法规精讲讲义第七章

2Z207000
第七章
建设工程质量法律制度
2Z207000
建设工程质量法律制度
建设单位和相关单位
的质量责任和义务
建设工程保修制度
施工单位的质量
责任和义务
建设工程竣工
验收制度
工程建设标准
2Z207010 工程建设标准
1、标准的分类
2、工程建设强制性标准的实施管理
工程建设标准的分类（P260）
标准国家标准
行业标准
地方标准企业标准推荐性标准
★保障人身健康，生命财产安全、国家安全、生态环境安全及满足
经济社会管理基本需要的技术要求，应当制定国家强制性标准。

团体标准
强制性标准（最低标准要求）
推荐性标准一、国家标准
1、国标强制性标准的制定机关：
（1）国务院有关行政主管部门：项目提出、组织起草、征求意见、技术审查（2）国务院标准化行政主管部门：立项、编号、对外通报
（3）国家强制性标准的由国务院批准发布或授权批准发布。

强制性国家标准免费向社会公开公开。

推动免费向社会公开推荐性标准文本。

2、（一）提出立项建议：（1）省级标准化行政主管部门；
（2）社会团体、企业事业组织及公民。

（二）决定：国务院标准化行政主管部门会同国务院有关行政主管部门
3、推荐性国家标准由国务院标准化行政主管部门制定
4、国标制订的程序：准备、征求意见、送审和报批
二、行业标准
1、没有国家推荐性标准，需要在全国某行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。

2、行业标准由国务院有关行政主管部门制定，报国务院标准化行政部门备案。

3、行业标准不得与国标相抵触。

当与国标不一致时，必须有充分的科学依据和理由，并经标准审批部门批准。

4、行业标准在相应的国家标准实施后，应当及时修订或废止。

【例1】关于工程建设国家标准的说,正确的是（）。

A. 工程建设强制性国家标准的立项由国务院标准化行政主管部负责
B. 工程建设推荐性国家标准由国务院建设行政主管部门制定
C. 工程建设强制性标准包括地方标准
D. 工程建设强制性国家标准只能由国务院批准发布
解析：综合型选择题。

答案：A
三、地方标准、团体标准、企业标准
1、地方标准：（1）省级标准化行政主管部门制定；（2）设区的市标准化行政主管部门在省级标准化行政主管部门批准，可以制定本辖区的地方标准。

2、团体标准由本团体成员约定采用或按照本团体的规定，提供社会自愿采用。

3、团体标准由依法成立的社会团体，协调市场主体共同制定。

4、推荐性国家标准、行业标准、地方标准、团体标准、企业标准的要求不得低于强制性国家标准。

（≥）
5、国家鼓励制定高于高于推荐性标准的团体标准、企业标准。

6、国家实行团体标准、企业标准自我声明公开和监督制定。

7、企业应当公开其执行标准的编号和名称。

还应当公布功能指标和性能指标。

8、国家鼓励团体标准、企业标准通过标准信息公共服务平台向社会公开。

【例2】根据《标准化法》，关于企业标准的说法，正确的是( )。

A. 企业标准的制定应当经过行业主管部门批准
B. 企业标准可以高于国家标准
C. 企业标准应当高于行业标准
D. 企业标准应当与团体标准相符
解析：关键词型选择题。

答案：B
【例3】根据《标准化法》，关于团体标准的说法，正确的是( )。

A. 仅供本团体成员约定采用
B. 由社会团体协调相关市场主体共同制定
C. 技术要求不得高于强制性国家标准
D. 应当免费向社会公开标准文本
解析：关键词型选择题。

答案：B
工程建设强制性标准的实施管理
1、设计单位和施工企业对建设单位违反规定提出的降低工程质量的要求，应当予以拒绝。

2、没有国家技术标准的处理
（1）新技术、新材料，可能影响建设工程质量和安全的，应当由国家认可的检测机构进行①试验、论证，②出具检测报告，并经国务院有关主管部门或者省有关
主管部门组织的建设工程技术专家委员会③审定后，方可使用。

（2）工程建设中采用国际标准或者国外标准，而我国现行强制性标准未作规定的，建设单位应当向国务院住房城乡建设主管门或者国务院有关主管部门备案。

监督
3、（1）建设项目规划审查机关工程建设规划阶段强制性标准执行情况（2）施工图设计文件审查单位工程建设勘察、设计阶段
（3）建筑安全监督管理机构工程建设施工阶段施工安全
（4）工程质量监督机构工程建设施工、监理、验收等阶段
4、工程建设标准批准部门应当对工程项目执行强制性标准情况进行监督检查
【例4】按照《实施工程建设强制性标准监督规定》的规定，( )应当对工程建设施工阶段执行施工安全强制性标准的情况实施监督。

