关于加拿大特殊教育发展的文献综述

关于加拿大特殊教育发展的文献综述
摘要本文对加拿大特殊教育的历史进行了追溯，并对其特殊教育现状及特点进行了分析研究。

尽管中加两国由于地理环境、文化历史背景、社会制度和发展过程不尽相同，但两国均为多民族、多文化国家, 两国不同中仍有许多相似之处。

本论文在加拿大多元文化背景下对其特殊教育加以系统的研究，并期待找出发展我国特殊教育的启示。

关键词特殊教育；全纳教育；个别化教育；多元文化
在特殊教育领域，加拿大一直是我们学习与研究的对象，他们从教育体制改革到政策支持都始终体现出以人为本的教育理念。

经过了近半个世纪的努力，加拿大的特殊教育已成为全世界学习的典范，目前我国的特殊教育正面临着各种各样的变革，借鉴加拿大的特殊教育的体制与经验或许能够给我们一些启示。

一、研究的背景及意义
我国的特殊教育还很不发达。

国内近几年普遍推行的一种特殊儿童的教育安置方式是随班就读。

即使在随班就读的班级里，也有不尽人意的地方。

例如，班型过大；班级中没有教师助手的配合等等。

另外，我国对特殊教育教师的培训工作也很滞后，普通教师难以满足特殊学生的需求，甚至不能顾及特殊学生的需求，一部分原因是与他们具备较少特殊教育的相关知识有关。

在管理方面，我国的学生无法自由地选择适合他们的教育环境，特殊儿童在选择随班就读之后，如果发现这种环境不能满足他们特殊教育的需要，若想再返回特殊班或特殊学校，却发现这种转介工作很难实现，这在一定程度上导致了随班“混”读现象的出现，反映了我国普通教育系统与特殊教育系统的合作还远远不够。

