 期 ”。 近 年 来 非 洲国家纷纷进行经济改革， 实行私有化， 对外开放， 以市 场为中心发展商品生产、建立和完善市场机制。非洲的经 济振兴将推动农业、工业、基础设施等领域取得新的发展， 为境外资金到非洲投资提供广阔的机会。随着全球经济一 体化和国际贸易的自由化， 国际社会对非洲的关注和重视 日 趋 增 加 ， 许 多 跨 国 公 司 纷 纷 在 非 洲 开 展 业 务 ， １９９０年— １９９７年 间 ， 美 国 在 非 洲 地 区 直 接 投 资 的 回 报 率 为２９５％， 比 投 资 于 其 他 地 区 发 展 中 国 家 高１２个 百 分 点 ， 金 融 部 门 业 绩 也 很 不 错 ， 贷 款 利 差 通 常 都 高 于１０％， 股 权 名 义 收 益 高 达 ２０％至３０％。无疑， 非洲市场相对于世界各国来说在吸引海 外直接投资方面， 具有显著的区位优势。
进 入２１世 纪 的 中 非 经 贸 合 作 ， 显 示 出 了 蓬 勃 的 发 展 潜 力并取得了令人瞩目的成就。因此， 我们应该抓住机遇， 充分发挥非洲市场的区位优势， 建立中国经济的双向循环 机制， 既要引进来， 也要走出去， 大力开拓非洲市场， 培 育新的经济增长点。
（三） 实施对非洲直接投资的战略， 不仅能推动有比较
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优势的国内产业开拓非洲市场， 还可以发挥国内的海外直 接投资优势， 从而缓解国内的竞争压力。
目前， 我国经济已进入了高速发展但内需相对不足的 阶 段 。２００３年 至 今 ， 我 国 引 进 外 资 数 量 不 断 增 加 ， 由 于 外 商投资企业重点投资第二产业， 其中投资最少、价值增值 率和利税率较低的下游加工行业占了很大比重， 这样， 外 商投资企业基本上是处于与国内企业相竞争 的 “替 代 ” 状 态： 另一方面， 近年来国内民间资本进入越来越多领域。 二者导致我国很多成熟的传统产业， 如轻工、纺织、家电 等， 生产能力严重过剩， 迫切需要寻求海外市场。因此， 以国内的优势产业和企业为主力开拓非洲市场， 不但可以 缓解国内竞争压力， 而且还能发挥国内的海外投资优势。
发展的步伐也就愈加迟缓， 从而形成中国在经济发展水平
事劳动密集型的最后装配工作， 既掌握不了核心技术， 更
地 区 差 上 的 “马 太 效 应 ”。 有 专 家 的 研 究 结 论 认 为 ， ２０ 年
与技术开发无涉； 跨国公司将其技术通过内部市场转让给
来， 中国引进的外商直接投资降低了中国工业结构的整体 其子公司， 对转让的技术尤其是核心技术采取严格的保密
术”战略的落空， 而且还使外资对中国形成市场控制。
５９,５６％ ， 房 地 产 公 用 事 业 占 ２４,４４％ ， 农 林 牧 渔 业 仅 占
（三） 技术引进出现的负效应
１,７６％， 交 通 运 输 及 科 研 、 技 术 服 务 业 合 计 仅 占２,７５％。 在
多年来， 我国各级政府、企业在吸引海外直接投资的
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试论中国实施 对非洲直接投资战略的意义
●韩灵梅
［ 摘 要］ 本文在对２０多年来， 我国引进海外直接投资中出现问题分析的基础上， 论述了中国实施对非洲直接投资战 略的意义。
［ 关键词］ 海外直接投资 战略 意义 ［ 中图分类］ Ｆ１２１ ［ 文献标识码］ Ａ ［ 文章编号］ １６７２－ ８７７７（ ２００５） １１－ ０１５－ ０１７
重点投资的第二产业中， 外资大多集中于加工业等劳动密
时候， 都把引进并获取对方先进技术作为一个重要的目的。
集型产业， 目的在于利用廉价的当地劳动力资源优势； 而
但从目前情况来看， 这一目的在很大程度上， 在相当多的
对资本、技术密集型产业， 如能源、原材料等基础工业部
经济领域里并未得以实现。中国不少企业未能通过合资、
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［收稿日期］ ２００５－ ０８－ １６． ［作者简介］ 韩灵梅， 河南科技大学教师， 主要从事国际贸易方面的研究。
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对技术引进有余而消化、吸收严重不足， 后者的资金投入 只 有 前 者 的 大 约 三 分 之 一 （日 本 与 韩 国 的 情 况 正 好 反 过 来 ， 用 于 消 化 吸 收 的 资 金 二 倍 于 引 进 的 资 金 ）。
资区域上重点也倾斜东都沿海地区。据统计， 目前投向东
例如， 跨国公司的技术开发基本上在其母公司或其部分重
部地区的投资占８５％以上， 而且还有进一步提高的趋势， 这
