全球环境基金用于河北省水资源管理的经验和效果分析

③ 目标 要 求 “ 善 水 资 源 和水 环 完
境 管 理 机制 及 管 理模 式 ．建 立 水 利 、
环 保 联 合 对 水 环 境 管 理 协 调 一 致 的
区建立农 民用水户协会组织 ２ ０个 ． ８ 在 其他 区域 推广建立 １０个 。 ０ 开展 了社 区
驱 动 发 展 （ＤＤ） 点 ， 试 了 “ 办 、 Ｃ 试 尝 民 民
河 北省 水 资 源 匮乏 ． 均 年水 资 人 源 占有 量 ３ ６６ ， ０ ．９ｍ ．为全 国 平 均 值
的 １７ ／ 。地 表水水 环境 容量 极小 ， 本 基 无稀 释 自净 能 力 ． 约有 ８ ％废污 水 排 ０
度 ．使 超 目标 蒸 腾 蒸 发 ｆ 下 简 称 以 Ｅ ） 地下 水超 采 量 分别 降 低 １ ％” Ｔ和 ０
元 ． 中 Ｇ Ｆ赠 款 １５万 美 元 ． 目示 其 Ｅ ９ 项
农药 化 肥 对地 下 水 的二 次 污 染 ． 地 使
下水 水质 达到 国家 规定 的标 准 。
厂 ． 排污量 降低 了 ８ ． ％． 使 ４３ 超过 了 目 ４
标要求 ． 收到了显著效果 。
⑥ 目标 要求 “ 展社 区驱 动发展 开 和强化农 民用水 户协会机制 。 实现管理 信息化 、 自动化 ， 提高管理效 率” 。截至
管 理机 制 ．实 现管 理 一 体 化 ” 实 施
中 。 、 和项 目有 关 县 都 成 立 了水 省 市 利 、 保 、 业 部 门组 成 的领 导 小 组 、 环 农
位水 量生 产率 。 减少 了地 下水 开采 量 ，
缓解 了水 资源供 耗失 衡 ．遏 制 了地 面
管、 民受 益 ” 的社 区主 导发 展 的治水新 思路 ． 民主管理打下 了基 础 。 为
二 、 目管 理 的基 本 经 验 项
１ 资源和 水环 境管理 一体 化 ． 水
、
项 目主 要 目标 完 成 情
水 资 源 管 理
２ １ ． 中 国 水 利 ０ ２５
全球环境基金用于河北省水资源 管理 的经 验 和效果 分 析
辛 彤
（ 北 水 务 集 团 ，５ ０ １ 家 庄 ） 河 ０ ０ １， 石
关键词： 全球 环境 基金 ； 河北省 ； 水资 源管理
中 图 分 类 号 ：Ｖ １ ． Ｔ ２３ ４ 文 献 标 识 码 ： Ｂ 文 章 编 号 ：０ ０ １ ２ （０ ２ ０ — ０ ５ ０ １ ０ — １ ３ ２ １ ）５ ０ ３ － ２
２ ｌ 年年 底 ． 北省 在 Ｇ Ｆ海河 项 目 ０１ 河 Ｅ
范 区为 成安 、 陶 、 馆 涉县 、 临漳 、 乡 ５ 肥 个 县 ．项 目于 ２ ０ ０ ４年 ９月 开 始 ， 至 ２１ ０ １年 ６月结 束 现项 目已按 总体设 计要求 ． 面完 成。 全
该 项 目 的 实 施 ．提 高 了 项 目 区单
沉 降 ． 过 污染源 治理 ． 通 改善 了供 水水 质 ． 高 了居 民生 活用水质 量 。 提
一
联 合 办 公 室 、 合专 家组 ， 确 职 责 ， 联 明 信息 共享 ． 现 了管 理一 体化 。 实 ④ 目标 要 求 “ 定 合理 水 权 分 配 制
转让 制度 和水 价体 系 ” 。实施 中 ， 安 成 县 实 行 一 证 两 册 （ 权 证 、 业 用 水 水 农 手 册 、 活 用水 登 记 手 册 ） 实 行 总 量 生 ， 控 制 、 额 管理 、 水 到户 、 奖 超 罚 定 分 节
项 目在 实 施 中 。 过 平 整 土 地 、 溉 通 灌 渠 系最 后一 公 里渠 尾 改 造 、 调整 农 业 结 构 、 水 回灌 、 咸 水 利 用 和 机 井 引 微 改 造 等 措 施 ． 使 超 目 标 Ｅ 降 低 Ｔ ４ ．３ ０４ ％．地 下 水 超 采 量 降 低 ５ ．８ １ ％ ５ （ 浅井 ）５ ．７ 深 井 ） 、８７ ％（ ，均 超 过项 目 目标 的要求
的用 水制 度 ： 在水 权 分配上 采用 以 Ｅ Ｔ 为 主 要 指 标 结 合 有 效 降雨 制 订 灌 溉 定额 ． 按定 额 确 定用 水 户 用水 总量 的
水权 分 配方 法 ： 由农 民用 水 Fra Baidu bibliotek协 会 监
督 与 实施 ． 水权 分 配得到 落实 。 使 ⑤ 目标 要 求 “ 减少 农 药 化 肥施 用 量 ． 制农 业 面 污染 对 地 下水 的二 次 控 污染 ． 取 Ｇ Ｆ项 目区地 下水 水 质全 争 Ｅ 部 达 到 国 家规 定 的水 质 标准 ” 实 施 中 ． 过 种 植 结 构 调 整 ． 农 业 专 家 通 在
指导 下 组建 了“ 土配 方 平 衡施 肥 便 测
向河道 、 泊 ， 入地下 ， 湖 渗 污染 水 体 。
地下 水 连 年超 采 ．水位 不 断 下 降 ． 地 面下 沉 为缓解 河北 省水 资 源严 重短 缺 和 水 生 态 环 境 恶 化 的 状 况 ．经 申
请 ． 水 利 部 的 支持 下 ． 入 全 球 环 在 纳
业“ 关停并 ” 政策 ． 县关闭 了属地县 的 涉 ３个化肥厂 ． 建成 了清漳 、 乐污水处理 更
民咨 询 机 构 ” ．按作 物 需 求合 理适 时
适量 使 用农 药 和 化 肥 ． 效 地 控 制 了 有
河北 省 水资 源 的严 格管 理
河北省 Ｇ Ｆ海 河流域水 资源与水 Ｅ 环境综 合管理 项 目总投资 ４ ６ １万美 ０． ６
境基金 （ 以下 简 称 Ｇ Ｆ 海 河 流 域 项 Ｅ ） 目 ． 图 通 过 典 型示 范 ． 索 科 学 管 试 探 理水 资 源 的方 针 、 政策 、 法 ， 方 以强 化
② 目标要求 “ 通过对污染源点控制
和治理 以及 地表水 生态 保护 与修 复工
程 ， 污水和污染 物排放量 减少 １％” 使 ０ 。 实施 中． 邯郸 市政府出 台了超标 排污企