TOD理念在城市老城区的应用——以重庆市渝中区为例

轻轨中山站片区规划
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LOW CARBON PLANNING, LIVABLE CITY
重庆悦来生态城规划
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城市新区的TOD开发
– 道路网加密 – 街区尺度缩小 – 用地功能混合 – 高质量的公共交通服务
昆明呈贡新城规划
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渝中区提出新的发展定位——打造全国服务业示范区。
三大目标
1. 全市服务业体制、机制创新的先行区 2. 西部高端服务业的集聚区 3. 全国服务业创新发展的示范区
六大功能
1. 西部商务服务高地 2. 长江上游金融中心核心区 3. 西部购物之都 4. 国家电子商务示范区 5. 西部文化旅游融合发展强区 6. 长江上游地区总部经济基地
典型的TOD功能结构
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中国自2002年陈燕萍等开始引入介绍TOD理论并进行公交社区的相关 应用研究。 轨道站点片区的TOD开发
– 站点周边高密度开发 – 站点周边用地功能混合 – 发达的公共交通服务 上海地铁一线莲花路站 周边配套设施（2002年）
国内城市 北京 上海 广州 武汉 深圳 大连 南京 杭州 成都 昆明 呈贡 珠海北站核 心区 悦来生态城
路网密 度 （km/k m2） 6.3 6.7 7.3 9.8 5.7 6.0 11.9 5.2 5.9 4.7 12.5 9.11 9.23
道路长度 平均车道数
123.9km 3.3条
路网密度
6.88Km/km2
TOD理念在城市老城区的应用
——以重庆市渝中区为例 陈素平
宇恒可持续交通研究中心 2013-7-15
ຫໍສະໝຸດ Baidu
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一、TOD理念及其适用性分析 二、渝中区现状与TOD理念对比 三、渝中区TOD发展目标分析 四、渝中区TOD发展策略制定 五、总结
稀疏路网
设计细节
道路宽度 停车布置
宽马路
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• 挑战
– 规划和设计层面：大部分建设已完成，可开发用地很少; 路网结构已形成， 街区尺度也已固定。 – 功能混合层面：城市老城区的岗位多、居住人口少，功能混合不足。 – 交通运行层面：很多城市的老城区是城市交通最重要的吸引点，道路网 通行能力饱和，交通拥堵现象严重。
您居住在哪个区域？ （解放碑商圈）
5% 3% 6% 38% 渝中 江北 南岸 沙坪坝 九龙坡 渝北 主城其他区 外地
您居住在哪个区域？ （观音桥商圈）
5% 5% 8% 9% 6% 5% 12% 50% 渝中 江北 南岸 沙坪坝 九龙坡 渝北 主城其他区 外地
7% 6% 15% 20%
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人性化尺度的街道与社区
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TOD的产生：1993年, 彼得.卡尔索普在其著作《下一个美国都市: 生 态、社区和美国梦》中首次明确和较为系统的提出TOD 定义、类型、 要素、 系统和导则。
步行临街面单调
山城步道年久失修
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亲水空间未得到充分利用
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来解放碑商圈的受访者中只有38%居住在渝中，而到观音桥商圈的人有50% 都居住在江北。
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全区出行量不平衡，潮汐现象严重。 对外不平衡：高峰小时出行吸引量25.4万 > 出行发生量19.1万 内部不平衡：吸引集中在解放碑、两路口地区；发生集中在七星岗等地
早高峰渝中半岛的交通发生量和吸引量
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建设节能建筑和社区
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小街区 城市用地 紧凑布局 功能混合 围绕站点高密度开发 TOD8原则 密路网 大街区
道路网系统
公交专用道路 绿色交通道路 临街界面
有3000多年悠久历史。
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自解放以后，渝中区一直是重庆市的经济、金融、文化中心。位于解放碑 区域中心的解放碑是重庆市的地标建筑。 人口：71.84万人（2009年），密度3.84万人/平方公里 岗位：46.5万（2009年） 可建设用地比例：6.8%
