制约俄罗斯经济发展的制度因素西方经济学.doc

制约俄罗斯经济发展的制度因素_西方经济
学
一
通过比较看制度对经济发展的影响
俄罗斯和中国的制度变迁过程无疑已经成了制度变迁理论中的经典案例。

无论从变迁的方式路径，还是从制度安排、改革绩效上，两国都有很强烈的反差。

这种反差源于制度建设的不同思路。

具体体现在：
第一，在制度变迁的方式及路径选择上，中国并没有像俄罗斯一样采取“一刀切”的方式，而采取了“强制性”与“诱致性”相结合的变迁方式。

强制性体现在，改革首先是在中国共产党有意识的领导下进行的，政府是推动改革的主体；诱致性体现在，在变迁的过程中也存在着人民自发的、自下而上的方式，家庭联产承包责任制的推行过程就是典型的例子。

从变迁的速度上看，中国往往被看成是“渐进式”的典型。

我们认为，这种看法并不全面。

应该说，从总体上看，中国改革的20几年基本上是本着层层推进、先易后难、各个击破的方式进行的，可以认为是渐进的。

但在局部某些领域，并不排除激进式的变迁，正是这种因地制宜的方法，使得制度变迁的效果与速度之间的矛盾能够得到很好地解决。

第二，中国的制度变迁是在坚持社会主义原则的前提下进行的，避免了由于意识形态的强烈震荡而导致人们对改革的恐慌，使我们有一个一贯的、统一的、科学的和稳定的指导思想，从而使改革能够在一个相对平衡的社会环境下进行，大大降低了制度变迁的成本。

而俄罗斯则一开始就背离了马克思主义的根本原则，使得俄罗斯人民的思想没有了方向感，处于一种混乱状态，这种状况又进一步导致社会不稳定，极右势力和民族分裂主义盛行。

这无疑大大增加了俄罗斯制度变迁的成本。

第三，在产权制度的构建上，1978年以来，中国对全民所有制和集体所有制企业进行了广泛和深入的变革，把权力下放到了个体层面，激发了他们的积极性和创造性，并逐步承认了私人所有制的地位（注：1982年新《宪法》和1987年党的“十三大”分别确立了个体经济和私营经济作为社会主义公有制经济补充的地位。

）。

但是与俄罗斯不同，这种改革并没有采取全盘私有化的方式，而是坚持了以公有制为主体、多种产权形式并存的原则，充分发挥各种所有制形式各自的优势，扬长避短，引导私有制经济向健康方向发展，同时巩固了社会主义的经济基础，促进了中国经济的发展。

第四，在市场基本制度的构建上，经过改革开放20年的努力，我国已经建立了一套完整的市场体系。

首先，在法制制度的构建上，各种旨在规范市场行为的法律法规陆续出台，改革初期
那种钻法律空子的现象已经基本杜绝，整个市场体系在一个日益规范的环境中运行，为经济的发展奠定了良好的基础。

其次，在金融制度的构建上，中国采取的是严格渐进的方式，没有像俄罗斯一样盲目自由化。

在这个过程中，虽然也产生了诸如呆坏账等很多问题，但从总体上说，它起到了一个金融体系应该起到的作用（俄罗斯就没有做到这一点），在1997年开始的国际金融危机之所以没有对我国经济产生太大影响，金融领域的渐进式改革功不可没。

再次，在对外经济制度的构建上，我国采取了实验的方法，先试办经济特区，然后再由点到线、由线到面地逐步推广（注：具体顺序是：经济特区—沿海港口城市—沿海经济技术开发区—沿江沿边开放区—内陆开放城市。

），它的特点可以用“多层次、全方位、宽领域”这九个字概括。

我国的外贸体制也由国家垄断逐步过渡到了允许更多的包括私营公司在内的企业经营外贸，经过20年的渐进改革，我国形成了管理与市场相结合，以市场调节为主的格局。

可以说，我国的外贸体制正逐步与国际接轨。

此外，市场制度的构建还包括社会保障制度、财政制度等，它们也都很重要，但受篇幅所限，这里就不一一比较了。

以上所论述的只是中俄两国具体制度构建方面的一小部分差别，从中我们已经可以明显地看出，制度因素在经济转轨的过程中所起的重要作用。

在制度变迁上，由于做法不同导致了迥然的绩效差别，这不能不引起我们的深思。

二
转轨过程中俄罗斯制度构建存在的问题
在经济转轨过程中，制度的供给者自然希望能够构建一个有利于经济发展的经济制度，但是在具体的构建过程中，受多种主客观复杂因素的影响，最后的结果往往却与改革的初衷大相径庭。

