厦门市综合管廊运维管理整体解决方案
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⚫ 厦门市以“多规合一”平台为基础， 按照“因地制宜，经济适用”原则， 初步研究至2030年规划建设综合管廊 约340公里。
⚫ 统一规划，分步实施 ⚫ 因地制宜，实用为先 ⚫ 系统化，组团化
干线综合管廊
支线综合管廊
厦门市综合管廊建设总体规划图
一、总体情况
综合管廊规划情况
⚫ 全市已建成运营的干、支线综合管廊43.81公里，缆线管廊121.47公里，正在 建设的干、支线综合管廊达48.53公里，已纳入地下综合管廊的各类市政管线 总长达870公里。
集美新城片区综合管廊
翔安片区综合管廊
厦门市将管廊建设融入美丽厦门战略规划，作为城市转型发展的重 要抓手，发挥特区先行先试优势，坚持高起点规划、高标准组织实施、高 水平运营管理，探索形成“规划有统筹、建设有标准、管理有制度、资金 有来源、运营有保障”的厦门模式，特别是在管廊运营管理和入廊收费等 方面，取得较大的成效，力争为全国地下综合管廊运营管理提供可复制可 推广的经验和做法。
电力入廊
中水入廊
给水入廊
二、运营管理
（一）强制入廊制度
3.执行情况
目前，已投用综合管廊区域均实现管线入廊，全市入廊管线总长度超过870公里
厦门市入廊管线长度概况表
移动、联通、电信等通讯缆线
110kV、220kV电力缆线
10kV电力缆线
雨水、污水、中水、燃气管道
0
100000
200000
长度（单位:m）
⚫ 2013年出台管廊使用费和维护费收费标准，以 覆盖管线一次性直埋成本为定价依据，初步形成 综合管廊收费定价、运营管理等有偿使用的有偿 机制，引导管线入廊。
⚫ 该收费标准，经过三年的培育，各管线单位基本 接受了有偿入廊的理念，逐步转变了管线单位长 期无偿使用地下空间的习惯。
二、运营管理
（二）有偿使用制度
⚫ 多年的运营经验，先后培养了一批思想作风 硬、业务素质精、完成任务好的设计、施工、 建设和运营管理队伍，不仅实现管廊公司跨 区域输出相关建设经验，而且实现了部分施 工业务向外地市扩张。
二、运营管理
（四）打造智慧管廊
1、构建智慧管廊平台
⚫ 构建“综合管廊智慧管控平台”，采用 从全市-片区-管理站的三级智慧管控模 式，统筹全市综合管廊的运营维护管理。
厦门市综合管廊运营管理整体解决方案
一、总体情况
提
二、运营管理
纲
三、保障机制
一、总体情况
城市基本情况
⚫ 厦门市常住人口约392万，土地面积1573平 方公里，城市建成区面积300平方公里。规 划至2020年，常住人口为500万，城市建设 用地为 440平方公里。
⚫ 2017年，地区生产总值为4351.20亿元。 全年财政总收入1187.30亿元。
⚫ 2017年7月，《厦门经济特区城市地下综合管廊管理办法》明确提出凡已在 管廊内预留管线位置的区域，各管线必须统一进入地下综合管廊，规划、建 设、道路等主管部门不予审批。现已建管廊区域基本实现管线入廊。
二、运营管理
（一）强制入廊制度
2.立法保障，强制入廊
⚫ 2016出台《关于加强城市地下综合管廊管线入廊工作的意见》，要求市直部 门、管廊运营单位、管线单位共同协作，促进管线入廊。
二、运营管理
（四）打造智慧管廊
1、构建智慧管廊平台
二、运营管理
（四）打造智慧管廊
2、平台效益目标
支撑管廊大数据分析应用 实现信息共享应用 提升生产效率 节能降耗、降低维护成本 提高管廊应急能力和安全水平
三、保障机制
（一）强化组织领导
⚫ 建立管廊领导组织架构 。 成立以市长任组长的 地下综合管廊建设领导小组，下设领导小组办 公室，按指挥部协调模式运行。
⚫ 城市空间结构：“一岛一带双核多中心”
一、总体情况
城市空间结构
⚫ 城市性质：我国经济特区， 东南沿海重要的中心城市， 港口及风景旅游城市。
⚫ 城市规模：2020年，常住 人口500万人；城市建设用 地440平方公里。
⚫ 城市空间结构：“一岛一 带双核多中心”的组团式 海湾城市。
一、总体情况
综合管廊规划情况
300000
