试论中美贸易关系现状、前景及对策

一个总体上的认识，并在此框架内妥善处理双边贸易 摩擦，推动中美经贸关系的发展。 参考文献：
【１］潘锐．中美经贸关系：发展与挑战［Ｊ］世界经济研究， ２００３。（１２）． ［２］胡涵钧．当代中美贸易（１９７２—２００１）［Ｍ］．上海：复旦大 学出版社．２００２． ［３］杨正位．全球化时代的产业转移是美对华贸易逆差的根 本原因［Ｊ］．中国金融，２００５，（１４）：１９—２１． ［４］施建淮．怎样正确分析美国的巨额贸易逆差［Ｊ］．国际经 济评论，２００５，（０７—０８）：１—６． ［５］Ｔｒａｄｅ Ｄｅｆｉｃｉｔ
方设法地寻求对华制裁的新途径。
第三阶段：稳步发展阶段（１９７９年～１９８９年）。 收稿日期：２００９—０２—２ｌ
作者简介：蒋字宁（１９８３一），辽宁大连人，专业为国际经济学，研究方向为国际贸易学。 基金项目：云南省教育厅科研基金项目《跨国公司技术转移与地方产业升级研究》（编号０１２０１１）
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第四，美政府加大对华经贸政策调整，对华态度日 趋强硬化。美国政府积极调整相关机构与政策，为展 开对华贸易战做好充分的准备。种种迹象表明，美国 的对华经贸政策正发生某些重要变化。 兰、中美贸易的主要问题 近年来，随着中美经贸关系的快速发展，双边贸易 摩擦也呈现日益加剧的趋势。美国对中国出口产品的 限制措施增多，知识产权保护成为美方制造贸易摩擦 的新手段。目前中美贸易争端主要表现在以下几个方 面： （一）人民币升值 ２００２年底以来，国际上掀起了一场促使人民币升 值的风波。这场风波不仅引发了国内外学界、政界的 广泛讨论，而且也已演变成中国与美日等国的经济摩 擦，成为了干扰正常的中美经贸关系的一大问题。 ２００３年到２００４年，美国政界和商界的部分人士将近几 年来美国国内经济不景气、失业率居高不下、贸易逆差 不断扩大的状况，都归因于中国对美国出口的持续增 长，并认为中国的汇率政策使美国产业和工业生产蒙 受了巨大损失。２００５年，美国国内要求人民币升值的 声音层浪迭起。２００７年８月美国参议院特别委员会通
同时并存，政经关系不同步的趋势日益明显。双边贸
易摩擦的行业领域逐步外延化，中美贸易关系正面临 着一个十分敏感的时刻。
服务贸易 总额 出口 进口 顺／逆差
８．５１４ ４，７９２ ３，７２３ １，０６９ ７，６５４ ４，２２６ ３，４２８ ７９７ １１．２％ １３．４％ ８．６％ ３４％ ８．７％ ８．８％ ８．６％ ９．８％
总额 出口 进口 顺／逆差
３９，６５２ １６，２８４ ２３，３６９ 一７，０８５
３６，４９９ １４，４５７ ２２，０４２ —７．５８５
８．６％ １２．６％ ６％ —６．６％
１１．４％ １２．８％ １０．５％ ６．５％
元，增加１，３２６亿美元，增幅６％；逆差达７，０８５亿美 元，比２００６年的７，５８５亿美元减少５００亿美元，占
Ｒｅｖｉｅｗ
衡财政赤字。增大对外投资将大大消除“中国威胁论”
的消极影响。 （二）保持中美贸易良好发展的建议 １、深化经济体制的改革 调整产业结构，优化产品结构，推动产业升级减少 政府管制，进一步开放市场，能在很大程度上减少贸易 摩擦的制度性因素。应尽快提高出口产品的科技含 量，将出口重点转到高附加值的产品上来，减少劳动密 集的低档次产品的出口。 ２、实现出口市场的多元化 当前我国的对外贸易地理分布过于集中在欧美等 发达国家，这使我国在解决争端时少了回旋余地。我
入ＷＴＯ议定书》角度向帅争端解决机制提出抗
国政府债券的增加。到２００３年６月中国拥有的美国国
债高达１，２２０亿美元，是美国国债的第三大持有国，这 既有利于缓解人民币升值的压力，又可以帮助美国平
应该从战略高度规划未来的中美经贸关系，认真研究 经贸关系在中美关系中的定位问题。经贸关系是中美 关系发展的桥梁、纽带，还是战略新基础？我们必须有
表１ ２００７年美对外贸易总金额表（单Байду номын сангаас：亿美元）
文献标识码：Ａ