俄罗斯现在正处于这样一种尴尬境地。

那么，俄罗斯的制度构建究竟存在哪些问题？它应不应该进行新一轮的制度构建？俄罗斯能不能够通过制度改进实现改革目标？应该怎样进行俄罗斯的制度构建？我们将带着这些问题进行深入地思考，力求得出一个合理、客观的解释。

第一，制度构建成本高昂。

社会制度的变迁只有当其无力承担旧制度带来的高昂成本（即康芒斯所界定的“交易费用”。

这里的交易包括买卖交易、限额交易和管理交易三种），同时制度变迁又符合主导利益集团的利益时，才有可能发生。

正如马克思说过：“无论哪一种社会形态，在他们能容纳的全部生产力发挥出来以前，是绝不会灭亡的，更新更高的生产关系，在它存在的物质条件在旧社会的胎胞里成熟之前，是绝不会出现的”。

笔者认为，原苏联的各种制度在其解体前已经处于一种僵化状态，到了非改不可的地步了，把这种被压抑多年的制度变迁需求释放出来是迟早要做的事情。

本来，以何种方式来完成制度的变迁并不重要，但是，制度变迁是有成本的，这种成本在很大程度上决定了制度变迁的成败。

而选择不同的变迁方式，其成本是不同的。

因此，选择何种方式来完成这种转换便变得重要起来。

很多学者从
变迁速度角度考虑，把制度变迁概括为两种类型：一种是让巨大的制度需求的能量逐渐释放（渐进式），另一种则是一古脑儿地把那股力量全部释放出来（激进式）（注：在第一部分我们已经区分了强制性变迁和诱致性制度变迁的概念，在第二部分也提到了激进式和渐进式两个概念。

