加强关键岗位干部管理监督的实践与思考

加强关键岗位干部管理监督的实践与思考

加强关键岗位干部管理监督的实践与思考

关键岗位一般是指权力比较集中、处于核心位置、容易发生问题的工作岗位，拥有一定的决策权和自由裁量权。比如管人管财管物的，执纪执法的，或者涉密的等岗位。这些岗位缺乏有效的管理和监督，权力运行就会失控、就会寻租，就容易出问题。加强关键岗位干部的管理监督，既是促进干部勤政廉政，预防职务性违纪违法问题的有效途径，也是健全和完善干部管理监督机制的内在需要，对于贯彻落实好中央从严管理干部的要求，具有十分重要的现实意义。

一、加强关键岗位干部管理监督的主要做法

近年来，我市十分注重加强对关键岗位干部的管理和监督，探索推行了一系列行之有效的措施，主要做法是：

1、关键岗位选配信得过的干部。选准配好关键岗位上的干部，才能充分发挥关键岗位的职能作用。每当关键岗位出现空缺时，市委在酝酿具体人选时都非常慎重，严格用人条件和程序。在任职资格条件上，特别注重选拔“三严三实”型干部；在人选提名上，一般召开全市领导干部大会进行定岗民主推荐。通过民主推荐，更好地集中大家的意见，更好地体现民主择优的原则，努力提高选人的准确性；在联合预审环节，一方面，建立内部审查机制，制定干部选拔任用组织部内部审查制度，由组织部相关职能科室对关键岗位拟任人选的“三龄两历一身份”、年度考核结果、受党纪政纪处分情况、信访反映情况及学习培训等情况进行审查，强化内部综合把关。另一方面专门发函征求市纪委、检察院、公安局、审计局等机关部门对拟任人选在廉洁自律、执行财经纪律等方面的审查意见，严防“带病提拔”；在考察环节，增加了社区民意调查，就被考察对象的家庭美德、社会公德、邻里关系、遵纪守法等情况，征求其所在社区干部、邻居、片警、社区网格长、物业管理负责人的意见，确保拟任人选政治上靠得住，形象上过得硬。

2、突出加强对“一把手”的监督。“一把手”属于关键岗位关键人，我市研究出台了《关于加强党政“一把手”监督的暂行规定》，作出了一系列制约和监督“一把手”用权行为的规定。尤其是明确单位“一把手”不直接分管财务（财政）、人事、工程建设、物资采购、公有资产处理、行政许可等事务，铲除“一把手”滋生腐败的土壤，最大限度地降低了违纪违法的风险。

3、扩大干部轮岗交流的覆盖面。注重城乡互动交流。近年来，打破乡镇、部门干部“一个单位定终身、一个岗位干到底”的状况，先后从乡镇选调工作业绩突出或长期在困难乡镇埋头苦干的48名干部到市级机关重要部门、关键岗位工作，其中共有23名乡镇党委书记担任市级机关部门主要负责人。同时，为有意到农村建功立业的市级机关干部构建施展才华的平台，先后选派25名优秀市级机关干部到乡镇担任党政正职，进一步推

动了城乡干部的有序培养和交流。此外，还有序推进乡镇、市级机关部门领导干部特别是党政正职的轮岗交流，有计划地将工作业绩突出、群众公认的领导干部从一般乡镇部门调整交流到重要乡镇部门工作，树立了鲜明的用人导向。

4、有重点地开展谈心谈话活动。近年来，市委研究制度了《关于进一步完善乡局级干部谈心谈话制度的意见》，坚持分工负责、分级谈话、条块结合的原则，由市委、市政府领导根据各自的工作分工及市委组织部实施谈心谈话。原则上乡镇和市级机关部门、单位党政正职由市委、市政府主要领导实施谈心谈话，市级机关部门、单位副职由分管的市委、市政府领导实施谈心谈话，部管干部及乡镇副职由市委组织部负责同志实施谈心谈话。乡镇组织、宣传、统战、政法委员及人武部长，由市委条线领导实施谈心谈话。“退二线”干部由市委组织部负责同志或原单位主要负责同志实施谈心谈话，确保了被谈话谈话对象的全覆盖。同时明确对党政正职的谈心谈话原则上每年不少于2次，其他干部每年不少于1次。在班子换届、年度考核、专项审计、民主生活会或干部职务调整、家庭遭遇重大变故、个人出现违纪苗头等特殊时期开展专题谈心谈话活动。

5、建立科学的干部考核评价机制。坚持把从严考核作为对关键岗位干部实施重点管理的有效手段，研究出台了《乡局级领导班子和领导干部实绩“阳光评议”实施方案》。通过“示、访、述、议、评、诺、改”等程序，加强对乡局级领导班子和领导干部特别是对乡镇党委书记和市级机关部门主要负责人的考核、监督和管理。实绩评议结果作为评价、使用干部的重要依据，切实增强各级干部推动科学发展的使命意识，形成“能者上、平者让、庸者下”的用人导向，在全市营造了干事创业的浓厚氛围。

6、建立和完善干部监督预警机制。制定出台了《乡局级领导干部报告个人有关事项暂行办法》，严格开展年度乡局级领导干部个人有关事项报告工作，并建立信息管理系统，加强对录入信息的综合分析与运用。在坚持市管干部每年填报个人重要事项报告的同时，对每名拟提拔对象，都要求填写《领导干部个人有关事项报告表》，并要求在本单位政务或党务公示栏进行为期3天的公示，接受干部群众的监督，严把“入口关”。认真受理党政正职领导干部个人重大事项报告，坚持及时提醒，保持警钟长鸣，增强了领导干部的廉洁自律意识。坚持关心爱护与严格要求相结合，建立了党员干部关爱提醒机制，根据“阳光评议”结果，共向27名乡局级领导干部发送了《关爱提醒函》，使他们在思想上受到较大的触动。充分发挥干部监督“三员一网”工作体系的作用，组建113人的干部工作“三员”队伍，及时了解和反映各级干部的工作、生活和廉洁自律情况，为准确使用干部提供参考。

7、扎实开展“三责联审”工作。研究出台《**市党政领导干部“三责联审”实施办法》，近年来，共对48名党政“一把手”实施了届中（离任）“三责联审”。工作中坚持“离任必审”的原则，同时加大届中联审的力度，切实强化对领导干部用人、用编、用钱行为的审计监督。建立领导干部轮审制度，确保每三年轮审一遍。建立健全信息反馈、跟踪督查和激励约束机制，把对联审中发现问题的整改落实作为联审工作的重要环节来抓，将联审结果和整改结果统一存入联审对象廉政档案，作为联审对象及单位工作实绩考核、干部选拔任用、机构编制调整、评优表彰奖励、实施责任追究的重要依据，促使领导干部特别是“一把手”牢固树立正确的权力观和政绩观，自觉规范从政行为。

二、加强关键岗位干部管理监督的难点及原因分析