文章编号：１６７２—４７５５（２００９）０３—００３７—０３ １９７９年１月１日，中美双方相互承认并建立了外交关 系，为两国经贸合作开辟了良好的发展前景。 第四阶段：快速发展阶段（１９９０年～２００１年）。该 阶段，美国国会于２０００年５月通过给予中国“永久性贸 易最惠国待遇法案”，扫除了美国每年对中美贸易情况 进行单方面审议的障碍，进一步促进了中美贸易的发 展。 第五阶段：超常发展阶段（中国加入世界贸易组织
第一，要加快改革开放步伐，继续完善国内法律法
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蒋字宁等：试论中美贸易关系现状、前景及对策 规，加强知识产权保护，为发展中美经贸关系、更好地 引进先进技术创造较为宽松的环境和条件。 第二，要继续有针对性地做好美国有关部门的工
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及政府共同努力，对目标市场的竞争状况进行预测，加 快三者之间的信息传递，对潜在的贸易摩擦进行有针 对性的防范。应当积极主动地从解释和运用《中国加 辩。诉诸ＷＴＯ争端解决机制，通过多边争端解决机制
（二）美国把中国视为“非市场经济国家”，对华采 取歧视性贸易政策 中国虽已加人世贸组织，但根据中美达成的协议， 中国人世１５年内美国仍然可以把中国视为“非市场经 济国家”。根据世界贸易组织的《反倾销协议》，对于从 非市场经济国家进口的产品实施反倾销调查时，用其 国内价格进行比较可能是不适当的，而用“替代国”类 似产品国内价格来比较，这样就导致美国对世贸组织 反倾销条款的滥用。２００３年美国加大对华反倾销调查 力度，对中国的彩电、家具、纺织品等商品进行反倾销 调查或者实行配额限制，是美国对华实行歧视性贸易 政策的典型表现，也是引发中美贸易摩擦不断的重要 原因。 （三）美国对中国的遏制 美国一些利益集团从冷战的角度看待中国，认为 中国经济的高速发展，到２０１５年前后，不论其政治制 度如何，都将对现存的世界格局形成挑战，都会对美国 在亚太乃至全世界的经济和安全利益构成威胁。美国 时不时挑起中美贸易争端，其目的之一就是遏制中国。 （四）中国企业自身和政府部门自身的问题 我国企业自我保护意识太差，企业缺乏行业自律， 出口秩序混乱。中国的出口企业对国外市场动态了解 不及时，即使国外企业已经决定或表现出对中国某种 出口产品的关注，并可能付诸调查、决定立案时，中国 企业仍不改原有的出口战略，继续大量涌入出口市场， 使自身陷于被动地位。而我国政府有关部门和行业协 会又缺乏有效的协调机制，最终结果不是被进口国进 行反倾销，就是被当地消费者放弃。这种低价出口和 出口的无序增长，不仅使我们丧失了正常应得的利润、 自己降低出口商品的档次，更加大了我国遭遇贸易摩 擦的几率。 五、保持中美贸易良好发展的对策与建议 （一）中美贸易良好发展的对策 １、采用贸易统计双重标准 解决上边统计数字差异的根本途径是采用起运国
第三，美国内部利益集团提出“中国威胁论”瞄准
中美贸易关系。应该说，中国加入ＷＴＯ使中美贸易关 系的发展有了一个制度性保障，消除了长期困扰中美
关系改善和中美经贸发展的重大障碍，使得双边经贸
关系在一个较为稳定、更具透明度和预见性的框架内
资料来源：美国商务部经济分析局。
运行，正因为如此，美国有关利益集团才焦虑万分，想
第２４卷第３期
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试论中美贸易关系现状、前景及对策
蒋宇宁冷洛
（云南财经大学经济研究院，云南昆明６５０２２１）
关键词：贸易摩擦；贸易失衡；贸易格局；知识产权 摘要：中美贸易摩擦由来已久。显然，面对当前世界上两个最大的发达国家和发展中国家之间的贸易摩 擦，不能仅有平常心。我们必须弄清两国贸易摩擦的根源在哪里？哪些是技术问题，哪些是制度问题？哪些摩 擦短期能解决，哪些摩擦将长期存在？只有把这些问题搞清楚，才能为中美贸易摩擦的解决做好充分准备。 中图分类号：Ｆ７４０ 一、中美贸易发展的五个阶段 自１９４９年１０月份新中国成立以来，中国与美国的 贸易发展和两国政治关系进程息息相关。受此影响， 我们可以将两国贸易发展过程分为五个阶段： 第一阶段：基本停止阶段（１９４９年～１９７１年）。在 这一阶段，由于两国政治关系僵硬，人员往来不多，贸 易量处在相当低的水平。 第二阶段：缓步发展阶段（１９７２年～１９７８年）。 １９７２年２月２８日，美国总统尼克松访华，发表了“上海 公报”，为两国经贸关系的恢复与发展拉开帷幕。
