码头安全预评价报告

杭州宇杭石油储运有限公司
杭州港余杭港区仁和石油化工作业区北侧区块调整建设项目（码头）
安全预评价报告
浙江泰达工程咨询有限公司
资质证书号：APJ-（浙）-001-2005
二○○七年十二月
杭州宇杭石油储运有限公司
杭州港余杭港区仁和石油化工作业区北侧区块调整建设项目（码头）
安全预评价报告
工程号：YPJ[2007]0068
法定代表人：陆执中
技术负责人：邬海燕
评价项目负责人：郑恩文
浙江泰达工程咨询有限公司
二○○七年十二月
2007 年4 月，根据城市总体规划要求和危化品相对集中原则，余杭石油化工集团公司塘栖油库将要搬迁。

经余杭区政府协调，作为杭州港余杭港区仁和石化作业区工程项目法人的杭州梁运储运有限公司同意将部分码头岸线和后方陆域分割给余杭石油化工集团公司，用于建设新的储油基地。

项目前期已由杭州市交通设计研究院于2003 年10 月编制了《杭州港余杭港区仁和石油化工作业区（一期工程）工程可行性研究报告》，并于2003
年12 月10 日获得浙江省发展计划委员会的批复，批复文号浙计函［2003］259 号。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《关于印发<港口安全评价管理办法>的通知》（交人劳发［2004］462 号）及《关于港口安全评价工作的实施意见》（浙交［2005］328 号）的规定和要求，受杭州宇杭石油储运有限公司委托，浙江泰达工程咨询有限公司承担了杭州港余杭港区仁和石油化工作业区北侧区块调整建设项目（码头）安全预评价。

我公司接到委托后，成立了该项目安全预评价项目组，在进行工程资料分析、现场实地调研的基础上，编制完成了本评价报告。

1概述 (1)
1.1评价目的 (1)
1.2评价依据 (1)
1.3评价范围 (8)
1.4评价程序 (9)
2建设项目概况 (10)
2.1建设背景 (10)
2.2项目简介 (11)
2.3建设规模 (11)
2.4码头卸运主要危险物质 (12)
2.5项目选址和自然条件 (12)
2.6平面布置 (15)
2.7水工建筑物 (16)
2.8主要技术经济指标 (17)
2.9公用工程 (19)
2.10生产工艺简介 (22)
2.11外部协作条件及周围环境 (23)
3危险有害因素辨识与分析 (25)
3.1本项目主要危险、危害性 (25)
3.2主要危险有害因素分析 (33)
3.3作业过程中潜在危险性的存在部位 (35)
3.4重大危险源辨识 (36)
3.5相关事故案例 (37)
4评价单元划分和评价方法选择 (40)
4.1评价方法 (40)
4.2评价单元 (42)
5定性、定量评价 (43)
5.1工可设计单位资质评价 (43)
5.2选址和平面布置评价 (43)
5.3工艺方案及设备选型评价 (48)
5.4码头消防 (49)
5.5预先危险分析评价 (50)
5.6油品燃爆事故树分析评价 (57)
6安全对策措施 (59)
6.1采取对策措施的基本要求和原则 (59)
6.2可行性研究报告中提出的主要安全对策措施 (59)
6.3劳动安全对策措施和建议 (60)
6.4劳动卫生安全技术措施 (71)
6.5安全管理安全对策措施 (73)
6.6应急救援预案的制定 (74)
7评价结论 (79)
附件：
1）企业应建立的安全管理制度、生产责任制及操作规程目录
2）汽油、柴油理化特性表
3）杭州港余杭港区仁和石油化工作业区北侧区块调整建设项目（码头）安全预评价委托书
4）杭州宇杭石油储运有限公司工商营业执照复印件
5）杭州港余杭港区仁和石油化工作业区北侧区块调整建设项目（码头）位置图6）杭州港余杭港区仁和石油化工作业区北侧区块调整建设项目（码头）平面布置图
7）杭州港余杭港区仁和石油化工作业区码头断面图
1 概述
1.1评价目的
安全预评价是根据建设项目可行性研究报告内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。

安全预评价目的是贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，为建设项目初步设计提供科学依据，以利于提高建设项目本质安全程度。

本评价报告运用安全系统工程及安全控制理论的原理和方法，系统挖掘存在于杭州港余杭港区仁和石油化工作业区北侧区块调整建设项目（码头）中的劳动安全卫生的潜在危险危害因素，预见并分析危险经触发可能发生的事故状况及造成的危害，有针对性的制订防范措施和控制危险的对策，为企业组织和实现安全生产提供信息基础，并为企业建立安全管理模式和现代化安全生产管理体系提供参考。

