贵州省加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的实施意见

贵州省加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的实施意见

为贯彻落实《国务院办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》(国办发〔2015〕41号)精神，加快我省高速宽带网络建设，推进网络提速降费，特制定本实施意见。

一、总体要求

按照“出省宽、省内联、覆盖广、资费低”的总体目标，结合全省信息基础设施建设三年会战及“宽带贵州”专项行动，加强信息基础设施建设，提升网络整体性能，促进市场有效竞争，推动宽带资费下降，规范市场经营行为，强化信息公开和舆论监督，提升企业服务水平，着力构建高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的宽带网络基础设施和服务体系，为加快推进大数据战略行动、建设国家大数据(贵州)综合试验区奠定坚实基础。

二、工作目标

(一)提升宽带网络接入速度和覆盖范围。到2017年，光纤到户覆盖家庭数合计达到2120万户，3G/4G基站逻辑站点总数达到108万个，互联网出省带宽达到5000Gbps，城市宽带平均接入速率实现70%家庭达到50Mbps接入能力，农村宽带平均接入速率实现60%家庭达到12Mbps接入能力，基本实现“村村通光纤、村村通电视、户户能上网”。

(二)降低宽带资费。到2017年，力争全省手机上网流量综合资费、固定宽带主导企业单位带宽价格较“提速降费”启动前(2014年底)下降50%以上，数据中心及互联网专线资费在全国处于较低水平，实现不高于周边省份，不高于北京、上海、广州，不高于北方数据中心基地内蒙古。积极推进移动通信转售业务和宽带接入业务开放试点，到2017年，宽带接入业务试点企业、移动通信转售企业不低于15户。

三、主要任务

(一)加快高速宽带网络建设，提高骨干网络容量。

1.加快光纤城域网扩容升级改造。实施光纤接入网建设，全面推进我省新建城区同步实现光纤到户，老旧城区推进光纤到楼入户改造，加快实施贵州全光网络城市建设。

2.推进农村地区宽带提速。推动国家电信普遍服务补偿机制试点工作省内落地，促进农村宽带建设发展和运行维护，重点推进农村地区宽带接入能力提升，宽带接入能力由4Mbps、8Mbps向12Mbps提升。

3.推进4G网络建设。进一步提高4G网络覆盖深度和广度，提升4G网络服务能力，实现4G信号城区无缝连续覆盖，高速公路、高速铁路、重要内河航段、国省干线重点路段沿线3G/4G宽带信号无缝连

续覆盖。推动光纤网络及4G移动网络向农村延伸，促进我省城乡信息化协调发展。

4.推动国家级骨干直联点建设。加快贵阳·贵安国家级互联网骨干直联点申报工作，积极争取国家工业和信息化部支持，力争2016年获得批准，2017年建设完成。

(二)推动通信运营企业降低资费，有序推进电信市场开放。

1.推进降费普惠面大。鼓励各通信运营企业制定推广普惠面大的资费方案，优化套餐设计，加大用户自选套餐的推广力度。推动各通信运营企业明确单价，简化在售套餐数量，优化资费结构，引导通过直接降费方式，促进全省电信资费水平进一步下调。

2.推动电信市场开放。开放ISP、IDC业务的审批，扶持有条件的民营企业进入我省信息通信业，特别是在宽带接入网业务方面，推动业务试点，增加经营主体，进一步促进我省宽带业务竞争。

3.开展移动通信转售业务试点。加快制定贵州省移动通信转售业务管理办法，进一步从资费管理、电信服务、设备进网许可及网络信息安全等方面加强市场监管。

4.规范宽带市场服务标准和竞争秩序，建立宽带市场服务质量和竞争秩序的检查和奖惩机制，进一步从服务质量、网络感知、广告宣

传等方面加强宽带市场的服务和竞争监管，促进宽带业务市场的有序竞争和良性发展。

(三)加强信息基础设施保护，促进行业集约发展。

1.依法加强宽带设施保护。进一步健全和完善宽带设施建设和保护工作机制，依法打击盗窃、破坏基础设施的犯罪活动，依法查处野蛮施工破坏基础设施的行为，对因征地拆迁、城乡建设等造成宽带网络设施迁移或损毁，严格按照有关标准予以赔偿。

2.保障信息基础设施通行。按照《贵州省信息基础设施条例》规定，进一步开放市政设施和公共设施用于宽带网络设施建设，并提供通行便利，保障公平进入，禁止巧立名目收取不合理费用。

3.加强通信专项规划与地方规划衔接。通信基础设施要纳入经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、城市地下综合管廊建设规划等综合性及专项规划中，同步安排通信光缆、管道、基站、机房等宽带网络设施建设内容。交通运输和铁路部门要积极配合通信管理部门将宽带网络基础设施建设同步纳入高速公路、高速铁路、重要内河航段、铁路配套设施规划建设。

4.加快推进信息基础设施共建共享。完善新形势下通信运营企业和铁塔公司共建共享机制，拓展共建共享领域和范围，加强铁塔基站配套设施和小区宽带接入设施共建共享，促进行业绿色集约发展。

(四)加大网络数据和用户信息保护力度，营造安全可靠的网络运行环境。加大网络数据和用户信息保护力度，加快网络信息安全配套工程建设。加强通信网络安全防护工作检查，落实信息安全等级保护和风险评估制度。加快建设对木马和僵尸病毒、移动互联网恶意程序检测和处置手段。建立新技术、新业务信息安全评估制度，完善移动互联网应用程序安全管理机制，营造安全可靠的网络运行环境。进一步推进电话用户实名制工作。

四、保障措施

(一)加强组织实施。省通信管理局、省经济和信息化委要加强统筹协调，定期开展总结调度和督促检查，协调解决影响我省宽带网络建设和发展的重大问题。省直各有关部门要按照职责分工，加强协调配合，形成工作合力。各市(州)政府、贵安新区管委会和各通信运营企业要结合本地区本单位实际，制定工作方案，明确工作计划，完善相应配套支持政策，确保将推动本意见各项要求落实到位。

(二)加大资金支持。各通信运营企业要积极筹措建设资金，同时积极争取中央和省有关专项资金对重点项目的支持。2016年起，市、县两级政府要按照电信普遍服务的规定，安排相应资金引导信息基础设施建设。

(三)推进简政放权。按照“提前介入、程序不变、缩短周期、绿