上客
下客
1号线早7:00-9:00站点上下客数
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最明显的就是2009年建成通车的轻轨2号线，在渝中区主要是沿嘉陵 江边运行，临江一侧无任何土地开发，乘客达到轨道车站的步行距离 加大，且轨道运力利用不充分，造成了一定程度的浪费。
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早高峰期从主要桥梁进入渝中半岛的地面公交客流量比出岛客流量多43%; 轨道1号线在解放碑的下客数和上客数之比为4:1。
3000 2500 2000 1500 1000 500 0 小什字 较场口 七星岗 两路口 石油路 歇台子 石桥铺 高庙村 小龙坎 沙坪坝 鹅岭 大坪
轨道站点与周边土地开发强度
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国际城市 纽约 美国 芝加哥 旧金山 东京 日本 横滨 大阪 名古屋 巴塞罗那 维也纳 米兰
路网密度 （km/k m2） 13.1 18.6 36.2 18.4 19.2 18.1 18.1 11.2 6.28 7.14
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2012-2013年，卡尔索普对TOD理念进行了进一步的总结，提出适用 于中国国情的TOD开发八原则。 1 建设步行优先的邻里社区 2 优先发展自行车网络 3 创建密集的街道网络 4 支持高质量的公共交通服务 5 创建多功能混合的邻里社区 6 将土地开发强度和公共交通承载力相匹配 7 确保紧凑型发展，提倡短程通勤 8 建设节能建筑和社区系统降低碳排放
将行人的安全与便捷的需求纳入到建筑设计中
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营造便于自行车交通的路网
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• 功能混合—土地有机更新时加强职住平衡
城市用地
• 公交导向社区-对新开轨道系统站点周边规划时加
强开发密度与混合度
• 绿色交通道路建设-建设独立的步行道/自行车道系 数，加密现有道路网络；完善已有的步行道/自行
道路网系统
车道环境 • 公共交通建设-加强轨道交通建设；加强地面公交 系统建设与网络优化，改善服务水平
道路网密度：6.88km/km 2
道路长度 平均车道数 路网密度 123.9km 3.3条 6.88Km/km2
渝中区可动地块分布
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• 机遇
– 机遇：随着房屋年龄的增长，土地开始有机更新。 – 很多老城区的路网规划先天具有密路网等优势。 – 轨道系统的建设带来新的交通和土地发展机会。
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建造以公共交通为导向的街道和社区
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提倡混合利用的土地开发模式
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在步行距离范围布设公共场所和服务设施
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规范:5.4-7.1
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渝中区早高峰主要对外通道的机动车平均运行速度都在15km/h以下。
20 速度（km/h） 15 10 5 0 14 14.5 12 9.5 12 15 13
商户：“解放碑现在的一个硬伤，就是太多常驻人口已经出去了，不再喜欢这儿 了，去江北。我们全是写字楼，人们上午来，下班就走掉了，空城了，到晚上六 点就没有人了，外面的人进不来……” 白领：“很多商圈已经很成熟了，像时代天街、杨家坪，远比解放碑成熟，每天 下班后，一家人吃了饭出来逛一下，买个东西，就不会到解放碑来了……”
设计细节
• 增强街道临街面活力 • 改善停车布局
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渝中区区位及历史：渝中区地处重庆市西南 部，东、南濒临长江，北面濒临嘉陵江,西 面与沙坪坝区、九龙坡区接壤，为东西向狭 长半岛。全区总面积为23.71平方公里，其 中，陆地面积18.54平方公里。作为重庆的 “母城”，渝中区曾三次建都、四次筑城，拥
人行道过窄相反机动车道越来越宽
让行人产生严重不安全感的步行空间
人行道被机动车道和停车库出入口打断
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机动车侵占人行道停放
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解放碑广场周边缺乏遮荫设施