同时，为政府相关部门的安全监察提供依据。

1.2评价依据
1.2.1主要法律、法规依据
1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70 号，2002 年11 月1 日起施行）
2）《中华人民共和国港口法》（中华人民共和国主席令第5 号，2004 年1 月1 日起施行）
3）《中华人民共和国劳动法》（中华人民共和国主席令第28 号，1995 年1 月1 日起施行）
4）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60 号，2002 年5 月1 日起施行）
5）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第4 号，1998
年9 月1 日起施行）
6）《安全生产许可证条例》（中华人民共和国国务院令第397 号，2004 年）
7）《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第344 号，2002 年）
8）《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院令第375 号，2003 年）9）《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令
第493 号，2007 年）
10）《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第355 号，2002 年）
11）《特种设备安全监察条例》（国务院令第373 号，2003 年）；
12）《浙江省安全生产条例》（浙江省第十届人大常务委员会公告第56 号）
1.2.2行政规章及相关文件
1）《关于进一步加强建设项目（工程）劳动安全卫生预评价工作的通知》（安监管办字[2001]39 号）；
2）《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第8 号）
3）《关于印发<港口安全评价管理办法>的通知》（交人劳发［2004］462 号）
4）《港口建设管理规定》（交通部令2007 年第5 号）
5）《港口工程竣工验收办法》（交通部令2005 年第2 号）
6）《港口经营管理规定》（交通部令2004 年第4 号）
7）《港口消防监督实施办法》（交通部令1988 年第2 号）
8）《港口货物作业规则》（交通部令2000 年第10 号）
9）《港口危险货物管理规定》（交通部令2003 年第9 号令）
10）《水路危险货物运输规则》（交通部令1996 年第10 号）
11）《油船安全生产管理规则》（交通部（83）交水监字860 号）
12）《港口油区安全生产管理规则》（交通部（83）交水监字860 号）13）《浙江省港口工程竣（交）工验收实施细则（试行）》（浙交［2006］64 号）
14）《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》（国家安全生产监督管理局编制，安监管危化字［2004］43 号）
15）《关于修订颁发〈职业病范围和职业病患者处理办法的规定〉的通知》（[87]卫防字第60 号）
16）《关于印发〈职业病目录〉的通知》（卫法监发[2002]108 号）
17）《关于港口安全评价工作的实施意见》（浙交［2005］328 号）
18）《浙江省劳动防护用品管理办法》（浙经贸安全[2002]871 号）
19）《国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》（发改投资［2003］1346 号）20）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（国家安全生产监督管理局协调字[2004]56 号文）
21）《浙江省经济贸易委员会关于印发〈浙江省特种作业人员安全技术培训考核管理细则〉的通知》（浙经贸安全[2001]353 号）
22）《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第3 号）
23）《劳动防护用品配备标准（试行）》（国经贸安全［2000］189 号文件）
24）《浙江省危险化学品安全管理实施办法》（浙江省人民政府令第184 号）
25）《浙江省危险化学品建设项目安全许可实施细则》（浙安监管危化[2007]41 号）
26）《浙江省港口工程竣（交）工验收实施细则（试行）》（浙交[2006] 64 号）
27）《劳动防护用品监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第1 号）
28）《危险化学品名录》（2002 年版）（国家安全生产监督管理局公告2003 年第1 号）
29）《关于转发<港口安全评价管理办法>的通知》（浙江省交通厅、浙江省安监局浙交[2004]462 号）
30）《中国地震烈度区划图》（1990 版）
1.2.3主要标准、规范
1）《建筑物防雷设计规范》GB50057-1994（2000 年版）
2）《建筑设计防火规范》GB50016-2006
3）《石油化工企业设计防火规范》GB50160-92（1999 年版）4）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》GB50058-92
5）《防止静电事故通用导则》GB12158-2006
6）《液体石油产品静电安全规程》GB13348-92
7）《油码头安全技术基本要求》GB16994-1997
8）《油船油码头安全作业规程》GB18434-2001
9）《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861-92
10）《企业职工伤亡事故分类》GB6441-86
11）《石油库设计规范》GB50074-2002
12）《散装液体化工产品港口装卸技术要求》GB/T15626-1995 13）《内河通航标准》GB50139-2004
14）《低压配电设计规范》GB50054-95
15）《工业企业设计卫生标准》GBZ1-2002
16）《安全色》GB2893-2001
17）《安全标志》GB2894-1996
18）《重大危险源辨识》GB18218-2000
19）《作业场所有害因素职业接触限值》GBZ2-2002
20）《防洪标准》GB50201-94
21）《石油天燃气工程设计防火规范》GB50183-2004
22）《生产过程安全卫生要求总则》GB12801-1991
23）《用电安全通则》GB13869-1992
24）《中国地震动参数区划图》GB18306-2001
25）《危险货物品名表》GB12268-2005
26）《轻柴油》GB252-2000
27）《工业管路的基本识别色、识别符号和安全标识》GB7231-2003 28）《低倍数泡沫灭火系统设计规范》GB50151-92（2000 年）
29）《供配电系统设计规范》GB50052-95
30）《劳动防护用品选用规则》GB11651-89
31）《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005
32）《固定式钢直梯安全技术条件》GB4053.1-93
33）《固定式钢斜梯安全技术条件》GB4053.2-93
34）《固定式工业防护栏杆安全技术条件》GB4053.3-93
35）《固定式工业钢平台》GB4053.4-83
36）《安全评价通则》AQ8001-2007
37）《安全预评价导则》AQ8002-2007
38）《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006 39）《河港工程总体设计规范》JTJ212-2006
40）《装卸油品码头防火设计规范》JTJ237-1999
41）《内河航道与港口水文规范》JTJ214-2000
42）《重力式码头设计与施工规范》JTJ290-1998
43）《港口设施维护技术规程》JTJ/T289-97
44）《港口及航道护岸工程设计与施工规范》JTJ300-2000
45）《码头附属设施技术规范》JTJ297-2001
46）《港口设备安装工程技术规范》JTJ280-2002
47）《港口工程劳动安全卫生设计规定》JT320-1997
48）《港口工程荷载规范》JTJ215-98
49）《噪声作业分级》LD80-1995
50）《石油化工有毒、可燃介质管道工程施工及验收规范》SH3501- 2002
51）《石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》
（SH3063-1999）
52）《化工管道设计规范》HG20695-1987
53）《常用危险化学品安全周知卡编制导则》HG23010-1997
54）《化工企业静电接地设计规范》HG/T20675-1990
55）《钢质管道及储罐腐蚀控制工程设计规范》（SY0007）
56）《埋地钢质管道强制电流阴极保护设计规范》（SY/T0036）
57）《埋地钢质管道牺牲阳极阴极保护设计规范》（SY/T0019）
1.2.4其他技术文件和相关资料
1）杭州港余杭港区仁和石油化工作业区北侧区块调整建设项目（码头）安全评价委托书（2007 年11 月）
2）杭州港余杭港区仁和石油化工作业区北侧区块调整建设项目（码头）安全评价技术服务合同（2007 年7 月）
3）《杭州港余杭港区仁和石油化工作业区（一期工程）工程可行性研究报告》（杭州交通规划设计研究院，2003 年10 月）
4）《关于杭州余杭港区规划的批复》（浙交复[2003]28 号）
5）《杭州港余杭区仁和石油化工作业区调整说明》（杭州交通规划设
计研究院，2007 年5 月）
6）浙江省交通厅出具的《关于报送杭州港余杭港区仁和石化作业区
调整报告的函》（浙交函［2007］108 号）及省发改委交通处签署的意见7）现场调查、收集和业主提供的其他相关资料
1.3评价范围
根据本公司与杭州宇杭石油储运有限公司所签的合同及安全评价委托书，本次评价范围为杭州港余杭港区仁和石化作业区工程北侧区块码头。