因此，加强两个系统间的合作，共享教育资源，可以为特殊学生提供更合适的教育环境。

另外，我国特殊教育发展不平衡，城乡、地区、民族之间存在差异。

在一些发达的东部沿海地区，部分学校配备了资源教室，但很少有专门人员、专门机构为随班就读学生提供必要的额外辅导、技能培训等方面的服务，更不用说比较落后的西部地区。

即使在少见的资源教室中，残障学生所接受的个别辅导也主要是文化知识的辅导。

在农村生活的残疾学生很少有机会上学，即使有机会在普通班级里求学，也很少能够得到老师的特殊关注。

而对少数民族残疾学生的教育更是处于被忽视状态。

由于上述原因的存在，使得我们有必要研究一些先进国家特殊教育发展的经验，同时利用研究成果来促进我国特殊教育的发展。

而加拿大的特殊教育的发展也是全世界有目共睹的，我们需要学习人家先进的教育理念，为我国的特殊教育发展出谋划策。

加拿大是一个从民族或种族歧视、同化政策逐步走上多元文化主义政策的移民国家。

多元文化历史上首先于本世纪60年代出现在加拿大，接着于70年代先后在殖民地国家与殖民地母国发展，并随着社会的进步，各国对多元文化主义所采取的政策不断地向前发展。

为了顺应时代的发展、维护国家的统一，加拿大联邦政府在 1971 年 10 月8 日提出了多元文化政策。

其核心是：“虽然我们有两种官方语言，但没有官方文化，没有任何族裔集团优于其它集团。

没有任何公民或集团不属于加拿大人，所有加拿大人都应受到公平对待。

”1承认其他族裔文化的存在及贡献；反对种族歧视；支持民族平等。

由于该政策符合加拿大国情，很快得到广大少数族裔的拥护。

根据这一原则，不少国家，如澳大利亚、美国、英国、瑞士等，或正式宣布实施多元文化政策，或采用多元文化政策的内容。

从社会发展的角度观察，这种多元文化政策很可能成为 21 世纪各国文化政策的一个模式。

加拿大多元文化政策的主要特点是：（1）多元文化政策是对所有加拿大人的政策，不是专为小民族文化区的政策，必须对所有加拿大人有利。

（2）提高多元文化政策在双语（英语和法语）范围内的作用和地位。

（3）保证所有加拿大人在社会、经济、文化和政治上的机会平等。

（4）保护和提高加拿大文化的多样性。

（5）消除种族歧视，禁止任何以种族、民族或民族文化起源、肤色、宗教和其他因素为理由的歧视。

（6）制定有效措施，鼓励和支持以改善那些由于种族、民族或民族文化起源、肤色、宗教和其他因素而引起的不发达状况的研究项目。

（7）提高传统语言的地位，保护所有加拿大的传统语言，承认多语言的文化和经济的利益。

（8）支持移民的一体化，帮助和鼓励所有移民成为加拿大社会的一员，而不是同化。

1984 年，加拿大联邦政府为多元文化主义立法，这使多元文化主义以法典的形式确定下来了。

多元文化的概念可以定义为：即所有共在的文化群体以平等和相互尊重为特征共创的一种社会环境。

2“多元文化主义就是把少数民族文化接受为国家文化中特殊的、单独的成分，以便使国家政策与保存各种文化相适应，而不是加以压迫、消灭或混合。

”3
多元文化教育是一种理念（Banks,1993）。

“多元文化教育通常是指多民族国1李鹏飞.加拿大与加拿大人[M].民族出版社.2002,(7):29.
2高向斌.美国多元文化教育初探[J].外国教育研究.2002,(4):6.
3吴文侃，杨汉青.比较教育学[M].人民教育出版社.2001:351.
家对各民族的学生，特别是少数民族的学生，进行的有关于少数民族文化的教育，以使学生能享有平等的教育机会、能理解自己的民族文化并享有应有的文化尊重。

”4因此多元文化教育是基于个人之文化认同，强调每个人的文化权及学习权，并强调社会中不同层次文化群体之个体应学习相互的肯定及容忍。

另外，多元文化教育不仅包括对不同文化的民族和种族的教育，而且包括对不同社会阶层、社团以及特殊的群体与个体的教育。

5因此多元文化教育是一种追求优质教育的运动，其目的在于促进教育机会均等和公道性，使不同种族和群体的子女都能公平地接受教育。

70 年代后期加拿大的教育工作主要特征是多元文化教育。

加拿大是在多元文化教育方针的指导下发展特殊教育的。

我国的文化教育与加拿大有许多相似之处。

加拿大是一个多民族组成的倡导多元文化的国家，我国亦是一个多民族、多文化的国家。

文化作为社会政治、经济、教育、科学的基础，总是与民族问题相伴随而存在的。

加拿大的多元文化主义政策的产生、形成、完善与实施，是顺应了国家发展、民族融合和各种文化并存的历史趋势的，成为世界各国处理民族问题和差异问题的楷模和范例，也是加拿大特殊教育发展的思想基础和理论依据。

承认多元文化的存在，就是要消除种族歧视，实现公民平等。

加拿大的多元文化教育倡导每个人都有均等的受教育机会。

我们知道，特殊教育在其组织形式上经历着单独的组织到一体化的组织直至与主流教育融合到后来的全纳教育模式。

而全纳教育的政策在90年代发布的许多国际政策性文件中，都非常强调所有儿童包括有特殊需要的儿童都应充分享受平等的受教育机会。

全纳教育旨在创造一个没有排斥的全新文化，为促进社会融合提供全新的实践方式。

可以看出，加拿大的多元文化的教育是符合全纳教育的理念的。

因此研究加拿大特殊教育，了解它的发展脉络和现状、特点，吸取他们在发展过程中的经验和教训，对于像我国这样的多民族组成的国家如何发展特殊教育有特殊的借鉴意义。

二、研究方法
本研究主要采用了文献法、历史法、比较法。

通过查找资料发现，国内对加拿大特殊教育的研究主要有谢明在加拿大特殊教育的思想及师资培养方面进行过简略的陈述；朱操介绍了加拿大全纳教育的管理经验；陈爱华介绍了加拿大“一体化”教育中所采取的积极措施等；叶琦对加拿大的一体化教学及个别化教育方案做了简要阐述等等。

4鲁子问.国外跨文化教育实践案例分析[J].外国教育研究，2002 (10):62.
5克里斯廷·斯立特.美国多元文化教育的五种方法和观点[J].外国中小学教育，1995 (1):9.
三、加拿大特殊教育的历史发展
加拿大位于北美洲的北半部，经济上，是当今世界上发达工业国之一。