A. 建设项目规划审查机关
B. 建筑安全监督管理机构
C. 工程质量监督机构
D. 施工图设计文件审查单位
解析：关键词型选择题。

答案：B
【课后练习7-1】关于工程建设企业标准实施的说法,正确的是()。

A. 企业可以不公开其执行的企业标准的编号和名称
B. 企业执行自行制定的企业标准的，其产品的功能指标和性能指标不必公开
C. 国家实行企业标准自我声明公开和监督制度
D. 企业标准应当通过标准信息公共服务平台向社会公开
2Z207020 施工单位的质量责任和义务
1、总、分包的质量责任
2、按图施工
3、材料的进场检验，见证取样
4、建设工程的返修
五方责任主体（P267）
1、开工建设前，建设、勘察、设计、施工、监理单位法定代表人应当签署授权书，明确本单位项目负责人。

（具体哪些人在P275 2Z207030下面第二段）
2、建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任，是指参与新建、扩建、改建的建筑工程项目负责人按照国家法律法规和有关规定，在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任。

3、工程质量终身责任实行书面承诺和竣工后永久性标牌等制度。

【例1】根据《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任终究暂行办法》，下列人员中，属于五方责任主体项目负责人的有（）。

A. 建设单位项目负责人
B. 监理单位负责人
C. 勘察单位项目负责人
D. 施工单位项目经理
E. 造价单位项目负责人
答案：ACD
总分包单位的质量责任（P268）
1、建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责
2、总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。

【例2】关于总承包单位与分包单位对建设工程承担质量责任的说法，正确的有( )。

A. 分包单位按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位及建设单位负责
B. 分包单位对分包工程的质量负责，总承包单位未尽到相应监管义务的，承担相应的补充责任
C. 建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责
D. 当分包工程发生质量责任，建设单位可以向总承包单位或分包单位请求赔偿；总承包单位或分包单位赔偿后，有权就不属于自己责任的赔偿向另一方追偿
E. 当分包工程发生质量责任，建设单位应当向总承包单位请求赔偿，总承包单位赔偿后，有权要求分包单位赔偿
解析：综合型选择题。

答案：CD
按图施工（P269）
1、工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。

2、施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工。

3、施工单位在施工过程中发现设计文件和图纸有差错的，应当及时提出意见和建议。

【例3】在施工过程中，施工人员发现设计图纸不符合技术标准，施工单位技术负责人采取的正确做法是( )。

A. 继续按照工程设计图纸施工
B. 按照技术标准修改工程设计
C. 追究设计单位违法责任
D. 及时提出意见和建议
E. 通过建设单位要求设计单位予以变更
答案：DE
材料的进场验收（P270）
1、施工单位对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土实行检验制度。

2、检验依据：工程设计要求、施工技术标准和合同。

3、应当有书面记录和专人签字
4、未经检验或检验不合格，不得使用。

【例4】关于工程建设中使用建筑材料的说法，正确的是（）。

A.建筑材料应该向建设单位采购
B.建设单位采购的建筑材料经施工企业检验不合格的，应当拒绝使用
C.建设单位招标采购建筑材料的，可以指定三个以上品牌
D.建设单位采购的建筑材料经施工企业检验合格，使用后被证实属于不合格材料的，应由施工企业承担责任
解析：综合型选择题。

答案：B
见证取样和送检（P270）
1、施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应当在建设单位或工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。

2、试件和材料见证取样和送检的比例不得
低于有关技术标准中规定应取样数量的30%。

3、见证人员：建设单位或该工程的监理单位中
专业技术人员（不能是施工单位的）
4、并由见证人员和取样人员签字。

见证人员和取样人员应对试样的代表性和真实性负责。

5、标识和封志：应标明①工程名称、②取样部位、③取样日期、④样品名称和
⑤样品数量
6、“涉及结构安全的”试件、试块以及材料具体包括（必须见证取样的部位）：
（一）用于承重结构的混凝土试块；
（二）用于承重墙体的砌筑砂浆试块；
（三）用于承重结构的钢筋及连接接头试件；
（四）用于承重墙的砖和混凝土小型砌块；
（五）用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥；
（六）用于承重结构的混凝土中使用的掺加剂；
（七）地下、屋面、厕浴间使用的防水材料；
（八）国家规定必须实行见证取样和送检的其它试块、试件和材料。

工程质量检测单位的资质和检测规定
1、工程质量检测机构是具有独立法人资格的中介机构，
分为①专项检测资质②见证取样资质
2、检测机构接受建设单位委托，完成检测后，出具检测
报告。