要的区域中心进行； 在华跨国公司严格控制核心技术， 能
样使得本身经济发展缓慢的中西部地区产业竞争力下降，
与中方共享的大多是一般操作技术， 合资中的中方主要从
业 的 数 量 首 次 超 过 了 合 资 企 业 。 以 北 京 为 例 ， 到 ２００２ 年 ，
直 接 投 资 占 据 主 导 地 位 。 截 至２００２年１１月 底 ， 全 国 累 计 批
独资经营方式占据主导地位。独资经营占外商直接投资企
准 设 立 外 商 投 资 企 业４２０７５３个 ， 合 同 外 资 金 额８２２２,３８亿 美 业签约项目的５０％， 协议外资金额的５７％， 外商实际直接投
提高了国民和国内企业的竞争能力， 推动了中国市场经济
业构成难以克服的进入障碍。与此同时， 相当一些外商独
的形成和发展。但同时一些不尽如人意之处也日渐显现：
资企业通过价格转移等关联交易将大部分利润转移到国外，
（一） 投资结构不尽合理
逃避在我国的税收。上述现象不但导致中国 “以市场换技
截 至 １９９９ 年 ， 在 外 商 直 接 投 资 的 行 业 中 ， 工 业 占 到
门的投资却竭力回避。结果造成只有我国的劳动力参与了 消化、吸收先进技术， 逐步形成自主研制开发技术的能力，
国际资本循环， 而没有或很少有先进技术在国内沉淀， 使
反而形成中国企业在技术上的依赖心理。分析原因有二：
得我国的产业结构低度化、趋同化严重。同时， 外商在投
一是， 进入中国的跨国公司采取了一系列技术保护措施。
（四） 其他问题 通常认为， 吸引外资可以带来先进的管理经验， 但事 实并不尽然。不少外资企业利用中国方的销售渠道推销外 国商标的产品， 逐步减少直至停止使用中方商标， 它们首 先专门找行业内的知名企业合作， 争取控股， 然后展开对 中国合资方企业的品牌收购， 导致原有的数十年辛苦经营 创下的国内品牌流失。吸引外商直接投资的另一个重要目 的是学习先进的技术和经验， 达到培养我们自己人才的目 的。但结果是， 我国的海妇人员、大学生一回国或是一毕 业， 其中最优秀的那一部分不是进入国有企业为民族工业 为之崛起而奋斗， 而是进入了高工资、人性化管理的外企 成为其中的一名白领； 即便是进入了国有企业， 那也是暂 时的、无奈的， 一旦获取了工作经验和能力， 还是要走的。 事实上， 不少国企和高校已经成了外企免费的人员培训基 地。 上述种种问题， 成为目前我国经济发展的不利因素。 总结原因是多方面的， 但造成的直接结果是： 国内企业不 仅面临着发展空间受到挤压的危险， 还面临着丧失本土生 存空间的可能。因此， 寻求新的经济增长点， 使中国在参 与国际分工和竞争中取得应有的份额， 成为当前我国经济 发展的一项重要任务。而作为新兴开放市场的非洲， 蕴涵 着大量的商业机会， 为我国经济发展提供了新的空间。 二、中国实施对非洲直接投资战略的意义 （一） 实施 “引进来”与 “走出去”相结合的对非洲投 资战略意义重大。 １、 江 泽 民 在 十 六 大 报 告 中 提 出 ： 坚 持 “引 进 来 ” 和 “走出去”相结合， 全面提高对外开放水平。针对目前我国 在接受海外直接投资中出现的种种问题， 国内企业无疑更 应实施 “引进来”与 “走出去”相结合的 对 非 洲 投 资 战 略 ， 以此促进自身的发展， 将外商直接投资转化为中国自己的 竞争力， 充分利用国际国内两个市场， 优化资源配置， 从 而在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术 合作和竞争， 在非洲大陆寻找我国经济发展的新亮点。 ２、 邓 宁 国 际 投 资 发 展 阶 段 论 为 “引 进 来 ” 与 “走 出 去”相结合提供了理论依据。 国际投资理论创始人约翰·邓宁 将 一 国 的 投 资 发 展 状 态 分为三个阶段： 在全球化过程中， 一个国家起步时以吸引 外资为主， 对外投资为辅的初级不平衡阶段； 随着对外投 资的增加， 进入国际双向投资相平衡的中级平衡阶段， 或 者对外投资大于吸收外资的较高层次的不平衡阶段。最终
一、我国引进海外直接投资中出现的问题
资积极性空前高涨， 外商直接投资中的外资控股和独资企
我 国 自１９７８年 实 行 改 革 开 放 以 来 ， 尤 其 是 进 入 九 十 年
业 数 目 迅 速 上 升 。１９９７年 外 商 来 华 投 资 的 企 业 中 ， 独 资 企
代后， 吸引海外投资呈现持续迅猛发展势头， 这其中外商
效益。
措施， 这些措施遏制了中国产业技术的进步和实现技术超
（二） 外资对中国形成市场控制
越的潜力。二是， 引资工作多在政府的干预下进行， 政府
１９９２年 中 国 实 源自文库 “以 市 场 换 技 术 ” 的 战 略 后 ， 外 商 投
和 企 业 行 为 的 短 期 化 在 引 资 中 就 表 现 为 “重 表 面 轻 实 质 ”，