政体属于君主立宪制，行政、立法、司法三权分立，国家的元首是英国女王。

由总督及省督作代表来管理国家。

加拿大设三级政府，即联邦、省及市政府。

由于加拿大是一个由移民组成的多民族多文化的国家，因此于1971年，加拿大联邦政府宣布实行多元文化政策。

加拿大也是当今教育事业比较发达的国家之一，大、中、小学在校生约占全国人口的 1/5，人均受教育年限为 11.3～12.5。

全国实现 11 年义务教育，最低离校年龄为16岁。

世界经济合作和发展组织曾在 1976 年的一份报告中称：70 年代，加拿大已明显处于教育领先国家的地位。

6同时，特殊教育日益得到了加拿大公众的理解和支持，加拿大人开始关注每个人教育的平等性，因为作为加拿大人更为注重的是与加拿大社会的价值观及多元文化社会相关的一些问题。

（一）二战前的特殊教育
十九世纪之前，艺徒制是加拿大早期特殊教育的主要形式。

加拿大有文字记载的特殊教育历史较短，最初对有身体残疾、心理障碍、心理疾病的人实施的是艺徒制个别化教育，由这些人拜有某门手艺或专长的人为师，师徒之间签订契约或合同，师父在向徒弟传授手艺的同时，也对其加以严格管教，学成的徒弟也成为手艺人，以获得谋生的本领。

艺徒制的最大特点是具有济贫性、慈善性和管教性。

7
十九世纪以后，科技的进步使得大工业生产取代了手工业，生产力水平迅速提高，慈善机构应运而生，原来艺徒制所具备的那种特殊教育的职能逐步被一些盲人院、聋哑学校和收容所替代，例如1866年蒙特利尔省在天主教会支持下建立了第一所盲童学校，几年后于1871年成立了哈利·法克斯盲童学校，该校是当时加拿大最大的一所盲童学校，可容纳150名学生入学就读。

同时加拿大的部分省政府也主动为残障儿童进行教育拨款，从此BC省的两大人口居住区范库弗和维多利亚开始用拨款为视障、听障、智障儿童提供特殊教育资金。

在地理位置上加拿大与美国比邻，民族构成、生活习性、社会构成等各方面也与美国相近，因此加拿大的特殊教育在保留欧洲教育理念的同时，还大量吸收美国的特殊教育观念，如当美国国内兴起建立弱智儿童学校后，加拿大教育界也紧随其后，并于 1873年在安大略省建立了加拿大的第一所弱智儿童学校，开始了对弱智儿童的教育，虽然当时加拿大全国弱智儿童学校不多，但这些学校机构
6钱扑.加拿大教育的历史演进及其社会因素分析[J].外国中小学教育，1992(1):5.
7陈爱华.加拿大特殊教育的现状、特点及对我国的启示[J].外国中小学教育，1998(2):26.
较庞大，如奥里亚庇护所可容纳约 150名弱智儿童，从而给人数不多的加拿大弱智儿童提供了较大空间的教育场地。

这些特殊教育机构都具有一个共同的特征，就是实施隔离式教育，即将残疾儿童与正常儿童隔离开来。

这种隔离式教育尽管能使残疾儿童在与正常人交往中免于受到身心的侵犯，并能充分地实施特殊内容与方式的教育，但它同时使残疾儿童失去了认识社会、了解社会的机会，阻碍了其社会化的进程；更主要的是，由于残疾儿童长期处于被隔离的状态，其自我认识始终都不能从残疾的阴影中解脱出来，这无疑会使其产生强烈的自卑感，影响其心理的健康发展。

（二）二战后的特殊教育
1.特殊教育观念的进步和发展
20 世纪 60 年代，加拿大魁北克省的调查委员会关于魁北克省的教育调查报告－《帕伦特报告》发表了，该报告不仅是当时教育改革的工具，它还成为了魁北克教育系统得以组织和发展的得力依据。

报告深刻体现了民主化的各项原则。

《帕伦特报告》中规定了以下三个主要目标：（1）使每个人都受到符合其不同需要的高质量教育，不论其信仰、社会出身、文化程度、社会环境、年龄、性别、健康状况和智力水平如何。