检测报告经
①检测人员签字②法定代表人签署或授权人③加盖检测机构公章或检测专用章后生效
3、检测报告经建设单位或监理单位确认后，由施工单位归档。

4、利害关系人对检测结果发生争议的，由双方共同认可的检测机构复检，复检结果由提出复检方报当地建设主管部门备案。

5、涉及结构安全检测结果的不合格情况，及时报告工程所在地建设主管部门。

6、检测机构应当建立档案管理制度，并应当单独建立检测结果不合
格项目台账。

7、检测人员不得同时受聘于两个或者两个以上的检测机构。

8、检测机构不得与以下单位有隶属关系或者其他利害关系。

①行政机关
②法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织
③设计单位
④施工单位
⑤监理单位
9、检测机构不得转包检测业务。

检测机构应当对其检测数据和检测报告的真实性和准确性负责。

【例5】关于建设工程见证取样的说法，正确的是( )。

A. 试样的真实性只能由取样人员负责
B. 用于承重墙体的砌筑砂浆试块必须实施见证取样的送检
C. 见证人员应由施工企业中具备施工试验知识的专业技术人员担任
D. 取样人员应在试样或其包装上作出标识、封志，并由其签字后即可解析：综合型选择题。

答案：B
【例6】根据《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》，下列各项中，属于必须实施见证取样的送检的试块、试件和材料的有( )。

A. 填充墙的混凝土小型砌块
B. 混凝土中使用的掺加剂
C. 用于承重结构的钢筋及连接接头试件
D. 地下、屋面、厕浴间使用的防水材料
E. 用于拌制混凝土和砌筑砂浆的水泥
解析：条目型选择题。

答案：CDE
【例7】关于工程质量检测的说法，正确的是（）。

A. 检测机构是具有独立法人资格的非营利中介机构
B. 检测机构不得与建设单位有隶属关系
C. 检测人员，检测机构法定代表人或其授权签字人都必须在检测报告上签字
D. 检测人员可以同时受聘于两个或两个以上的检测机构
解析：综合型选择题。

答案：A
隐蔽工程检查与返修（P272）
1、隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位和建设工程
质量监督机构。

2、返修：①施工过程中
②竣工验收不合格的工程
3、保修：竣工验收合格以后发现的工程质量问题
4、对于非施工单位原因造成的质量问题，施工单位也应当负责返修，但足因此而造成的损失及返修费用由责任方负责。

【例8】关于建设工程返修中法律责任的说法，正确的是（）
A.因施工企业原因造成的质量问题，施工企业应当负责返修并承担费用
B.已经发现的工程质量缺陷，由缺陷责任方修复
C.严重工程质量问题相关责任单位已被撤销的，不可追究项目负责人的责任
D.建设工程返修的质量问题仅指竣工验收时发行的质量问题
解析：综合型选择题。

答案：A
【课后练习7-2】根据《建设工程质量检测管理方法》，关于建设工程质量检测的说法，正确的有()。

A.检测机构和检测人员不得推荐或监制建筑材料、构配件和设备
B.检测机构的资质分为综合检测资质和专项检测资质
C.检测机构不得转包检测业务
D.质量检测业务应当由施工企业书面委托具有相应资质的检测机构进行
E.利害关系人对检测结果有争议的，由双方共同认可的检测机构复检，复检结果由提出复检方报当地建设主管部门备案
2Z207030 建设单位及相关单位的质量责任和义务
1、建设单位的质量责任
2、设计单位的质量责任
3、监理单位的质量责任
建设单位相关的质量责任和义务
一、依法发包工程
二、依法向有关单位提供原始资料
三、限制不合理的干预行为
四、依法报审施工图设计文件
五、依法实行工程监理（设计单位是否可以承担该工程监理工作？？）
六、依法办理工程质量监督手续
七、依法保证建筑材料等符合要求
八、依法进行装修工程（涉及主体和承重结构变动的装修如何实施？）
【例1】关于建设单位质量责任和义务的说法，错误的是（）
A. 不得明示或暗示设计单位或者施工企业违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量
B. 应当依法报审施工图设计文件
C. 建设单位违反规定提出降低工程质量要求时，施工企业应当予以拒绝
D. 在领取施工许可证或开工报告后，按照国家有关规定的办理工程质量监督手续
解析：综合型选择题。

答案：D
设计单位相关的质量责任和义务（P281）
1、设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。