二、运营管理
（二）有偿使用制度
1.明确有偿使用
⚫ 《厦门经济特区城市地下综合管廊管理办法》明 确提出：
1. 管廊实行有偿使用制度。 2. 入廊管线单位应当缴纳入廊费和日常维护费用。
⚫ 政府投资建设的管线入廊费用纳入项目概算，日 常维护费用由管线单位缴交。
⚫ 2016出台《关于加强城市地下综合管廊管线入 廊工作的意见》，要求市直部门、管廊运营单 位、管线单位共同协作，促进管线入廊。
4、有偿使用费落实情况
⚫ 截止2018年7月，共签订入廊协议83份，已收取有 偿使用费7212万元
⚫ 理顺缴费机制，市、区级财政投融资建设管线入廊 费列入建设项目概算
二、运营管理
（三）企业化运作
1、政府扶持，企业运作
⚫ 根据“政府扶持、企业运作”的原则，厦 门市在国内率先实行综合管廊企业化运营 管理，于2014年成立厦门市政管廊投资管 理有限公司，专门负责综合管廊投融资、 建设和运营，并逐步做大做强管廊公司。
⚫ 理顺管廊资产管理企业化运作机制，通过 货币注资和实物注资等方式，将管廊资产 注入到厦门管廊公司并办理产权，拓展融 资渠道，有效盘活管廊资产。
百度文库
二、运营管理
（三）企业化运作
2、专业管理，高效运行
⚫ 推进标准化、规范化运营，厦门管廊公司先后 通过“ISO9001质量管理体系、ISO14001环 境管理体系、OHSAS18001职业健康安全管 理体系”认证，逐步实现更高的专业水平；
二、运营管理
（一）强制入廊制度
1.规划先行，统筹入廊
⚫ 以“多规合一”平台为基础，统筹防洪排涝、地下空间、电力、给水等规划 需求，充分考虑管位预留。
二、运营管理
（一）强制入廊制度
2.立法保障，强制入廊
⚫ 2011年出台《厦门市城市综合管廊管理办法》，明确提出管线强制入廊制度， 要求严格入廊管理。
二、运营管理
（二）有偿使用制度
2.完善收费标准
2013 年 ， 率 先 出 台 《综合管廊使用费和维 护费暂定收费标准》
2016 年 ， 合 理 定 价 ， 逐步完善
2018 年 ， 充 分 协 商 ， 提 出 参考，出台《城市地下综合 管廊有偿使用费参考标准》
二、运营管理
（二）有偿使用制度
3、低价引导，转变观念，培育市场
⚫ 统一规划，分步实施 ⚫ 因地制宜，实用为先 ⚫ 系统化，组团化
干线综合管廊
支线综合管廊
厦门市综合管廊建设总体规划图
一、总体情况
综合管廊规划情况
⚫ 全市已建成运营的干、支线综合管廊43.81公里，缆线管廊121.47公里，正在 建设的干、支线综合管廊达48.53公里，已纳入地下综合管廊的各类市政管线 总长达870公里。
集美新城片区综合管廊
翔安片区综合管廊
厦门市将管廊建设融入美丽厦门战略规划，作为城市转型发展的重 要抓手，发挥特区先行先试优势，坚持高起点规划、高标准组织实施、高 水平运营管理，探索形成“规划有统筹、建设有标准、管理有制度、资金 有来源、运营有保障”的厦门模式，特别是在管廊运营管理和入廊收费等 方面，取得较大的成效，力争为全国地下综合管廊运营管理提供可复制可 推广的经验和做法。
电力入廊
中水入廊
给水入廊
二、运营管理
（一）强制入廊制度
3.执行情况
目前，已投用综合管廊区域均实现管线入廊，全市入廊管线总长度超过870公里
厦门市入廊管线长度概况表
移动、联通、电信等通讯缆线
110kV、220kV电力缆线
10kV电力缆线
雨水、污水、中水、燃气管道
0
100000
200000
长度（单位:m）
⚫ 2013年出台管廊使用费和维护费收费标准，以 覆盖管线一次性直埋成本为定价依据，初步形成 综合管廊收费定价、运营管理等有偿使用的有偿 机制，引导管线入廊。
⚫ 该收费标准，经过三年的培育，各管线单位基本 接受了有偿入廊的理念，逐步转变了管线单位长 期无偿使用地下空间的习惯。
二、运营管理
（二）有偿使用制度
⚫ 多年的运营经验，先后培养了一批思想作风 硬、业务素质精、完成任务好的设计、施工、 建设和运营管理队伍，不仅实现管廊公司跨 区域输出相关建设经验，而且实现了部分施 工业务向外地市扩张。
二、运营管理
（四）打造智慧管廊