过一项法案——《２００７年货币汇率监督改革法案》，让
美国财政部向中国施压，继续要求人民币升值。 （－－）知识产权保护问题 近年来，中国对知识产权的保护已经取得了很大 进展，已经初步建立起一个比较完善的知识产权法律 保护体系，中国的知识产权立法在世界上也得到了普 遍的肯定。但是，美国却一直置中国知识产权保护取 得的成绩于不顾，从未停止过对中国关于该问题的指 责。美国每年都要发表一份年度特别“３０１”报告，多次 把中国列入“重点观察国家”名单。美方仍然认为中国 存在大范围内生产、销售和使用盗版产品、商标与技术 的普遍问题。美国在谈判中多次采取得寸迸尺的手 段，提出一些中国无法接受的超出经济承受能力的过 高要求，甚至是与知识产权完全无关的苛刻条件，并把 知识产权争议与贸易制裁联系起来，以保护知识产权 为借口对中国施加报复压力。 （三）中美贸易失衡 四、导致中美贸易摩擦的原因分析 （一）美国贸易保护主义回流，加强了对其国内产 业的保护 美国的对外贸易政策具有明显的两面性，即在出 ＩＺｌ贸易上推行自由化原则，在进口贸易上则坚持保护 主义，要求实行所谓的“公平贸易”。在这种政策的主 导下，只要经济衰退或者美国国内产业竞争力下降，就 会导致美国贸易保护主义的增强，从而引发美国与其 他国家之间的贸易摩擦。
裁决。 结语 对于中美贸易摩擦，目前国内学术界的研究是不 够的。对于中美贸易摩擦的解决手段，我们必须注重 依靠世贸组织规则相关条款，提高中国利用世贸组织 条款保护自身的能力，同时加强研究世贸组织规则以 外的方法对中国外贸的保护作用。最重要的是，中国
作。统一组织，采取灵活多样的方式，主动做好美国商
务部、国务院、国会、国防部、总统出口办公室等负责制 定出口管制政策的官员的工作，有选择地邀请他们来 华访问，增进相互间的了解和信任，促使美国政府采取 实际行动放宽对华出口限制。 ３、增加对美投资 中国对美的大量贸易顺差，应及时转换成为对美
倦运国为贸易归属国标准。但是考虑到原产地对于
贸易管制的重要性，可以采用进口统计的双重标准：以 原产地为标准的进口统计用于管理贸易，以起运国为 标准的进口统计用于国际间统计数字的比较。当然在 短期让美国改用进口伙伴国归属标准，是存在相当困 难的，可建议双方在设立原产地国统计标准的同时附 设起运国统计，专门用于协调两国之间的贸易统计数 字。同时，中方应在适当的时候向美方提出建立贸易 协调机制的建议。 ２、大力推动高科技贸易
们应该努力扩展我国对外贸易的地理方向，除了继续 保持与发达国家的贸易往来以外，尽力向一些经济发
展水平较好的新兴工业国家和地区扩展，努力开拓美 国以外的市场。在海外建厂，无论美欧设置什么样的 贸易障碍都可轻松跨越。 ３、完善中国的原产地制度 中国对美国出口的大都是最终产品，“中国制造” 一目了然，加上价格低廉供应量又大，很容易被公众和 媒体感觉到。如果有严格的原产地规则，对只在中国 加工增值到一定程度的最终产品才能打上“中国制造” 原产地证，就可以减少中国产品在国外市场上的敏感 度。这种原产地标准显然使中国在反倾销诉讼中处于 被动地位。所以，我国必须尽快建立完善的原产地制 度。 ４、完善贸易摩擦预警机制，发挥协会作用，利用
后至今）。２００１年１２月１１日，中国正式加入世界贸易
组织，为中美两国贸易发展开辟了新篇章。 二、中美贸易关系发展的四种格局
２００７年ｊ ２００６年Ｊ同比增幅１２００６年同比增幅
货物与服务贸易
第一，美国经济以次贷危机为诱因，经济增长放 缓，使中美逆差呈逐渐下降趋势。２００７年美国商品和
服务进出口总额为３９，６５２．３亿美元，同比增长８． ６４％。其中出口１６，２８４亿美元，增加１，８２７亿美元，增 幅与２００６年基本持平达到１２．６％；进口２３，３６９亿美
ＧＤＰ比重从２００６年的５．７％下降到５．１％。 第二，政治关系步入“蜜月”与经贸关系争吵加剧
货物贸易 总额 出口 进口 顺／逆差
３１，１３８ １１．４９２ １９，６４６ 一８．１５４ ２８，８４５ １０．２３１ １８，６１４ —８，３８３ ７．９％ １２．３％ ５．５％ —２．７％ １２．１％ １４．４％ １０．９％ ６．８％