（2）使每个人都可以在最适合其能力、爱好和兴趣的范围内继续学习，达到尽可能高的水平，因而可以利用有助于其得到充分发展的一切因素。

（3）使所有的青年为社会生活作好准备，所谓社会生活，就是靠有益的劳动谋生，用智力承担起在平等与自由方面的自己的社会职责；与此同时尽可能地为成年人提供进修机会。

8因此该报告为人们指明了一个方向：每一个人包括残疾人都有受教育的机会、有发展自己潜能的机会及依靠自身劳动实现自身价值的机会。

自20世纪 70 年代以来，在“回归主流”教育理论的影响下，加拿大掀起了一股特殊教育与普通教育“一体化”的热潮。

“回归主流”教育理论是针对隔离式教育的传统式认识而提出来的，其核心是通过特殊教育与普通教育的有机融合，充分利用二者各自的教育职能来挖掘残疾儿童的发展潜能，使之尽可能地接近和达到正常儿童的发展水平，并使之摆脱人为的隔离，回到正常儿童中间，与他们共同生活。

这是一个弥补、矫治残疾儿童缺陷的过程。

在这一过程中，所有努力都指向于恢复，全部的目标都集中在达到正常状态上，达到让特殊教育的“支流”回归都普通教育的“主流”中，特殊教育与普通教育融为一体。

2.特殊教育的政策
8加斯东·米亚拉雷让·维亚尔.(法国)张人杰等译，世界教育史[M].上海译文出版社，1991:53.
在教育民主化理念及“回归主流”教育理论的影响下，从 1955 年开始，BC 省为本省各学区提供最基本的特殊教育赠予资金——名为“特殊批示”，资金用于鼓励普通学校的教职员工在普通班级内接收特殊儿童进行教育，这项计划一直实施到1982年。

1970年，加拿大特殊儿童委员会制定了一份特殊教育计划，主要内容是对特殊儿童进行早期诊断及识别，并对相关教师进行指导及资金上的支持。

总之，加拿大特殊教育发展的历史虽短，但由于国际上回归主流思想的影响，同时加拿大本身也是崇尚教育民主的国家，又具有多元文化的传统，所以从国家到地方都支持特殊教育的发展，加拿大特殊教育的发展较快。

四、加拿大特殊教育的现状
(一) 特殊教育法律
加拿大是一个多元文化社会，其教育也呈现多元化。

在保障各文化、各种族、各宗教及特殊群体包括残障群体在教育方面的权益，解决各方教育利益冲突方面，教育立法发挥了重要的作用。

1982 年的《权利与自由宪章》规定“每个人生来平等，不因种族、肤色、宗教、性别、年龄和身心残缺而受到歧视，平等地享有法律保护和合法权益。

”同时，保护公民信仰、表达、宗教、生命自由、人身安全等权利。

宪章的第一章还具体阐述了特殊教育方面的服务条款。

宪章的颁布，不仅对加拿大社会具有深刻而广泛的影响，而且对加拿大教育影响深远，被加拿大学者认为是对当代加拿大教育最有影响的宪法部分。

宪章被颁布之后，教育不仅是公民的基本义务，而且被视为公民的基本权利之一，残障个体也应充分地享有平等地受教育的机会，不应受到任何理由的歧视。

全体公民依据宪章有权要求政府履行相应的教育义务。

而且，任何地方教育法规与宪章内容相违背必须加以修改，使之服从宪章。

因此，联邦政府和地方政府必须按照宪章的规定，共同保护全体公民的教育权利，并认真履行各自所承担的教育义务。

由于宪法的影响范围逐步扩大到残疾儿童及其家人，学校当局也意识到特殊教育服务不是可做可不做的善举，而是重大法律的规定，各学校开始自觉地重新审视本校的教育现状与教育计划，是否有违背该章规定的“法律保护人人享有平等利益”的规定，立即纠正不符合法律规定的现象。

如把残疾学生排除在正常教育之外等。

在宪法修正案的影响下，至 20 世纪 80 年代末，加拿大所有的省和地区都更改了他们的教育法案，大都在公共普通教育系统中给残疾儿童提供了教育机会。

（二）特殊教育的实践
1.对残障学生的培养目标
在教育政策、教育管理等宏观影响下，特殊学生的培养目标也发生了很大的变化。

在培养目标上，充分地发展身心有缺陷人的潜力，以便使他们将来在社会中有立锥之地，成为自食其力，有益于社会的公民。

具体地主要表现在以下三个方面：
（1）职业适应
这是特殊教育的最终目标，它要求通过学校教育，使残障学生具有一定的职业知识、职业态度和职业能力，以使学生离开学校后，能够过上独立或半独立的生活。

