当前我国收入分配问题浅析

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n 大部分人是通过诚实劳动、合法经营; n 在从传统社会向工业社会过渡的过程中,
收入差距呈现扩大趋势是绝大多数工业化 国家普遍存在的现象
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倒U 库兹涅茨曲线
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3、理想化的收入分配结构
橄榄型
特征:最富的人是少数,社会
高收入群
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萨伊“三位一体”分配公式
• •
值所




•劳动——工



主 义


•资本——利



配 关 系

•土地——地

合 理
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当前我国收入分配问题浅析
一、改革开放以来我国收入分配政策演进
n 建立现代企业制度,董事会、经理层等 成员按职责和贡献大小取得报酬 (15.4)(1999.9)
•分配不公现象之七:
•居民收入差距不断加大
n 从城乡之间看,城乡居民收入比从1978年 的2.36∶1,扩大到2009年的3.33∶1;
n 从区域之间看,东西部地区城镇和农村居 民收入差距较大,2009年浙江、贵州城镇 人均可支配收入分别为24611元、12862.53 元,农村居民人均纯收入分别为10007元、 3000余元;
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基尼系数是20世纪初意大利经济学家基尼 根据洛伦兹曲线所定义的判断收入分配公 平程度的指标。它是指在全部居民收入中, 用于进行不平均分配的那部分收入占总收 入的百分比G=(A/A+B)。收入分配越是趋向 平等,洛伦兹曲线的弧度越小,基尼系数 也越小,反之,收入分配越是趋向不平等, 洛伦兹曲线的弧度越大,那么基尼系数也 就越大。
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3、相关政策不完善
分配问题并不单单是经济领域的问题,也受到很多
方面政策的制约。比如,受户籍制度和公共服务
政策的限制,农民工在融入城市的过程中仍然面
临诸多问题:劳动权益得不到充分保障、基本社
会保障欠缺等。比如,覆盖城乡居民的社会保障
制度还不健全,对社会困难群体的保障力度不够,
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三、现阶段我国收入差距扩大的原因何在?
n 1、不平衡发展模式的效应 n 2、体制改革不到位 n 3、相关政策不完善 n 4、分配制度改革滞后 n 5、政府对分配的调节和监管不够有效 n 6、社会历史、自然、地理的原因
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1、不平衡发展模式的效应
保障覆盖面窄、保障水平低。据统计,在城镇就
业人员中,养老、医疗保险参保率仅为 62%和
60%,农民工参加养老和医疗保险的不足20%和
31%。
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4、分配制度改革滞后
一次分配中,没有明确国家、企业、居民三者合 理的分配比例关系,没有建立劳动报酬正常增长 机制,劳动者工资增长赶不上国民经济增长和企 业利润增长。二次分配中,没有以制度形式明确 各级财政用于社会保障以及转移支付的支出比例, 难以确保二次分配的公平性、合理性。三次分配 规模小,慈善捐赠的激励机制、管理机制、监督 机制等还不健全,对分配的调节功能有限。
从国际上看,居民收入所占比重一般在70%左右,劳动报 酬所占比重一般在60%左右
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•分配不公现象之三:
垄断行业收入畸高
n 一些行业凭借国家 赋予的垄断地位轻 而易举获取高额利 润,并将其转化为 员工的收入和福利。 而这些过高收入与 员工的劳动贡献和 企业的真实业绩并 不相符。
n 我国改革开放以 后选择了不平衡 发展模式(经济 特区、沿海开放 城市),就必然 带来收入差距的 扩大。
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邓小平同志为深圳特区 题词
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2、体制改革不到位
目前我国还处于体制改革和社会转型的过 程中,有些发展社会主义市场经济需要的 体制机制还没建立起来,而有些不符合市 场经济要求的规则仍然存在,体制的不健 全必然造成分配的不公平。同时,由于不 同地区、领域、行业改革推进的先后和力 度不同,因而享有的机会、占有的资源也 不尽相同,就会导致利益分配的差异。