这两组概念均是从不同的角度对制度变迁的方式做的概括。

前者主要是从制度需求——供给角度，后者主要从速度角度。

）。

理论界对这两种方式孰优孰劣存在很多争论（注：前者通常用“摸着石头才能过河”这句谚语来形容渐进改革的合理性，后者则说“跨越深渊不可能用两步”。

似乎都有道理，稍后我们将论述应该怎样看待这两种观点。

），很多学者也习惯从这两种方式本身（即速度上的）的差别来解释俄罗斯改革失误的原因。

但是，我们认为，并不能简单地认为前者付出的成本就一定比后者少，关键是要结合本国的国情来分析采用哪种方式付出的改革成本最少。

俄罗斯改革失误的原因并不单纯是因为采取了激进的方式。

问题的关键在于，俄罗斯没有根据本国的国情，而盲目全盘照搬了外国的制度，在各个不同领域的制度构建上也采取了“一刀切”的方式。

事实上，技术因素，历史、文化传统和意识形态因素，利益因素，政治偏好因素等很多因素都能够使采用两种不同方式所造成的成本有很大差别。

这是对一国总体情况说的。

更进一步地说，不同领域的具体情况不同，制度构建的方法也应不同，有的领域适合采取激进方式，有的领域则适合采取渐进方式。

只有对具体问题进行具体分析，才能使改革成本最小，从而使改革成功的可能性最大。

第二，在产权制度的构建上，俄罗斯虽然（形式上）实行了
迅速而坚决的私有化，但要注意到，在肯定数量上的成就的同时，这种私有化对经济到底起到了什么作用。

事实上，俄罗斯企业的经营机制与计划经济时代一样，都是以对市场的垄断为特征的，这就不可能调动作为市场
正已经走过了第三个年头。

至今已经有18个省（区、市）进行了试点，江苏省于今年全省范围内实施。

在全国社区矫正工作取得了巨大成绩的同时，我们也不得不思考其中的不足和问题，并提出一些前瞻性的思考。

一、当前制约社区矫正发展的主要因素有：
（一）社区建设的不成熟，决定了社区矫正基础不牢。

没有社区就没有社区矫正，没有成熟的社区就不可能形成成熟的中国特色的社区矫正。

中国社会长期强政府弱社会。

在个人与政府之间缺乏有效的缓冲地带。

这个缓冲地带，就是社区。

德国社会学家F·滕尼斯认为，社区是“一种由具有共同价值观念的同质人口所组成的关系密切、守望相助、存在一种富有人情味的社会关系的社会团体。

人们加入这一团体，并不是根据自己意愿的选择，而是因为他生长在这个团体。

”成熟的社区不仅是政府职能转变的关键，更重要的是现代社会所需要的公平、正义、人道、宽容等等观念产生的土壤。

按照滕尼斯的观点，社区中的人的社会关系的特点应该是“关系密切、守望相助、富有人情味”。

而过去，我们（特别是城市居民）更倾向于把自己纳入到单位中，作为“单位人”的角色而
出现。

社区建设滞后，导致人们在社区中难以找到自己的角色定位，一些人因此而走上
犯罪的道路。

（二）社区矫正工作队伍数量不足，素质不高，制约了社区矫正的创造性发展。

从一些地方试点情况看，第一批社区矫正工作者主要由原监狱民警、原学校教育工作者、现街道司法工作者、社会招聘人员组成。

他们年龄偏大、学历偏低，普遍缺乏基本的社会工作专业知识和经验，其思想观念多与社会工作的价值理念相悖，限制了社区矫正工作的科学化和专业化发展。

司法所的人员普遍较少，有的街道只有一至二名司法工作人员且多数是兼职，真正用于社区矫正工作的时间很少。

有的社区矫正工作人员，从未受过法律的教育，甚至还出现了某些常识性错误。

（三）法律规定与实践的冲突，影响社区矫
正深入发展。

随着社区矫正的开展，人们已经意识到，现行的法律与当前社区矫正的发展形势不相适应。

主要表现在《刑法》、《刑事诉讼法》和《监狱法》涉及社区矫正的有关条款存在着滞后的问题。

一是主体的不适应。

例如从现实看，社区矫正按照两院两部的通知精神是由司法部门来实施的，而不是由公安来执行，这无疑是有利于社区矫正工作开展的，但却与现行的法律相矛盾；二是程序方面的不适应。

主要表现在：监狱办理假释、监外执行的手续多、效率低；管制、缓刑、假释、监外执行的信息不能及时；对人户分离的对象，户籍地与居住地之间缺乏衔接等。

二、对社区矫正工作的前瞻性思考
（一）加快宏观指导下的地方立法进程。

为了顺利开展社区矫正工作，确保社区矫正的有效性，国家应该制定一部专门的法律。

但是由于中国地域广阔，各地区（社区）的情况不同，因而
不宜制定统一的《社区矫正法》，最好是按照《立法法》的权限，进行地方立法。

国家可以制定一部原则性较强的具有指导性的《社区矫正指导法》，既便于从宏观上进行指导，又利于充分发挥地方的积极性和主动性。

地方立法要有地方特色，要力戒社区矫正工作表面整齐划一，实际操作实效甚微的状况。

（二）适当扩大社区矫正适用范围。

长期以来，我国社区矫正的适用范围一直很窄。

从数量上讲，管制刑适用率为1.26%，缓刑适用率为14.7%，假释率为1.63%，监外执行罪犯占押犯总数的1.13%。

与国外社区矫正的比例相比，显然过低，宜增加比例。

从对象上讲，目前只是原则上规定符合法定条件的罪犯，但条件又相当的苛刻。

有人提出，要在两个层面上考虑扩大社区矫正的对象范围。

一是从年龄和生理角度看，未成年犯要优先适用社区矫正处遇，老、弱、病残、孕也应尽可能从宽处罚，适用社区矫正；二是从犯罪的主观恶性和社会危害程度角度看，轻罪犯和过失犯，从有利于改过自新出发，能社区矫正的就绝不监禁矫正。

