关于价格监测体系和预测预警能力建设的思考

在全 面深化 改革 的新形 势下 ，主要 由市 场决定价 强 。
格 的机制进 一步完善 ，政府直接 定价 的范 围进一步减
（ 一 ）加 强价格监 测体系和 预测预警 能力建 设 ，
小，与此 同时政府价格 调控监 管任 务越来越 繁重 。作 是提高价 格调控监 管能力 ，保 持价格基 本稳定 ，促 进
基 本形成 ，价格监测报 告制度和 价格监测 网络不断 完 格总水平 基本稳 定，还是深化 价格改革 ，转变经 济发 善 ，在 历次应 对 市场价 格异 常波 动 中， 及 时跟踪 反 映 展方式 ，保障和安 定民生 ，都离 不开价格 监测工作 的
市场 价格动 态 ，开展价 格预测预警 分析 ，为维护市场 支撑 。社 会主义市场 经济体制越 完善 ，价格监测 工作 和价 格稳定做 出了突 出贡献 。 越重要 ，价格监测 体系和预测 预警能力 建设越需 要加
应运 而生 的，是价格主 管部 门为了适应宏观 调控和价 重要 职 能 ，是 政府 把 握 经 济运 行 情况 、 了解 市 场 变 格监 管决策 的需要 ，依据 《 价格法 》和 《 价 格监测规 化 、增 强宏观调控和 价格监 管决策科学 性、有效性 、 定》对重要 商 品及服 务价格 的变 动情况进行 监测分 析 预见性 的重要基础 ，也是政府 履行价格 调控监管 和公 和预 测预警 并提 出对策 建议 的一项 经常性工 作 。经过 共服 务 职 能 、配 合 实现 决 策 目标 、监 控 经济 运 行 和 十 多年 的努 力 ，纵 向贯通、覆盖全 国 的价格 监测体 系 价格变化 的重要手段 。无论是搞 好价格 调控 ，保 持价
■ 价 格 管 ｃ 理 （ ｊ ｎ ｎ ＆ ｛
关 于 价 格 监 测 体 系 和 预 测 预 警 能 力 建 设 的 思 考
何
（ 贵州省１ ）
贵 州省贵阳市
价 格监测 是伴随着社会 主义市 场经济体 制 的建 立
价格监测 是 《 价格 法》赋予 价格主 管部 门的一项
为价 格调控 监管 的基础 性工作 ，价 格监测工 作 的现状 经济社会 平稳健康 发展的必然要 求 。对 市场进行监 测
与新形势新 任务新要 求不相适应 ，主要表现 在 以下 几 和必要 的调控 ，是市场经济发达 国家 的通 行做法 。价
点方面 ：一 是价格监 测机构和人 员队伍建 设滞后 ，少 格是经济 运行情况 的综合 反映，是显示 市场变化趋 势 数 地 方机 构 不健 全 、任 务不 落 实 ，工 作人 员 变 动频 的先期信 号 。从某种 意义上讲 ，价格监测 能力是 市场
意见支持 。
格信 息能够合 理引导市场走 向；错 误 的信 息，则会造
成不 良的社会预 期 ，甚至 引起 市场恐慌 。从这个意义
（ 二 ）加 强价格 监测体 系和预测预 警 能力 建设 ，
是贯彻党 的十八 届三 中全会 精神全面 深化价格 改革 的 上讲 ，提供 公共信 息服务 ，搞好 价格信息发布 ，也是 重要 内容 。党 的十八届三 中全会 《 决定 》提 出，要完 新形势下政府 调控、 引导市场 的一个重要手 段 。如美
不够重视 。这些 问题 的存在 ，影响 了价格监 测在价 格 告 、早预 警 ，也 是对价格监测 能力 的一 种重要考 验 。
调控监管 中基础性作用 的充分发挥 。
一
当前 ，我 国经济 社会发展进 入 了新 阶段 、新常态 ，市 场机 制决定价格 的作用 日益 明显 ，国 内外价格 的互动 性 不 断增 强 ，价 格 变动 的敏 感度 提 高 ，价 格 波动 也
测 预警工作 水平还有 待进一步提 高；三是运 用信息 与 地分析 、判断和把握 上 ，还表现 在对突 发性价格 异常
非典 ”的经 验表 明，对 市 通 讯技术 改造和提升 价格监测 工作做得不够 ，信息 化 波动 的应 对上 。我国应对 “
建 设相对滞 后 ，对价 格信息发 布和有效 引导市场预 期 场异 常情 况和价 格波动征兆 ，能否做 到早发现 、早报
、
充分认识加强价格监测体 系和 预测预警能力
建设 的必要性
价 格 管理
，
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越 来越频繁 ，市场情 况也越 来越复杂 多变 。这种 新形 经济 理论研究表 明，信息不对称 也是导致市场 失灵的 势、新常态 ，既增加 了价格调 控和监 管的难度 ，必须
善主要 由市场决 定价格 的机制 ，凡是能 由市场 形成价 国农业部定 期发布 的世界谷 物市场信息 ，其 内容覆盖 格 的都 交 给 市场 ，政府 不 对 价格 进 行 不 当干 预 。但 到各主要生产 国和消费 国，不仅影 响本 国的农产品生
是 ，这 并不意 味着政府 只能被动接 受或无所 作为 ，既 产 ，而且对 国际市场农产 品价格变动也有着 十分重要 要 克服 “ 越位 ” 、 “ 错 位 ”，也 要弥补 “ 缺 位 ”。加 的影 响。因此 ，在价格监测 体系和预测预 警能力建 设 强 价格 监 测 体 系和 预 测预 警 能 力 建设 ，是贯 彻 落 实 中 ，努力拓 展和增强公共信 息服务 ，使价 格信息发布 十 八 届三 中全会 《 决 定 》全 面 深化 价 格 改革 的重 要 确实成 为配 合 国家宏观 调控 政策 、服 务全 社会 的一项 内容 ，也是健 全宏观调 控体系 、增强宏观 调控前瞻 性 重要工作 。 针对 性协 同性 的一项重 要任务 。各级价格 主管部 门要 按 照权力与 责任 同步 下放 、调控 与监管 同步加强 的要 务
繁 、业务不 熟、责任 心不强 ；二 是价格监测 工作质量 经济条件 下 ，政府 调控市场 、稳 定价格 的一种必 备能
有 待于进一 步提高 ，价格监测制度 还不够完 善 ，对 重 力 ，而且 是一种 需要随着形势变 化不 断加强和提 高的
要 价格 的专 项调查分析 不够重 视，深度分析 和科学 预 能 力 。这种 能力 不 仅表 现 在正 常 情 况下 对 市场 形 势
一
个 重要因素 。加 强公共信息服 务，弥补市场缺 陷 ，
不断提 高价格调控 监管 的主 动性和预 见性 ，也对 价格 增加 市场透 明度 ，是政府在市场 经济条件下 的重要职
监测 的能力和水平提 出了更高的要求 ，为这种 主动性 责，也是政府服 务市场主体 、宏 观经济平稳运行 的重
和预见性提 供充分 的市场价格 信息和 必要 的预 测预警 要基 础 。价格是 市场经济 中最灵敏 的信号 ，正确 的价