1、构建智慧管廊平台
⚫ 构建“综合管廊智慧管控平台”，采用 从全市-片区-管理站的三级智慧管控模 式，统筹全市综合管廊的运营维护管理。
厦门市综合管廊运营管理整体解决方案
一、总体情况
提
二、运营管理
纲
三、保障机制
一、总体情况
城市基本情况
⚫ 厦门市常住人口约392万，土地面积1573平 方公里，城市建成区面积300平方公里。规 划至2020年，常住人口为500万，城市建设 用地为 440平方公里。
⚫ 2017年，地区生产总值为4351.20亿元。 全年财政总收入1187.30亿元。
⚫ 2017年7月，《厦门经济特区城市地下综合管廊管理办法》明确提出凡已在 管廊内预留管线位置的区域，各管线必须统一进入地下综合管廊，规划、建 设、道路等主管部门不予审批。现已建管廊区域基本实现管线入廊。
二、运营管理
（一）强制入廊制度
2.立法保障，强制入廊
⚫ 2016出台《关于加强城市地下综合管廊管线入廊工作的意见》，要求市直部 门、管廊运营单位、管线单位共同协作，促进管线入廊。
二、运营管理
（四）打造智慧管廊
1、构建智慧管廊平台
二、运营管理
（四）打造智慧管廊
2、平台效益目标
支撑管廊大数据分析应用 实现信息共享应用 提升生产效率 节能降耗、降低维护成本 提高管廊应急能力和安全水平
三、保障机制
（一）强化组织领导
⚫ 建立管廊领导组织架构 。 成立以市长任组长的 地下综合管廊建设领导小组，下设领导小组办 公室，按指挥部协调模式运行。
⚫ 城市空间结构：“一岛一带双核多中心”
一、总体情况
城市空间结构
⚫ 城市性质：我国经济特区， 东南沿海重要的中心城市， 港口及风景旅游城市。
⚫ 城市规模：2020年，常住 人口500万人；城市建设用 地440平方公里。
⚫ 城市空间结构：“一岛一 带双核多中心”的组团式 海湾城市。
一、总体情况
综合管廊规划情况
300000
二、运营管理
（二）有偿使用制度
1.明确有偿使用
⚫ 《厦门经济特区城市地下综合管廊管理办法》明 确提出：
1. 管廊实行有偿使用制度。 2. 入廊管线单位应当缴纳入廊费和日常维护费用。
⚫ 政府投资建设的管线入廊费用纳入项目概算，日 常维护费用由管线单位缴交。
⚫ 2016出台《关于加强城市地下综合管廊管线入 廊工作的意见》，要求市直部门、管廊运营单 位、管线单位共同协作，促进管线入廊。
4、有偿使用费落实情况
⚫ 截止2018年7月，共签订入廊协议83份，已收取有 偿使用费7212万元
⚫ 理顺缴费机制，市、区级财政投融资建设管线入廊 费列入建设项目概算
二、运营管理
（三）企业化运作
1、政府扶持，企业运作
⚫ 根据“政府扶持、企业运作”的原则，厦 门市在国内率先实行综合管廊企业化运营 管理，于2014年成立厦门市政管廊投资管 理有限公司，专门负责综合管廊投融资、 建设和运营，并逐步做大做强管廊公司。
⚫ 理顺管廊资产管理企业化运作机制，通过 货币注资和实物注资等方式，将管廊资产 注入到厦门管廊公司并办理产权，拓展融 资渠道，有效盘活管廊资产。
百度文库
二、运营管理
（三）企业化运作
2、专业管理，高效运行
⚫ 推进标准化、规范化运营，厦门管廊公司先后 通过“ISO9001质量管理体系、ISO14001环 境管理体系、OHSAS18001职业健康安全管 理体系”认证，逐步实现更高的专业水平；
二、运营管理
（一）强制入廊制度
1.规划先行，统筹入廊
⚫ 以“多规合一”平台为基础，统筹防洪排涝、地下空间、电力、给水等规划 需求，充分考虑管位预留。
二、运营管理
（一）强制入廊制度
2.立法保障，强制入廊
⚫ 2011年出台《厦门市城市综合管廊管理办法》，明确提出管线强制入廊制度， 要求严格入廊管理。
二、运营管理
（二）有偿使用制度
2.完善收费标准
2013 年 ， 率 先 出 台 《综合管廊使用费和维 护费暂定收费标准》
2016 年 ， 合 理 定 价 ， 逐步完善
2018 年 ， 充 分 协 商 ， 提 出 参考，出台《城市地下综合 管廊有偿使用费参考标准》
二、运营管理
（二）有偿使用制度
3、低价引导，转变观念，培育市场