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•分配不
n 近年来,我国居民收入在国民收入分配中的比重呈逐年 下降趋势。
年份 居民收入占国民可支配收入比重
1995年
67.3%,
2005年
54.1%, 12年间下降了16.7%
2007年
50.6%,
而政府收入和企业收入却呈快速上升趋势。
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1、收入差距扩大的影响
n 积极影响
打破了平均主义,调动了广大劳动者的积极性。
n 消极影响
一方面不利于扩大内需; 另一方面不利于社会稳定。
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2、合理认识当前我国的收入差距
n 差距的扩大是伴随着居民收入总量的快速 增长和人民生活质量的提高而出现的;
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•分配不公现象之四:
同工不同酬现象十分严重
n 在各类经济组织中只要是农民工、临时工、 非正式工,工资都明显低于正式工。电信 行业劳务派遣工只有同岗位的正式职工的 三分之一,有的甚至只有十分之一。
n 比如,在北京同样是在开电梯的工作,北 京户口的下岗女工就比外来打工妹的工资 高。
n 收入分配问题也是当前人们关注的热点、焦点和 难点问题,这一问题解决的好,有利于进一步调 动广大人民群众的积极性、主动性和创造性,有 利于深化经济体制改革,也有利于构建社会主义 和谐社会
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一、改革开放以来我国收入分配政策演进
n 打破平均主义(11.3)(1978.12)
当前我国收入分配问题 浅析
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2020/11/14
当前我国收入分配问题浅析
主要内容
一、改革开放以来我国收入分配政策演进 二、当前我国存在哪些分配不公现象? 三、现阶段我国收入差距扩大的原因何在? 四、如何认识当前我国的收入差距? 五、缩小收入差距,构建社会主义和谐社会
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大部分成员的收入处于中等水 体
平,而且贫困的人也是少数。 中等收入 是一种比较理想的收入分配结 群体
构。要扩大中等收入阶层的比 低收入群 重,使分配结构更加合理化。 体
中等收入者阶层从经济、从政
治上可以构成社会稳定的基础。
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高收入群 体
中等收入 群体
低收入群 体
高收入群 体
中等收入 群体
低收入群 体
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n 有的学者认为我国目 前的收入分配结构既 不是金字塔型也不是 橄榄型,而是介于两 者之间,可描绘为鸭 梨型或洋葱头型。
n 第三次分配是指动员社会力量,建立社会救助、
民间捐赠、慈善事业、志愿者行动等多种形式的
制度和机制,是社会互助对于政府调控的补充。
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n 收入分配是最现实、最直接、最重要的民生问题;
n 邓小平关于社会主义本质的论述:社会主义的本 质是解放生产力、发展生产力、消灭剥削、消除 两极分化、最终实现共同富裕。
n 确立劳动、资本、技术和管理等要素按 贡献参与分配的原则;扩大中等收入者 比重(16)(2002.11)
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一、改革开放以来我国收入分配政策演进
n 初次分配和再分配都要处理好效率和公平的 关系,再分配更加注重公平;逐步提高居民 收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报 酬在初次分配中的比重;创造条件让更多群 众拥有财产性收入(17)(2007.10)
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•社会分配机制的三个层次:
•初次分配 再分配 第三次分
n 初配次分配是按照各生产要素对国民收入贡献的大
小进行的分配,主要由市场机制形成。
n 再分配是指在初次分配的基础上,把国民收入中 的一部分拿出来通过税收和社会保险系统进行重 新分配,主要由政府调控机制起作用。
n 从不同群体之间看,高收入阶层财富增长 较快,中国已成为世界第二大奢侈品消费
