中西方公务员分类制度比较

理 的 职 位 分 类 和 职 位 层 次 划 分 才 能 造 就公 共 部 门 良好 的效 率 和
效 能。 （ ） 务 员 管 理分 类 制 度 的含 义 一 公
１ 强 调 人 的资 格 条 件 有 利 于 选 拔 “ 才 ” 并 可 发 挥 人 的 主 ． 通 ，
观 能 动性 。
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公 务 员 管理 分 类 制度 概 述
基础 。诚 如 美 国行 政 学 家 魏 洛 比 （ ＦＷｉｏ ｇｂ ）／ ：职 位分 表 １ ｗ．． ｌ ｕ ｈｙ｝ 说 “ ｌ ） ￣ 类 是 人 事 行 政 工 作 的 起 点 ． 是 人 事 行 政 工 作 的基础 。” 学合 也 蝌
品 位 分类 是 以 “ ” 中心 人 为
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公 务 员 制 度 作 为 各 国公 共 管 理 体 制 的 一 部分 ，与 一 国 的基 福 利 待遇 的依 据 考 量 标 准 。 本 国情 有 着 密 切 的关 系 。 “ 全 的 、 活 力 的 国家公 务 员 体 制 是 健 有 支撑 现 代 行 政 的根 基 ，是 通 向 国 家 政 治 清 明 和持 续 发 展 的康 庄 大道 ”＿ 国 的公 务 员 制 度 是 社 会 主 义 的 政 府机关 人 事制 度 ， ｌ Ｊ 我 在
并 确定 相 应 的 管 理 原 则 与 方 法 ：二 是 依 据 特定 的标 准从职位 和 职 位 分 类 是 以“ ” 中 心 。 事 为
品 位 上 的 管 理 分类 ， 位 其 所 属 的 标 准 与 要 求 。公 务 员 的 管理 分 定 类 制 度 从 本 质 上 是 为 了使 公 务 员 人 事 管 理 的公 平合 理 ．也 是 为
务 运 行 的 最 优 化 经 历 着 一 个 不 断 调 整 、 复 论 证 、 步发 展 的 过 任 职 情 况 。【 反 逐 引 程 也 是 现 下 中西 方 公 务 员 制 度 改 革 的 现 状 。
一
（ ）职 位 管理 分 类 与 品位 管 理 分 类 的 比较 二
西 方 各 国 的公 务 员 管 理 制 度 中的 职 位 管 理 分 类 和 品 位 管 理 没 有 分 类 就 没 有 管 理 ．分 类 管 理 制 度 是 公 务 员 科 学 管 理 的 分 类 制 度 有 交 叉 融 和 的新 趋 势 ， 两 者 之 间 有 其 固有 的 区别 ｆ 但 见
２ 、品位 管 理 分 类 制 度
品位 管 理 分 类 一 定 程 度上 等 同 于职 务 管 理 序 列 它 类 似 于 我 国 自秦 汉 以来 的 官 员 制 度 的 “ ” 官 僚 制 度 管 理 。其 基 本 内容 品 级
．
借 鉴 了 一 些 国 外 公 务 员 制度 中有 益 的科 学 管 理方 法 结 合 干 部 人 是 依 照 职 务 高 低 、 资 历 深 浅 及 获 得 酬 劳 的 多 寡 进 而 分 类 的 管 理 事 制 度 改 革 的 经 验 ．充 分 继 承发 扬 了党 与 国 家人 事 工作 的 优 良 制 度 。它 代 表 不 同 官 阶 的 公 务 员 在 管 理 分 类 制 度 上 所 被 倚 重 程
２ 级 别 与人 挂 钩 ， 随 人 走 。工 作 队 伍 富 有 弹 性 便 于 调 配 ． 级 公 务 员 管 理 的 分 类 有 多 重 含 义 ．一 是 按 照 工作 任 务 的 区别 和 交 流 。
可 划 分 为 政 务 类 公 务 员 和业 务 类 公 务 员 ．其 所从 事 的工 作 内容 ３ 具 有 较 大 安 全 感 ，不 会 因 职务 的 变 动 或 新 的任 命 而 改 变 ． 互 相 交 叉 却 有 明 显 不 同 ．将 它们 作 为 相 对 独 立 的人 事 活 动群 体 待 遇 。
传 统 “ 政 在 人 ” 为 我 国政 治 文 化 传 承 的一 个 缩 影 在 当 代社 度 的不 同 。从 此 意 义 上 说 ，品 位 分 类 主要 考 虑 人 外 在 的三 大 因 为 作 会 愈 发 体 现 着 其 准 确 性 和必 要性 。如 何 将 人 事行 政 达 到 公 共 事 素 ： 学历 — — 人 受 教 育 的程 度 ； 资历 — — 人 的 经 验 ： 位— — 人 的 职
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