金融办2019年工作计划

2019年度，我办将紧紧围绕金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，进一步优化金融环境，提升金融服务效率和水平，为温岭经济发展提供强有力的金融保障。

一、坚持服务实体经济宗旨，加强多元化金融保障

一是保障有效金融供给。支持银行用好再贷款、再贴现和抵押补充贷款等政策工具，争取上级行的金融配置和政策倾斜，进一步争取增量、盘活存量、优化结构，扩大信贷总量，确保年度新增存贷款超300亿元。二是加强产业对接。做好银行、保险、证券、基金等各类资金与重点行业、重点项目、重点工程的融资对接，做好战略性制造产业和传统产业改造提升的金融服务，降低企业融资成本，助力企业去杠杆。三是大力发展股权、债权融资，不断提高直接融资比重。

二、坚守区域金融风险防控底线，营造良好金融生态环境

一是加大困难企业帮扶力度和银行不良资产处置力度。加快建筑业“两链”风险处置速度，积极化解华太、实事的债务风险；关注重点民营企业、上市公司流动性困境等风险点位，摸清风险企业底数，强化源头管控，主动预防处置。

二是加强互联金融整治和管理工作。推进金融风险“天罗地”监测防控体系建设，建立部门信息互通工作机制，精准掌握风险底数，形成监管合力。同时，规范各类互联金融业态，遏制互联金融风险案件多发势头，提高投资者风险防范意识，建立和完善适应互联金融发展特点的长效机制，实现双降（互联金融从业机构数量及业务规模双降）、双零（零增长即不得新增不合规业务，清零即从业机构存量不合规业务要逐步压降至零）的目标。

三是严厉打击非法集资、非法金融等违规金融活动，加强小贷公司、民间融资服务中心等金融组织的规范管理，提升监管效能，增加发展活力。

三、坚定深化金融改革试点，进一步提升小微金融服务创新水平

一是推动特色金融创新。以专营化机构提升小微企业服务水平。推动村镇、邮储、泰隆、中行大溪支行4家科技专营(科技特色)支行发展，进一步开发科技型专属产品、降低贷款利率，加大政策倾斜，推动科技型小微企业发展壮大。推动农行人才银行实行灵活的风险定价机制，深化才资对接，加大对高层次人才创业的资金支持，使温岭成为高层次人才创业的孵化器。推动农商行创建“旅游支行”，助力乡村旅游创新创业，推动温岭旅游发展和乡村振兴。二是加快普惠金融发展。以互联模式破解小微企业普惠服务难题。加强信用信息平台建设，通过政银合作，优化信用软环境。进一步推进民泰直销银行、农商行智慧银行在本地的深入发展，加强其在民生各领域的对接应用。推动股份制商业银行运用小微贷模式，提高小微企业贷款便利性；城商、农商银行继续推行整村授信，提高农村基础金融服务覆盖面。三是提升小微金融服务精准度。以多元化产品拓宽小微企业融资渠道。加大专利权、商标权、股权等质押贷款的投放力度；鼓励银行开展投贷联动、动产质押融资等新融资方式的探索；推动绿色债、绿色基金、绿色保险等“绿色金融”的创新发展。四是拓展信保、政保合作范围。推动信保基金扩面增量。提升保险行业对小微企业服务能力，落实高层次人才创业保险、公共安全责任保险、高危行业安全生产责任保险，提高保险覆盖面。支持小微金融服务有限公司转变运营模式，进一步服务外向型小微企业群体。加强产业引导产业基金对高科技企业、

高层次人才创业的投融引导作用。五是降低企业融资成本，减轻企业负担。贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于进一步减轻企业负担增强企业竞争力的若干意见》精神，出台降低企业融资成本的政策意见。六是主动支持乡村振兴。鼓励涉农金融机构加大信贷倾斜力度，支持农村基础设施和农业经营主体发展。优化村级金融服务点布局，推进农村普惠金融发展。推进“三权”抵押贷款，“党建+金融”项目、“美丽乡村”项目贷款扩面增量。健全扶贫小额信贷政策，加大对经济薄弱村的支持。

四、坚持深入对接多层次资本市场，推动企业上市和并购重组

一是继续加大力度宣传资本市场知识，继续召开全市上市上柜推进会、投融资沙龙、资本市场后备企业座谈会等，提升拟上市企业竞争力，推进企业上市工作。二是适时调整和不折不扣执行企业上市扶持政策。对实施中的上市政策进行有效的绩效评估，并根据实际情况,适时修改我市上市政策,助推省政府的“凤凰计划”。不折不扣执行和兑现扶持政策，减轻企业进入多层次资本市场成本，增强企业进入多层次资本市场的积极性。同时，进一步完善企业上市联席会议制度、事前会商制度和上市工作督办制度等协调机制；对实质性启动股改工作的企业，进行重点跟踪，梳理汇总拟上市上柜企业难题破解情况，及时上报市政府解决。三是继续挖掘后备企业。2019年在调研走访的基础上，将报请市政府适时公布当年度我市对接多层次资本市场重点培育企业名单。五是加强对上市公司的监管。联合相关部门防范和化解上市公司股票质押流动性风险,引导上市公司以兼并重组推动产业升级，切实推动上市公司高质量发展。七是关注上市公司稳健发展。深入调研上市公司了解生产经营等情况，为纾解上市公司大股东股权质押风险。

五、进一步推动小额贷款公司、民间融资服务中心等非银行金融机构发展。

做好对小额贷款公司、民间融资服务中心等机构指导管理，提升监管效能，增加发展活力。强化非现场监管，提高现场监管频率，促进小额贷款公司和民间融资服务中心提升经营管理水平，提高服务实体经济能力。同时，加强保险业作为社会“稳定器”的作用，推动保险业金融机构加大对公共安全险种投入，进一步推动小额保证保险贷款业务的扩大，切实解决客户担保难、融资贵难题。