（2）社会适应
即通过学校的教育和训练，培养学生社会生活的习惯与态度，充实其社会经验，为以后进入社会、参与社会生活与工作做准备；
（3）个人适应
即培养和训练学生处理自身事务的能力，养成自尊、自信的品格，具有健康的体魄，并尽可能地完善他们的人格。

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2.早期干预与个别化训练计划
孩子的早期干预与帮助会影响他们的一生，同时也会减少后期社会的教育成本。

从一定意义上说早期教育的投入（包括胎儿期的教育），对个人的成长是最为重要的，也是最经济有效的教育投资。

在加拿大，特殊需要的学生可以通过早期识别得到保护。

相关机构通过对有特殊需要学生的进行早期识别，制定适当的教育计划，这项工作对残障学生来说可以在任何年龄实施。

在加拿大儿童只要达到两岁半就有资格申请额外的服务和支持，例如对自2.5岁起便具有视觉不良、听力障碍、语言障碍的学生，各省不仅向学生提供特殊教育的课程，还向孩子开设一个支持学生生活适应能力的特殊课程。

同时，每一个入学的孩子从一开始就有一个个别化训练计划（IEP)。

该计划是由地方教育部门的代表、医生、心理学和教育方面的学者，教师、学校负责人、社会工作者，学生家长或监护人共同组成的小组制定的。

有利于教师对残障学生因材施教，有利于家长了解学校情况并配合学校进行教育。

3.特殊的教育模式
根据学生的不同情况，分别把残障学生安置在以下不同的学习环境中：（1）部分时间制特殊班级和部分时间制正常班级。

在这种教学安置下，残障学生大部分时间在特殊班级学习，小部分时间和正常儿童在一起学习。

一般是音乐、美术、
体育等非工具学科和正常儿童合班学习，并共同参加课外活动和校外活动，而工具性学科则单独进行教学。

（2）具有巡回服务的正常班级。

就学于邻近的正常班级，由巡回老师对他或他的老师进行直接指导或咨询。

这种指导和咨询一般是定期的，一周一至五次不等。

在残生较少的学校或学区里，这种教育安置是较好的选择。

（3）是带有资源教室的正常班级。

在这种班级里，残生和正常儿童一起学习，但他们还要在资源教室里接受资源老师的帮助和辅导。

资源老师除了给残生进行具体指导外，还经常为正常班级的教师提出建义和提供咨询。

（4）正常班级。

残生就读于正常班级，其教学内容和学习进度与正常同龄儿童完全一样。

除此之外，残障学生社会性教育（如基本的语言训练、心理训练、就业训练）；生活能力训练（如做饭和洗涤）和娱乐能力训练等。

在加拿大，残障学生的职业和学习指导常常由专职顾问承担。

除这些专业人员的指导之外，社区学院和大学的教师也常常为残障学生提供大量的学习咨询。

某些学院和大学还为其进行职业培训和安排专业学习课程。

而且，学院与当地的企业主们也保持着密切而持续的关系，当地企业界的代表也经常被召集起来与关心就业机会的残障学生见面，并提供一定范围的职业指导及为社区学院的毕业生提供目前和潜在用工方面的最新信息。

我国与加拿大社会制度不同，文化背景不同，两国国情各异，很难就特殊教育的情况进行简单对比。

不过加拿大在实施特殊教育中，也确有许多地方值得我们借鉴。

通过对加拿大特殊教育的介绍可以看出，我国与一些发达国家仍存在着差距。

其中最需解决的应该就是针对特殊教育建立一套完善的法律、法规，加快特殊教育的科学化进程，消除普通教育与特殊教育之间的偏见、隔阂，开展相互合作，尽可能有效地利用好现有的各种资源，为学生提供适当的环境，另外还应培训一批能担任随班就读工作的合格教师等，中国的随班就读只有在不断实践中并借鉴外国的先进经验才能找到最好的发展方式，才能不断壮大。

参考文献
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