安全管理人员培训讲座
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安全生产讲座
安监局执法监察支队
2020/11/21
1
什么是安全
安全是世人永恒的主题，没有国界，没有贫富，也没有老少。 和谐社会，以人为本；以人为本，安全第一；安全第一生命 至上；高度概括了生命的价值。
安全所指的概念涉及范围很广。食品安全、质量安全、交通 安全、建筑安全、生产安全，涉及各个领域和各个方面。
结论
国务院493号令对什么是生产安全事故及发 生后如何调查、处理等作出了明确规定； 事故发生后，生产经营单位不仅要承担相 应的经济损失、赔偿责任，单位及有关责 任人还要受到严肃追究。
《生产安全事故调查处理条例》
（国务院令第493号）
4、对主要责任人的处罚（一）（共四个方面） 违法行为(事故发生后的救援及调查中) ——不立即组织事故抢救的； ——迟报或者漏报事故的； ——事故调查期间擅离职守的； 处上年收入40—80%； 构成犯罪的，处以刑罚。
《生产安全事故调查处理条例》
对公务人员的处分 处罚主体
《生产安全事故调查处理条例》
（国务院令第493号）
1、主要责任人的范围 董事长 总经理 个人经营的投资人 厂长、经理 局长、矿长（含实际控制人、投资人）
《生产安全事故调查处理条例》
（国务院令第493号）
2、事故发生单位的界定
指对事故发生负有责任的生产经营单位 即包括事故发生地所在的单位 也应包括与事故发生有关的单位 如恒宇事故：刘芝江包工队、恒宇公司；
2020/11/21
2
第一部分：什么是生产安全事故、认识生产安全事 故规律的重要意义（发生后承担的法律责任）
第二部分：生产安全事故发生的规律及其具体原因
揭示了一个规律。违章不是发生事故的必然，但违 章是发生事故的条件。
揭示了一个规则。生产安全事故发生有一定的内在 规律，一旦掌握了规律就可以控制事故发生。
第三部分：预防事故发生的措施
揭示了一个真理。遵循法律法规是实现安全生产的 必然
2020/11/21
3
第一部分
伤亡事故发生的规律
1、什么是生产安全事故（国务院493号令） 2、认识生产安全事故规律的重要意义（事故发生后的处罚）（国务院493
号令）
2020/11/21
4
《生产安全事故调查处理条例》
（国务院令第493号）
对主要责任人的处罚（二）
违法行为（事故调查处理中） ——谎报或者瞒报事故的； ——伪造或者破坏事故现场的； ——转移隐匿财产的； ——销毁有关证据、资料的； ——拒绝调查或拒绝提供情况资料的； ——作伪证或指使他人作伪证的； ——事故后逃匿的； 罚上年收入60—100%；构成犯罪的处以刑罚。 注意：此处罚包括主管人员和直接负责人。
《生产安全事故调查处理条例》
（国务院令第493号）
对主要责任人的处罚（四） 违法行为（日常管理中、资格罚） ——未依法履行职责，导致事故发生的； 对主要负责人：自刑罚执行完毕或撤职处
分之日起，5年禁入。 对事故发生负有责任的有关人员，暂停或
者撤销其执业资格、岗位证书。
《生产安全事故调查处理条例》
（国务院令第493号）
（一）生产安全事故：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经 济损失的事件。 ——特指发生在生产经营活动中；
行政事业单位在生产经营活动中发生的事故在本条例调整范围中。
——有人身wk.baidu.com亡或造成经济损失。 事故分为四级： 1。特别重大事故： 30人以上死亡；100人以上重伤；1亿元以上直
《生产安全事故调查处理条例》
（国务院令第493号）
对主要责任人的处罚（三） 违法行为（日常安全生产管理中） ——未依法履行职责，导致事故发生的； 按以下规定罚款：
一般事故——处上年收入30%； 较大事故——处上年收入40%； 重大事故——处上年收入60%； 特大事故——处上年收入80%； 构成犯罪的，处以刑罚。
《生产安全事故调查处理条例》
（国务院令第493号）
对事故发生单位的处罚（二）
违法行为（日常安全生产管理中） ——对事故发生负有责任的； 按以下规定罚款：
一般事故——10-20万元； 较大事故——20-50万元； 重大事故——50-200万元； 特大事故——200-500万元。 同时：暂扣或者吊销有关证照。