与码头相连，码头西侧储罐区不在本次评价范围之内（本报告仅评价储罐与码头的相互影响），杭州宇杭石油储运有限公司应根据有关规定另行委
托资质单位进行危险化学品安全预评价。

本次评价主要依据《杭州港余杭港区仁和石油化工作业区（一期工程）工程可行性研究报告》及《杭州港余杭区仁和石油化工作业区调整说明》。

凡可行性研究报告及调整说明未加以说明的部分，本报告不予评价。

本次码头评价的货物品种为汽油、-10＃以上柴油、甲基叔丁基醚（MTBE）及煤油；若码头货物品种发生变化，码头应重新进行安全评价。

涉及消防、环境保护等方面的内容，应按照国家有关规定执行，本评
价引用到的消防、环保标准和法规与安全评价有一定的关联，消防、环境
保护应以其主管部门审核意见为准；项目与总体规划符合性不包括在本评
价范围内；地震等自然灾害方面的危险也不包括在本评价范围内。

1.4评价程序
针对该项目的特点，根据《安全预评价导则》（AQ8002-2007）的规定，本次安全预评价程序为：前期准备；辨识与分析危险、有害因素；划分评
价单元；定性、定量评价；提出安全对策措施建议；做出评价结论；编制
安全预评价报告等。

前期准备
辨识与分析危险、有害因素
划分评价单元
选择评价方法
定性、定量评价
提出安全对策措施建议
做出评价结论
图1-1 安全预评价程序框图
浙江泰达工程咨询有限公司10。