同时，逐渐将劳动教养纳入社区矫正体系中来。

（三）努力探索个案矫正工作。

调研中发现，许多人认为，社区矫正工作不能停留在表面，而应重点放在个案矫正上。

个案社会工作的特点是通过一对一的直接方式提供给案主需要的帮
助。

这是一种专业性很强的社会工作方法，需要专业人员去实施。

华东理工大学副教授费梅苹女士认为：运用个案社会工作方法对社区矫正对象进行矫正主要从三个层面（心理层面、认知层面、社会关系层面）介入。

（四）及早制定防止社区矫正对象再犯预案。

首先，要做好再犯预测工作，把好矫正对象接收关，防止矫正对象危害社区成员，影响正常的社区秩序。

其次，要对拒绝矫正和侵害社区成员（含社区矫正工作人员、志愿者）行为进行有效防范。

我们调研时发现，有的矫正机关只派一名女工作人员单独与男性矫正对象谈话，这使矫正对象性侵犯行为成为可能。

志愿者往往单独行动，也容易遭遇意外。

（五）强化社区矫正中的法律监督。

缺少监督，社区矫正就会成为滋生腐败的温床。

要建立健全法律监督体系，保证社区矫正工作的公平、公正、公开。

同时，要充分保护矫正对象隐私权等合法权益，防止由于矫正工作者和志愿者介入，使矫正对象私权利受到侵犯。

（六）加强国际区际的交流与合作。

加强交流与合作，有利于我们在社区矫正实践中博采众长，创新发展。

例如，美国专家已经认识到，缓刑的监督应该在社区中，而不应在机构性的矫正场所。

这就提醒我们，机构性矫正模式要慎重选择。

我们更应重视与港澳台地区社区矫正的经验和教训。

特别是台湾地区与大陆与许多相似的历史人文传统，其经过实证评估的经验对大陆有很大价值。

例如，台湾学者已经认识到：“虽或机构性监禁措施有其长期缺点之存在，然而，无论如何，它仍然无法完全由社区矫正处遇措施完全替代，机构性监禁措施自古即已存在，未来必然也会存在，或许只是替换他种形式出现罢！”这对于目前过于强调社区矫正价值而忽视监狱对罪犯的矫正功能的人来说，值得警惕和反思。

周小平:
苏州大学王健法学院
宋立军:
江苏省司法警官高等职业学校
电邮：****@***.c*m
公司销售团队激励口号
诚实守信、灵活应变、不屈不挠、勇于创新。

一起来看看小编为大家精心整理的“公司销售团队激励口号”，欢迎大家阅读，供大家参考。

更多内容还请关注哦。

公司销售团队激励口号(1) 1.
做事前做人，销售先销己，挣钱先夺心。

2.
心态要平和，销售传福音，服务献爱心。

3.
市场练兵;心里有底，团结拼搏，勇争第一。

4.
本周举绩，皆大欢乐，职域行销，划片经营。

5.
目标明确，坚定不移，天道酬勤，永续经营。

6.
经营客户，加大回访，专心专业，客户至上。

7.
今天付出，明天收获，全力以赴，事业辉煌。

8.
行销起步，每天造访，事业发展，专心学习。

9.
素质提升，交换分享，精耕深耕，永续辉煌。

10.
开拓市场，有我最强;(团队名称)，我为单狂!
11.
巅峰之队、舍我其谁;纵箭出击、谁与匹敌
(团队名称)
奋力冲刺!
12.
吼一吼，业绩抖三抖!(团队名称)，加油!
13.
双牛并进，必压群雄，(团队名称)!加油!
14.
(团队名称)，永不言弃，再创辉煌，誓夺第一。

15.
(团队名称)，快乐十三，三月争优，勇争上游。

公司销售团队激励口号(2) 1.
全员齐动，风起云涌，每日拜访，铭记心中。

2.
成功靠朋友，成长靠对手，成就靠团队。

3.
创意是金钱，策划显业绩，思考才致富。

4.
全员实动，八周破零加大拜访，业绩攀新。

5.
全员销售意外险，市场开发意识前。

6.
未雨绸缪有远见，客户受益保障全。

7.
荣辱与共多举绩，信心百倍比高低。

8.
保险是善良人才能从事的高尚职业。

9.
成功是我的志向，卓越是我的追求。

10.
舍我其谁，挑战极限，身先神显。

11.
永不言退，我们是最好的团队。

12.
潜能激发不动摇，勇往直前攀新高。

13.
全力销售新商品，把握上市好契机。

14.
知道是知识，做到才智慧，多做少多说。

15.
掌控真人性、洞悉真人心、成绩真人生。

公司销售团队激励口号(3) 1.
有一分耕耘，就有一分收获。

2.
主动出击，抢得先机，活动有序，进步效力。

3.
业务规划，重在管理，坚持不懈，永葆佳绩。

4.
全员实动，开张大吉，销售创意，呼唤奇迹。

5.
永不言退，我们是最好的团队!
6.
成功决不轻易，还要加倍努力!
7.
由于有缘我们相聚，成功靠大家努力!
8.
主动出击，心里不急，习惯拜访，习惯活动。

9.
追求品质，只争朝夕，全力以赴，矢志不移。

10.
坚持出勤，专业提升，分享交流，为您分忧。

11.
团结紧张，严肃活泼，规范行销，业绩保证。

12.
仔细倾听，你认心情。

13.
索取介绍，功夫老道，热忱为本，永续经营。

14.
服务客户，播种金钱，增加信任，稳定续收。

15.
客户满意，人脉延伸，良性循环，回报一生。