1.4海奥油船爆炸事故：焊接人员、海奥公 司、日照九洲海运公司
《生产安全事故调查处理条例》
（国务院令第493号）
3、上年度收入的界定
国有单位： 是指该单位上级部门确定的上年度收入总额
非国有单位： 是指财务、税收部门核定的上年度收入总额
一般由地税部门出具其缴纳的个人所得税证明，依此倒算其收入；没 有缴纳的，查其财务账目，计算其所得，包括工资收入、分红收入等。 市局掌握的是其在事故发生单位所取得的收入。（条例仅规定对主要 负责人罚款上年收入的比例）
接经济损失。 2。重大事故：10—29人死亡；50—99人重伤；5000万元—1亿元
直接经济损失。 3.较大事故： 3—9人死亡；10—49人重伤；1000万元—5000万元
直接经济损失。 4。一般事故：1—2人死亡；10人以下重伤，1000万元以下直接经
济损失。
《生产安全事故调查处理条例》
（国务院令第493号）
（二）认识生产安全事故规律的重要意义(对事故责任的处罚) A.生产安全事故给人民生命财产带来巨大的损失。 B.生产安全事故的受害者及其家庭带来灾难性的痛苦 C.生产安全的管理者及其事故发生单位将受到严厉的责任追
究 主要责任人的范围 事故发生单位的界定 上年度收入的界定 对主要责任人的处罚 对事故发生单位的处罚
（国务院令第493号）
5、对事故发生单位的处罚（一）（共2个方面）
违法行为（事故调查处理中） ——谎报或者瞒报事故的； ——伪造或者破坏事故现场的； ——转移隐匿财产的； ——销毁有关证据、资料的； ——拒绝调查或拒绝提供情况资料的； ——作伪证或指使他人作伪证的； ——事故后逃匿的； 处100—500万元的罚款。
不同文化背景和不同阶层的人对安全的感悟有着本质区别。 中西文化差别（安全带、汽车碰撞），中产阶层和无产阶层 （老板买车和打工者乘车）。
安全是是个相对概念。指人们心里能够接受的危险。生产车 间与会议室，机械制造行业与采矿行业。美国对行业安全的 评价指数是参照正常死亡率，我们对行业评价的评价种类多， 没有可比性。
安监局执法监察支队
2020/11/21
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什么是安全
安全是世人永恒的主题，没有国界，没有贫富，也没有老少。 和谐社会，以人为本；以人为本，安全第一；安全第一生命 至上；高度概括了生命的价值。
安全所指的概念涉及范围很广。食品安全、质量安全、交通 安全、建筑安全、生产安全，涉及各个领域和各个方面。
结论
国务院493号令对什么是生产安全事故及发 生后如何调查、处理等作出了明确规定； 事故发生后，生产经营单位不仅要承担相 应的经济损失、赔偿责任，单位及有关责 任人还要受到严肃追究。
《生产安全事故调查处理条例》
（国务院令第493号）
4、对主要责任人的处罚（一）（共四个方面） 违法行为(事故发生后的救援及调查中) ——不立即组织事故抢救的； ——迟报或者漏报事故的； ——事故调查期间擅离职守的； 处上年收入40—80%； 构成犯罪的，处以刑罚。
《生产安全事故调查处理条例》
对公务人员的处分 处罚主体
《生产安全事故调查处理条例》
（国务院令第493号）
1、主要责任人的范围 董事长 总经理 个人经营的投资人 厂长、经理 局长、矿长（含实际控制人、投资人）
《生产安全事故调查处理条例》
（国务院令第493号）
2、事故发生单位的界定
指对事故发生负有责任的生产经营单位 即包括事故发生地所在的单位 也应包括与事故发生有关的单位 如恒宇事故：刘芝江包工队、恒宇公司；
2020/11/21
2
第一部分：什么是生产安全事故、认识生产安全事 故规律的重要意义（发生后承担的法律责任）
第二部分：生产安全事故发生的规律及其具体原因
揭示了一个规律。违章不是发生事故的必然，但违 章是发生事故的条件。
揭示了一个规则。生产安全事故发生有一定的内在 规律，一旦掌握了规律就可以控制事故发生。
第三部分：预防事故发生的措施
揭示了一个真理。遵循法律法规是实现安全生产的 必然
2020/11/21
3
第一部分
伤亡事故发生的规律