设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。

2、设计单位不得指定生产厂、供应商。

设计文件应当注明：规格、型号、性能等技术指标
有特殊要求的①建筑材料、②专用设备、③工艺生产线等可以指定生产厂、供应商。

3、依法对设计文件进行技术交底
设计单位向施工单位作出详细说明
4、设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。

【例2】有关设计单位的权利的说法，正确的是（）
A. 设计单位项目负责人对因设计导致的工程质量问题承担责任
B. 有特殊要求的专用设备，设计单位可以指定生产厂商或供应商
C. 依法保证使用的建筑材料等符合要求
D. 设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，但不必注明工程合理使用年限
E. 设计文件中选用的建筑材料、构配件应当注明规格、型号、性能等技术指标
解析：条目型选择题。

答案：ABE
工程监理单位相关的质量责任和义务（P282）
1、工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。

工程监理单位不得转让工程监理业务。

2、不得与工程监理单位有隶属关系或者其他利害关系的单位：
①施工承包单位
②建筑材料、建筑构配件供应单位
③设备供应单位
3、监理的依据：代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任（不是连带责任）
（1）法律、法规（2）有关技术标准（包括强制性标准和约定的推荐性标准）（3）设计文件（4）建设工程承包合同
4、工程监理的职责和权限
未经监理工程师签字：
①建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，
②施工单位不得进行下一道工序的施工。

未经总监理工程师签字：
①建设单位不拨付工程款，②不进行竣工验收。

5、工程监理实行总监理工程师负责制
【例3】关于建设工程依法实行工程监理的说法，正确的是（）。

A. 建设单位应当委托该工程的设计单位进行工程监理
B. 建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理
C. 工程监理单位不能与建设单位有隶属关系
D. 工程监理单位不能与该工程的设计单位有利害关系
解析：综合型选择题。

答案：B
【课后练习7-3】关于工程监理单位的相关质量责任和义务，下列说法中，正确的是（）。

A. 监理单位仅对施工单位承担责任
B. 监理单位在接受监理委托后，因利害关系需回避的，可转让监理业务
C. 工程监理实行总监理工程师负责制
D. 监理单位将不合格的建筑材料按照合格签字，造成损失的，承担全部责任
2Z207040 建设工程竣工验收制度
1、验收的主体和条件
2、分部的验收（规划、消防、环保、节能）
3、工程质量争议的处理
4、竣工验收报告的备案
竣工验收的主体和法定条件（P286）
1、竣工验收主体：建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。

（勘察单位不参加；质量监督部门不参加）
2、竣工验收应具备的法定条件
①完成建设工程设计和合同约定的各项内容
②有完整的技术档案和施工管理资料
③有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告
④有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件
⑤有施工单位签署的工程保修书
【例1】下列单位中，属于建设工程竣工验收主体的是( )。

A. 质量监测站
B. 项目咨询单位
C. 监理单位
D. 建设行政主管部门
解析：顿号型选择题。

答案：C
【例2】根据《建设工程质量管理条例》，建设工程竣工验收应当具备的条件有（）。

A. 完成建设工程设计的各项内容
B. 有监理单位和施工单位共同签署的质量合格文件
C. 有完整的技术档案和施工管理资料
D. 有工程使用的主要建筑材料，建筑构配件和设备的进场试验报告
E. 有建设单位签署的工程保修书
解析：条目型选择题+关键词型选择题。

答案：CD
收验应当申请消防验收的，
建设单位应当向住房和
城乡建设主管部门申请
消防机构收到申请后20日
内验收，并出具验收意见
（谁去申请验收？）
备
案其他工程建设单位自行验收后，向住房和城乡建设主管部门备案。

住建部门进行抽查
消防验收（P288）
【例3】根据《消防法》,除应当申请消防验收以外的其他建设工程消防验收，说法正确的是（）
A. 施工企业应当向住房和城乡建设主管部门申请消防验收
B. 建设单位应当先行备案后，方可进行消防验收
C. 建设单位在验收后应当报住房和城乡建设主管部门备案
D. 可以不经过消防验收，由住房和城乡建设主管部门进行抽查
解析：综合型选择题。

答案：C
环保验收
1、环保设施的验收由建设单位进行验收，编制验收报告。

不得弄虚作假，应当向社会公开验收报告（P288）
2、分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。

节能验收（P289）
1、建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验；对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工
验收合格报告。

2、节能分部工程的验收应当由总监理工程师主持，施工单位项目经理、项目技术负责人、质量检测员施工员参加；施工单位的质量或技术负责
参加，设计单位节能设计人员应当参加。

3、验收意见整改：施工单位按照验收各方的意见进行整改，整改完毕后，建设、监理、设计、监理单位对节能整改结果进行确认。