国,而另一方面,我国绝对贫困人口超过 4000万人,低收入群体还有2.7亿人。
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国际上通常把基尼系数作为衡量收入差距 的重要指标,一般认为,当基尼系数处于 0.4—0.5,表示收入差距过大,超过0.5则意 味着出现两极分化。据世界银行测算,目前 我国基尼系数约为0.47。对我国这样一个典 型的城乡二元经济结构国家,虽然基尼系数 并不能全面反映我国居民收入差距,但我国 目前收入差距过大已是不争的事实。
n 努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳 动报酬增长和劳动生产率提高同步(17.5)
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二、当前我国存在哪些分配不公现象?
n 2010年两会召开前夕,新华网开展了 “你最关心的话题”网络民意调查。调 查结果显示,分配不公问题在18个选题 中位居第一。
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•分配不公现象之五:
一些不合理收入没有得到有效规范
n 如少数人通过非法收入;一些行业乱收费、 乱罚款、乱摊派、乱涨价;一些行业人员 收受红包、回扣、出场费等。这些被称之 为“灰色收入”、“隐性收入”的部分, 往往难以统计,也难以纳入收入调节范围。
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•分配不公现象之六:
违反分配政策的现象大量存在
一些地方最低工资标准调整不及时,与 经济发展和物价水平不相符。一些企业不执 行国家最低工资标准,不按规定给工人缴纳 各种社会保险,随意压低、克扣工人工资, 特别是农民工工资拖欠问题久治不绝。
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•分配不公现象之一:
普通劳动者收入偏低
n 据统计,从1997—2007年的10年间,劳动报酬占 国内生产总值的比重从53.4%下降到39.74%。尽 管这里面有统计口径变化的影响,但总体而言, 我国劳动报酬占比是呈逐年下降趋势。有学者认 为,当前初次分配中“强资本、弱劳动”趋势不 断强化,劳动在各种生产要素中的地位不断下降。
n 允许一部分人、一部分地区先富起来, 最终实现共同富裕(12.3)(1984.10)
n 以按劳分配为主体,其它分配方式为补 充,非劳动收入只要是合法的,就是允 许的(13)(1987.10)
n 坚持按劳分配为主体,多种分配方式并 存的制度;效率优先,兼顾公平;允许 属于个人的资本等生产要素参与收益分 配(14.3)(1993.11)
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5、政府对分配的调节和监管不够有效
n 由于我们还没有建立起完善的征信系统和财产实 名制度,调节的基础不存在。
n 税制结构不合理。我国现在还没有征收遗产税和 赠予税。
n 个人所得税 n 利息税
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6、社会历史、自然、地理的原因
•收入分配基本框架:
收入分配主体:城乡用人单位和广大劳动者; 收入分配内容:各种生产要素的收入(劳动和非劳动) 收入分配制度:包括工资分配、社会保险、社会福利等
制度 收入分配结构:劳动报酬+财产收入+其他收入 收入分配水平:包括收入总量、平均收入水平以及收入
总量和平均收入的增长幅度 收入分配关系:包括城乡分配关系、地区分配关系等
铁饼型 特征:所有社会成员的收入差距很小。 好处:人与人之间的收入平等程度高,大家在收入水平上 没有什么可攀比的。 坏处:每个人的经济贡献不能够显示出来,不能有效形成 激励机制。
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金字塔型 特征:社会上少数人的收入水平远远处于平均水平之上, 而少部分人的收入处于中等水平左右,大多数社会成员的 收入水平很低,仅处于贫困线和温饱水平之间。 优点:能够在短期内打破平均主义的分配格局,鼓励竞争。 坏处:容易形成贫富分化,处于低收入群体的人社会认同 感很低,容易引起社会动荡。
n 从自然和地理因素来看,东部地区地势平 坦,土壤肥沃;东部地区离出海口近,相 应出口产品方面成本就低。
n 长期形成的城乡二元结构和城乡居民的区 别对待政策
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四、如何认识当前我国的收入差距?
n 收入差距扩大的影响; n 合理认识当前我国的收入差距; n 理想化的收入分配结构
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