1、什么是生产安全事故（国务院493号令） 2、认识生产安全事故规律的重要意义（事故发生后的处罚）（国务院493
号令）
2020/11/21
4
《生产安全事故调查处理条例》
（国务院令第493号）
对主要责任人的处罚（二）
违法行为（事故调查处理中） ——谎报或者瞒报事故的； ——伪造或者破坏事故现场的； ——转移隐匿财产的； ——销毁有关证据、资料的； ——拒绝调查或拒绝提供情况资料的； ——作伪证或指使他人作伪证的； ——事故后逃匿的； 罚上年收入60—100%；构成犯罪的处以刑罚。 注意：此处罚包括主管人员和直接负责人。
《生产安全事故调查处理条例》
（国务院令第493号）
对主要责任人的处罚（四） 违法行为（日常管理中、资格罚） ——未依法履行职责，导致事故发生的； 对主要负责人：自刑罚执行完毕或撤职处
分之日起，5年禁入。 对事故发生负有责任的有关人员，暂停或
者撤销其执业资格、岗位证书。
《生产安全事故调查处理条例》
（国务院令第493号）
（一）生产安全事故：生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经 济损失的事件。 ——特指发生在生产经营活动中；
行政事业单位在生产经营活动中发生的事故在本条例调整范围中。
——有人身wk.baidu.com亡或造成经济损失。 事故分为四级： 1。特别重大事故： 30人以上死亡；100人以上重伤；1亿元以上直
《生产安全事故调查处理条例》
（国务院令第493号）
对主要责任人的处罚（三） 违法行为（日常安全生产管理中） ——未依法履行职责，导致事故发生的； 按以下规定罚款：
一般事故——处上年收入30%； 较大事故——处上年收入40%； 重大事故——处上年收入60%； 特大事故——处上年收入80%； 构成犯罪的，处以刑罚。
《生产安全事故调查处理条例》
（国务院令第493号）
对事故发生单位的处罚（二）
违法行为（日常安全生产管理中） ——对事故发生负有责任的； 按以下规定罚款：
一般事故——10-20万元； 较大事故——20-50万元； 重大事故——50-200万元； 特大事故——200-500万元。 同时：暂扣或者吊销有关证照。
1.4海奥油船爆炸事故：焊接人员、海奥公 司、日照九洲海运公司
《生产安全事故调查处理条例》
（国务院令第493号）
3、上年度收入的界定
国有单位： 是指该单位上级部门确定的上年度收入总额
非国有单位： 是指财务、税收部门核定的上年度收入总额
一般由地税部门出具其缴纳的个人所得税证明，依此倒算其收入；没 有缴纳的，查其财务账目，计算其所得，包括工资收入、分红收入等。 市局掌握的是其在事故发生单位所取得的收入。（条例仅规定对主要 负责人罚款上年收入的比例）
接经济损失。 2。重大事故：10—29人死亡；50—99人重伤；5000万元—1亿元
直接经济损失。 3.较大事故： 3—9人死亡；10—49人重伤；1000万元—5000万元
直接经济损失。 4。一般事故：1—2人死亡；10人以下重伤，1000万元以下直接经
济损失。
《生产安全事故调查处理条例》
（国务院令第493号）
（二）认识生产安全事故规律的重要意义(对事故责任的处罚) A.生产安全事故给人民生命财产带来巨大的损失。 B.生产安全事故的受害者及其家庭带来灾难性的痛苦 C.生产安全的管理者及其事故发生单位将受到严厉的责任追
究 主要责任人的范围 事故发生单位的界定 上年度收入的界定 对主要责任人的处罚 对事故发生单位的处罚
（国务院令第493号）
5、对事故发生单位的处罚（一）（共2个方面）
违法行为（事故调查处理中） ——谎报或者瞒报事故的； ——伪造或者破坏事故现场的； ——转移隐匿财产的； ——销毁有关证据、资料的； ——拒绝调查或拒绝提供情况资料的； ——作伪证或指使他人作伪证的； ——事故后逃匿的； 处100—500万元的罚款。
不同文化背景和不同阶层的人对安全的感悟有着本质区别。 中西文化差别（安全带、汽车碰撞），中产阶层和无产阶层 （老板买车和打工者乘车）。
安全是是个相对概念。指人们心里能够接受的危险。生产车 间与会议室，机械制造行业与采矿行业。美国对行业安全的 评价指数是参照正常死亡率，我们对行业评价的评价种类多， 没有可比性。